Iniciativa za transparentnost těžebního průmyslu - Extractive Industries Transparency Initiative

Iniciativa za transparentnost těžebního průmyslu

Logo EITI
Zkratka	EITI
Motto	Vidět výsledky z přírodních zdrojů
Formace	17. června 2003 (2003-06-17)
Účel	Finanční průhlednost a lepší správa v EU těžební průmysl
Hlavní sídlo	Oslo, Norsko
produkty	Standard EITI
Členství	52 zemí
Úřední jazyk	Angličtina, francouzština, ruština
Předseda správní rady	Helen Clarková
Výkonný ředitel Mezinárodního sekretariátu	Mark Robinson
webová stránka	www.eiti.org

The Iniciativa za transparentnost těžebního průmyslu (EITI) je celosvětovým standardem pro dobrou správu ropy, zemního plynu a nerostných surovin. Snaží se řešit klíčové problémy správy v těžebních odvětvích.

Standard EITI vyžaduje informace v hodnotovém řetězci těžebního průmyslu od těžby až po to, jak si příjmy razí cestu skrz vládu a jak přispívají k ekonomice.

To zahrnuje způsob alokace a registrace licencí a smluv, kdo jsou skuteční vlastníci těchto operací, jaké jsou fiskální a právní ujednání, kolik se vyprodukuje, kolik se zaplatí, kde se rozdělí příjmy a jeho příspěvky do ekonomiky , včetně zaměstnání.

The Standard EITI je implementován v 52 zemích po celém světě. Každá z těchto zemí je povinna zveřejňovat výroční zprávu EITI s informacemi o: kontraktech a licencích, produkci, výběru výnosů, rozdělení výnosů a sociálních a ekonomických výdajích.

Každá země prochází minimálně každé tři roky mechanismem zajišťování kvality, který se nazývá ověřování. Validace slouží k hodnocení výkonu při plnění standardu EITI a podporuje dialog a učení na úrovni jednotlivých zemí. Rovněž zajišťuje integritu EITI tím, že všechny země provádějící EITI drží na stejné globální úrovni.

Každá implementující země má svůj vlastní národní sekretariát a mnohostrannou skupinu složenou ze zástupců vlády země, těžebních společností a občanské společnosti. Skupina s více zúčastněnými stranami rozhoduje o tom, jak se v zemi provádí proces EITI.

Standard EITI vyvíjí a kontroluje mezinárodní organizace více zúčastněných stran Rada složená ze zástupců vlád, společností těžebních společností, organizací občanské společnosti, finančních institucí a mezinárodních organizací.

Současným předsedou EITI je Fredrik Reinfeldt, bývalý Předseda vlády Švédska. Předchozí židle byly Clare Short (2011-2016), bývalý Státní tajemník Spojeného království pro mezinárodní rozvoj a Peter Eigen (2009-2011). Mezinárodní sekretariát EITI se nachází v Oslo, Norsko a je veden Eddiem Richem.

Dějiny

Iniciativa pro transparentnost v těžebním průmyslu (EITI) byla poprvé zahájena v září 2002 Britský předseda vlády Tony Blair během světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu,^[1] následující roky akademické debaty, jakož i lobování občanských společností a společností, o správu vládních příjmů z těžebního průmyslu. Zejména byl EITI zřízen jako odpověď na veřejné diskuse o „Prokletí zdrojů " nebo "Paradox hojnosti “. Nevládní organizace jako např Globální svědek a "Zveřejněte, co platíte ”, Stejně jako společnosti jako BP přiměl vládu Spojeného království k práci na mezinárodní normě transparentnosti.^[2]

Organizace byla založena na konferenci v roce 2006 Londýn v roce 2003. 140 delegátů^[3] vlády, společností a občanské společnosti se shodly na dvanácti principech^[4] zvýšit transparentnost plateb a příjmů v těžebním sektoru. Pilotní fáze EITI byla zahájena v Nigérii, Ázerbájdžánu, Ghaně a Kyrgyzské republice. Vedení iniciativy pokračovalo ve Spojeném království Oddělení pro mezinárodní rozvoj.

Druhá konference EITI dne 17. března 2005 v Londýně stanovila na základě těchto zásad šest kritérií. Stanovují minimální požadavky na transparentnost při správě zdrojů v ropném, plynárenském a těžebním sektoru a vytvářejí základ pro organizaci založenou na pravidlech. Tato konference také založila mezinárodní poradní skupinu (IAG) pod předsednictvím Peter Eigen dále řídit práci na tom, jak má být EITI zřízen a fungovat.^[5] K iniciativě se připojilo více zemí, společností a organizací občanské společnosti. The Mezinárodní měnový fond a Světová banka podpořila EITI.

Ve zprávě vydané v červnu 2006 mezinárodní poradní skupinou bylo doporučeno zřízení rady mnoha zúčastněných stran a nezávislého sekretariátu, které byly stanoveny na třetí konferenci EITI konané v norském Oslo dne 11. října 2006.^[6] Oslo bylo vybráno jako nové místo pro sekretariát.^[7]

V následujících letech orgán kritéria dále upřesnil a proměnil je v soubor 23 požadavků, známých v roce 2011 jako pravidla EITI.^[8]

Pravidla EITI nahradila norma EITI^[9] dne 24. května 2013. Standard byl revidován v únoru 2016.

Struktura a financování

EITI je podle norského práva organizována jako nezisková asociace.^[10] Má tři institucionální orgány: Členskou schůzi, Radu EITI a Mezinárodní sekretariát. Členská schůze řídí EITI a svolává se společně s globálními konferencemi EITI, které se konají každé dva až tři roky.

Správní rada rozvíjí standard a hodnotí pokrok v jednotlivých zemích. Podporuje jej mezinárodní sekretariát se sídlem v norském Oslu.

Globální konference EITI, únor 2016

Rada EITI se schází dvakrát až čtyřikrát ročně a skládá se ze tří skupin: zemí, společností a občanské společnosti. Členství ve výboru odráží mnohostrannou povahu EITI. Rada EITI má osm výborů (audit, finance, správa a dohled, implementace, jmenování, dosah a kandidatura, rychlá reakce a ověřování), které vypracují doporučení pro celou radu.

Financování EITI je dvojí. Na úrovni jednotlivých zemí je provádění financováno vládami. Na mezinárodní úrovni je EITI financován prováděcími zeměmi, které podporují vlády a společnosti.^[11]

Členské země

Libovolná země s těžební průmyslová odvětví může dodržovat standard EITI. Mezi země provádějící standard transparentnosti patří státy OECD, jako je Norsko, Spojené království a USA, jakož i země v Africe, střední a východní Asii, Evropě a Latinské Americe a Karibiku.^[12]

Když se země hodlá připojit k Standard EITI, před podáním žádosti je nutné provést pět kroků registrace.^[13]

Tyto kroky se týkají jasného závazku angažovanosti vlády, společnosti a občanské společnosti, vytvoření skupiny s více zúčastněnými stranami a dohody o pracovním plánu, který stanoví, čeho chce země dosáhnout v určitém časovém rámci.

Jakmile výbor žádost země přijme, země se nazývá „kandidát EITI“. Uchazeč obdrží termíny pro zveřejnění informací a o dva a půl roku později podstoupí „Validaci“.^[14]

Výsledek ověření je měřítkem toho, jak dobře země postupuje v plnění požadavků normy. Může dosáhnout uspokojivého, smysluplného, ​​nedostatečného nebo žádného pokroku.^[15] Rada EITI požádá zemi, aby zlepšila aspekty, které Validace považovala za nedostatečné pro splnění standardu. Přehled výsledků ověření je k dispozici online.

Když kandidátská země projde validací EITI, je správní radou prohlášena za „vyhovující EITI“.^[16]

Od září 2019 implementuje EITI 52 zemí:

Zájem o provádění EITI projevily další země, jako je Libanon, Francie a Austrálie.^[17]

Dopad EITI

EITI významně přispěl ke zlepšení správy těžebního sektoru v několika zemích po celém světě.^[18] V zemích, jako je Konžská demokratická republika, byl EITI ústředním bodem mnoha reforem tohoto odvětví.^[19] Na mezinárodní úrovni jsou debaty o transparentnosti v tomto odvětví před deseti lety nerozpoznatelné a na EITI se pohlíží v čele mnoha hraničních debat, včetně skutečného vlastnictví, obchodování s komoditami, řemeslné těžby a těžby v malém měřítku.

Je také jasné, že proces EITI je jedním z mála fungující globální mechanismy pro informování a směrování debaty v zemích bohatých na zdroje způsobem, který zahrnuje všechny zúčastněné strany. V Peru zprávy EITI zdůraznily, že pouze asi 15% příjmů z těžebního a uhlovodíkového sektoru bylo použito na rozvojové výdaje, jako je infrastruktura nebo ekonomická diverzifikace.^[20] Zbytek byl vynaložen na běžné výdaje, jako jsou platy a splácení dluhů. Místní občané využívají tyto informace k jednání se svými regionálními úřady o alternativních způsobech využití těchto zdrojů.

Zprávy EITI obsahují doporučení zaměřená na řešení slabých míst ve vládních systémech a zlepšení řízení těžebního sektoru. V Nigérii zahájil prezident Buhari významné reformy v ropném sektoru, počínaje restrukturalizací národní ropné společnosti, revizí ropných kontraktů, pozastavením udělování notoricky známých ropných swapových obchodů a revizí dotačních ujednání. To byla všechna doporučení z Nigérie EITI Reports.

Kromě toho může EITI vést k vyšší atraktivnosti pro investice. „Existují důkazy o tom, že zveřejňování informací podporuje větší konkurenci ohledně uzavírání smluv se státem a že být signatářem EITI vede k většímu přílivu pomoci i přímých zahraničních investic“.^[21][22]

Podpůrné společnosti

Asi 80 společností zabývajících se ropou, plynem a těžbou podporuje EITI.^[23] Podpora společností, které veřejně schvalují EITI a přispívají k pokrytí nákladů mezinárodního sekretariátu EITI.^[24]

Těžařské společnosti jsou zapojeny na národní úrovni v zemích provádějících standard transparentnosti. Jsou součástí zúčastněných stran a jsou povinni předávat čísla plateb v rámci procesu podávání zpráv podle normy EITI. Advokacie společnosti vyústily v několik zemí, které začaly implementovat EITI.

Kritika

Organizace, které se zasazovaly, kritizovaly tuto organizaci za nedostatek sankčních možností.^[25] Na druhé straně zástupci podniků uvedli, že správní radu EITI zajímají organizace občanské společnosti.^[26] EITI se považuje za nedostatečný k zajištění úplné transparentnosti plateb v těžebním průmyslu, protože nepokrývá země aktivní v obchodování s komoditami.^[27] Od té doby to řešily nové požadavky normy EITI.^[28]

Důvěryhodnost tohoto orgánu byla zpochybněna poté, co v roce 2014 povolil etiopskou žádost o členství.^[29]

EITI byl také kritizován za to, že ignoruje jeho porušení lidská práva^[30] v Ázerbajdžán, a za to, že dostatečně nereagoval na obtěžování ázerbájdžánských skupin občanské společnosti, které jsou součástí přístupu EITI s mnoha zúčastněnými stranami.^[31] Na druhé straně byl EITI kritizován mezinárodní úvěrovou institucí za přesunutí jeho mandátu nad podporu transparentnosti.^[32]

EITI byl v debatách o jednotlivých zemích kritizován, protože vlády (na rozdíl od korporací) musí platby zveřejnit.^[33] Tyto vlády mohou narušit pravidla EITI, protože mohou samostatně rozhodovat o prahové velikosti plateb a operacích společností, které není nutné zveřejňovat.^[34]

Reference

externí odkazy

• Oficiální webové stránky
• EITI a udržitelný rozvoj, IIED
• Fotostream na Flickru, většina s licencí pro bezplatné použití