EVýroba - ERulemaking

Elektronická tvorba pravidel (také známý jako eRememaking a tvorba elektronických pravidel) je využívání digitálních technologií společností vládní agentury v tvorba pravidel a rozhodování procesy ve Spojených státech. V důsledku toho se vytvořila interdisciplinární výzkumná komunita v oblasti tvorby elektronických předpisů Národní vědecká nadace financování pod záštitou Digitální vládní program. Skupiny, jako je Cornell E-Rulemaking Initiative (CeRI), se zaměřily na zkoumání toho, jak mohou technologie, jako je Web 2.0, pomoci podpořit větší účast veřejnosti na politickém procesu, konkrétně na tvorbě pravidel Federálních agentur.

Pozadí

Ve Spojených státech lze elektronickou tvorbu pravidel (známou také jako eRulemaking a e-rulemaking) chápat jako podmnožinu většího federálního eGovernment iniciativa. V 90. letech federální agentury, které navrhují a přijímají předpisy, jako je oddělení dopravy (DOT) a Federální komise pro komunikaci (FCC), začala modernizovat a vytvářet webové stránky pro zveřejňování navrhovaných předpisů a online komentování ze strany veřejnosti.[1]

Prezident George W. Bush udělali pokroky ve zvyšování e-Governmentu. Za prezidenta Bushe Kongres prošel Zákon o čestném vedení a otevřené vládě, která mimo jiné vyžadovala, aby agentury přijímaly komentáře elektronicky a zveřejňovaly různé informace, včetně komentářů a materiálů pro tvorbu pravidel, veřejně online.[1]

Od roku 2008 prezident Barack Obama výrazně zvýšil počet federálních eGovernment iniciativy.[1]

Iniciativy a reformy z roku 2009

V roce 2009 prezident Barack Obama režie vládní agentury využívat nové technologie jako např Web 2.0 a další informační technologie zvýšit transparentnost a otevřenost ve vládě.[2] Brzy poté Úřad pro správu a rozpočet (OMB) vydal memorandum federálním agenturám, v němž zopakoval tři principy otevřené vlády, „transparentnost, účast a spolupráci“, které určil prezident.[3] OMB dala agenturám čtyři měsíce na to, aby vytvořily „plán otevřené vlády“, který by řešil každý „základní kámen“ otevřené vlády.[3]

OMB poskytla podrobnosti o tom, jak řešit každý základní kámen. Kvůli „transparentnosti“ byly agentury povinny zveřejňovat „vysoce hodnotné“ údaje a další informace v „otevřeném“ formátu a „informovat veřejnost o významných akcích a obchodech []] agentury.“[3] K řešení „účasti“ byly agentury povinny otevřeně odkazovat na weby, kde se veřejnost mohla „aktivně účastnit“, a „zahrnout návrhy nových mechanismů zpětné vazby, včetně inovativních nástrojů a postupů, které vytvářejí nové a jednodušší metody zapojení veřejnosti“.[3] A konečně, k řešení „spolupráce“ byly agentury povinny „zahrnout návrhy na využití technologických platforem ke zlepšení spolupráce mezi lidmi uvnitř i vně vaší agentury“ a použít inovativní metody ke zvýšení spolupráce.[3]

Kromě řešení „základních kamenů“ byly agentury povinny identifikovat „stěžejní iniciativu“.[3] Stěžejní iniciativou musela být „alespoň jedna konkrétní iniciativa nové transparentnosti, účasti nebo spolupráce, kterou vaše agentura aktuálně implementuje (nebo která bude implementována před další aktualizací plánu otevřené vlády).“[3]

Iniciativy v oblasti elektronického rozhodování třetích stran

Iniciativa Cornell e-Rulemaking Initiative

Cornell University zahájila multidisciplinární spolupráci známou jako Cornell eRulemaking Initiative neboli CeRI.[4] Za podpory a Národní vědecká nadace grantu, CeRI začala zkoumat a používat Web 2.0 technologie v politickém prostředí.[5] Skupina zahrnuje učitele a studenty z oboru výpočetní a informační vědy, práva a Scheinmanova institutu pro řešení konfliktů.[4] CeRI používá interdisciplinární přístup k objevování a aplikaci Web 2.0 a další technologie k „lepšímu pochopení tvorby pravidel a účasti veřejnosti na nich“.[6]

V roce 2009 spustila společnost CeRI web RegulationRoom.org.[7] Web, který hostí Institut právních informací, je nezávislá nevládní online komunita, která uživatelům umožňuje číst, komentovat a diskutovat o navrhovaných předpisech federálních agentur.[8] Profesoři a studenti na Cornell Law School shrnují příslušné části navrhovaného nařízení agentury a zveřejňují informace na webu.[8] Jakmile je navržené pravidlo zveřejněno, uživatelé mohou návrh agentury komentovat, diskutovat a kritizovat.[9] Na konci období pro komentování pravidla moderátoři Regulační místnosti shrnou komentáře a předají toto shrnutí agentuře jako oficiální komentář.[8]

Ačkoli CeRI a Regulační místnost jsou výzkumné projekty, které nejsou spojeny s federální vládou,[8]V roce 2010 DOT uzavřelo partnerství s CeRI v rámci iniciativy otevřeného vládnutí v Bílém domě.[10] Účelem partnerství je „objevit nejlepší způsoby použití Web 2.0 a sociální síť technologie k dalšímu úsilí v oblasti tvorby pravidel. “[10] DOT si vybrala regulační místnost jako svoji stěžejní iniciativu v rámci EU Otevřená vláda Směrnice.

Podobné iniciativy otevřené vlády byly zahájeny i v jiných federálních agenturách.[11]

Od spuštění v roce 2009 je na webu RegulationRoom.org hostována čtyři „živá“ pravidla DOT.[12] Mezi tato pravidla patří:

  • DOT - SMS: Toto pravidlo, které skončilo komentováním 10. ledna 2010, se zabývalo návrhem DOT regulovat textové zprávy provozovateli komerčních motorových vozidel. Pravidlo obdrželo 48 komentářů k regulační místnosti.[13]
  • DOT - Práva cestujících v letecké dopravě: Pravidlo, které bylo uzavřeno 23. září 2010, se zabývalo navrhovanými předpisy DOT týkajícími se práv cestujících v letecké dopravě. Místnost regulace obdržela přes 19 000 návštěvníků a přes 900 komentářů.[14]
  • DOT - elektronické palubní zapisovače: Pravidlem, které bylo uzavřeno 23. května 2011, byl návrh vyžadovat od řidičů komerčních nákladních vozidel, kteří opakovaně porušují pravidla provozu, používání elektronických palubních zapisovačů. Pravidlo obdrželo přes sto komentářů.[15]
  • DOT - přístupnost letecké dopravy: Pravidlem, které bylo uzavřeno 9. ledna 2012, byl návrh požadovat, aby letecké společnosti zpřístupňovaly své webové stránky a letištní stánky cestujícím se zdravotním postižením.[16]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C Newhart, Mary; Cynthia Farina (leden 2011). „Pravidla 2.0“ (PDF). University of Miami Law Review. 65 (2): 400. Citováno 10. ledna 2012.[trvalý mrtvý odkaz ]
  2. ^ „Transparentnost a otevřená vláda: Memorandum pro vedoucí výkonných útvarů a agentur“. Federální registr. Citováno 10. ledna 2012.
  3. ^ A b C d E F G „Memorandum pro vedoucí výkonných útvarů a agentur: směrnice o otevřené vládě“. Úřad pro správu a rozpočet. Citováno 10. ledna 2012.
  4. ^ A b „CeRI“. Iniciativa Cornell E-Rulemaking Initiative. Citováno 10. ledna 2012.
  5. ^ „Iniciativa Cornell eRulemaking získala grant National Science Foundation“. Iniciativa Cornell e-Rulemaking Initiative. Citováno 10. ledna 2012.
  6. ^ „O regulační místnosti“. Iniciativa Cornell e-Rulemaking Initiative. Citováno 10. ledna 2012.
  7. ^ Sternstein, Aliya. „Učenci se snaží zvýšit výzkum otevřené vlády“. Nextgov. Citováno 10. ledna 2012.
  8. ^ A b C d „O regulační místnosti“. Iniciativa Cornell e-Rulemaking Initiative. Citováno 10. ledna 2012.[trvalý mrtvý odkaz ]
  9. ^ "Místnost regulace FAQ". Iniciativa Cornell e-Rulemaking Initiative. Citováno 10. ledna 2012.
  10. ^ A b „Plán otevřené vlády - kapitola 4“. Ministerstvo dopravy Spojených států. Archivovány od originál dne 30. prosince 2011. Citováno 10. ledna 2012.
  11. ^ „V agenturách jde otevřená vláda a tvorba elektronických předpisů ruku v ruce“. Hodinky OMB. Archivovány od originál dne 2011-10-26. Citováno 2012-01-10.
  12. ^ „Minulá pravidla - regulační místnost“. Iniciativa Cornell E-Rulemaking Initiative. Citováno 10. ledna 2012.[trvalý mrtvý odkaz ]
  13. ^ „SMS - Regulační místnost“. Iniciativa Cornell E-Rulemaking Initiative. Archivovány od originál dne 17. ledna 2012. Citováno 10. ledna 2012.
  14. ^ „Práva cestujících v letecké dopravě - regulační místnost“. Iniciativa Cornell E-Rulemaking Initiative. Archivovány od originál dne 15. dubna 2013. Citováno 10. ledna 2012.
  15. ^ „Elektronické palubní zapisovače - regulační místnost“. Iniciativa Cornell E-Ruemaking. Archivovány od originál dne 9. února 2011. Citováno 10. ledna 2012.
  16. ^ „Dostupnost letecké dopravy - regulační místnost“. Iniciativa Cornell E-Rulemaking Initiative. Archivovány od originál dne 17. ledna 2012. Citováno 10. ledna 2012.

externí odkazy