Okresní plánování v Indii - District planning in India

Okres je nejvhodnější správní jednotkou pro decentralizované plánování pod úrovní státu, protože má požadovanou heterogenitu a je dostatečně malá na to, aby zapojila lidi do plánování a implementace a zlepšila produktivitu; okresní plánování je důležitým nástrojem.

Se 73. a 74. změnami[1] z Ústava Indie, decentralizace Zdůrazňuje se plánování a došlo ke změně metodiky územního plánu. Pro přípravu územního plánu je navržen následující postup: -.[2]

Kroky v územním plánování

Postup při přípravě územního plánu může být následující

  • Příprava vidění na dálku, blokové vidění a vidění na úrovni gram panchayat.
  • Příprava participativního plánu zahrnujícího Gram Sabha od Gram Panchayats po Zilla Parishad.
  • Příprava plánů městskými místními orgány.
  • Konsolidace plánů připravených místními orgány okresními plánovacími výbory.

Plánování začíná přípravou dokumentů vize místními orgány.[3]

Blokovat vidění

Po dokončení vize dokumentu pro okres na úrovni okresu bude dokument projednán na úrovni bloku a bude připraven vize dokumentu pro blok s některými úpravami na základě podmínek bloku. Vízový dokument pro každý blok nemusí být zcela odlišný, protože agroekologické podmínky některých plánovacích jednotek na této úrovni mohou být stejné, zvláště když je okres rozdělen na velké množství Inter Mediate Panchayats, jako v případě Andhra Pradesh. I když je pro některé bloky / mandáty přijata stejná vize, je nutné mít vizi ve vlastnictví Intermediate Panchayat. Toto cvičení provede tým odborníků na blokové úrovni. Stejný tým bude odpovědný za plány na úrovni GP. Tým však vezme některé členy, jako jsou profesionálové nebo důchodci z oblasti, aby pomohli týmu při přípravě plánu. Obecné formáty pro plánování na nejnižší úrovni jednotek, tj. GP nebo ULB, budou připraveny na úrovni okresů a budou přijaty s určitými úpravami na úrovni bloků.

Vize společnosti Gram Panchayat podle toho bude také připraven. Vize GP bude založena na sociálně-ekonomickém profilu GP a názorech GP.

Plán pro grama panchayat / obec

Ve třetí fázi bude připraven plán na GP nebo ULB. To připraví tým za účasti lidí. Nejprve bude komunikovat s praktickým lékařem a připraví vizi v liniích okresního vidění. Jakmile bude vize Gram Panchayat schválena, tým povede několik skupinových diskusí, aby zjistil potenciály, potřeby a omezení vesnické ekonomiky v Gram Sabha. Budou vyvolány pociťované potřeby těchto komunit a podpora potřebná ke zlepšení jejich životních podmínek. Jakmile bude toto cvičení dokončeno, bude o něm pojednáno v Gram Sabha. Tento přístup pomůže situaci důkladně prostudovat a připravit plán. Zejména budou důkladně prozkoumány všechny režimy sponzorované státem CSS, aby se pochopila jejich vhodnost pro danou oblast. To lze snáze zjistit u příjemců / zúčastněných stran. Plán by měl zohledňovat také dlouhodobý výhled rozvoj perspektiva GP a také aspekty řízení přírodních zdrojů (NRM).

Plánujte blokové panchayaty

Výše uvedené tři kroky následovaly při přípravě územního plánu shora dolů. Poté, co bude připraven tento plán GP, ​​nebude připraven žádný plán na vyšších úrovních kromě vize. Plány na vyšších úrovních budou připraveny v dalších krocích. V tomto kroku budou plány GP konsolidovány a dány před IP. V plánech GP budou výhody některých režimů přesahovat GP a tato schémata se mohou objevit i v ostatních plánech GP. Musí být proto odděleny a je třeba se vyhnout duplikaci. Podobně některá schémata, která poskytují výhody nad úroveň GP, nemusí být identifikována v žádném GP. Blokový plán musí tyto schémata / projekty identifikovat. Toto cvičení bude provedeno na schůzkách úrovně Intermediate Panchayat.

Plán okresu

Poslední fází je příprava okres plán. To bude dokončeno poté, co budou blokové plány dokončeny stejným způsobem, jako je blokový plán dokončen na základě plánů GP v bloku. Schémata, která nebudou figurovat v blokových plánech, ale jsou nezbytná pro rozvoj v této fázi bude identifikován okres. Dále bude třeba učinit pokus o dosažení funkční a prostorové integrace a využití norem pro poskytování sociální infrastruktury.

Integrace celých místních plánů

Při realizaci vize okresu bude nutné sestavit plány okresů zdroje distribuováno ze všech zdrojů včetně okres segmenty státního plánu, CSS, speciální programy jako záruka zaměstnanosti, Sarva Shiksha Abhiyaan, Rural HealthMission, Grants-in-aid pro konkrétní účely od finanční komise, Bharat Nirman atd. Proto je konsolidace úkolem, který jde mnohem dále než jen po kompilaci a implikuje stupeň přidané hodnoty prostřednictvím integrace místních plánů. Při přípravě návrhu plánu rozvoje je třeba vzít v úvahu několik aspektů integrace plánů. Různé rozměry integrace byly velmi stručně popsány v pokynech pro plánování[4] pro místní orgány v Kerala jak je podrobně popsáno níže a lze je upravit pro všeobecné použití:

  • Prostorová integrace

To by znamenalo integraci systémů, jako jsou silnice, které vedou přes jeden nebo více Panchayatů. Takové druhy Multi Panchayat infrastruktura projekty by mohly být přijaty za přiměřených příspěvků dotčených Panchayatů, které by zapadly do výše dostupného financování a byly svěřeny jedné místní vládě k provedení.

  • Odvětvová integrace

To souvisí s integrací, která probíhá v odvětví. Například integrovaný přístup k rozvoji zemědělství by vyžadoval integraci několika režimů souvisejících s zemědělství, jako zahradnictví, kapková závlaha, vysoce výnosné odrůdy a integrovaná ochrana proti škůdcům.

  • Meziodvětvová integrace

Aby byl zajištěn maximální dopad různých zásahů, je nutné navrhnout přístupy, které čerpají zdroje z různých schémat. Dobrý přístup k veřejnému zdraví by například vyžadoval vstupy z přidělování vody a hygieny a přidělování programů v oblasti zdraví. Typický program managementu povodí by opět zahrnoval ochranu půdy, sběr vody, mikro zavlažování, výroba biomasy, rybolov, chov zvířat, agro zpracování a mikro podnik komponenty, všechny správně seřazené.

  • Vertikální integrace

To je založeno na předpokladu, že okresní a střední panchayats by měli vykonávat činnosti, které mají výhody rozsahu a které nemohou provádět nižší úrovně místní správy. To bude vyžadovat, aby Block Panchayats měli jasnou představu o tom, co budou obsahovat návrhy plánů Village Panchayats. Podobně by okresní Panchayats museli zvážit schválené plány Village a Block Panchayats před jejich dokončením.

  • Integrace zdrojů

Existuje několik programů podporovaných centrálně i státem, které Panchayats mohou využívat, integrovat do místních plánů a do kterých mohou přispět dalšími zdroji. To by zahrnovalo dva aspekty, jak je uvedeno níže:

  • Integrace se státními plány

Existuje několik státních plánů, které lze po provedení posílit zvýšením alokace z fondů Panchayat. V některých případech lze do schématu státního plánu přidat součást, která má doplňkovou povahu. Například kreslení elektrických vodičů do vesnic by mohlo být doplněno tím, že by Panchayat převzal elektroinstalaci domů BPL.

  • Integrace CSS s místními plány

Je důležité, aby v zájmu efektivního využívání zdrojů měl existovat pouze jeden rozvojový plán pro místní samosprávu připravený prostřednictvím společného plánovacího procesu, a nikoli soubor samostatných plánů připravených v souladu s pokyny každého programu. Jakmile jsou tedy priority a práce identifikovány a upřednostněny prostřednictvím jediného plánovacího procesu, komponenty vztahující se k určitému sektoru by mohly být převzaty prostřednictvím schémat, včetně CSS, přičemž by se stále měly dodržovat pokyny těchto schémat.

  • Integrace s místními prostředky

Plánování může zajistit, aby místní investice byly katalyzovány prostřednictvím místních zdroje nebo iniciativy. Například vesnická znalostní centra a venkovská obchodní centra by mohla být katalyzována Panchayats. To je také možné rozšířením konceptu Pura tak, aby zahrnoval koncept venkovských obchodních center. Tím nemáme na mysli to, že Panchayats by měl provozovat průmysl lokálně, ale že katalogizuje místní dovednosti a dotace z přírodních zdrojů a usnadňuje rozvoj obchodních vazeb.

  • Integrace venkova do měst

Integrace městsko-venkovských plánů, což je zvláště důležité z hlediska zvyšováníurbanizace, je oblast, do které by Výbor pro územní plánování mohl velmi přispět. DPC by měl vypracovat mechanismy společných programů, které budou financovány vládními institucemi, a společné příspěvky městských a venkovských místních orgánů.

Viz také

Reference

  1. ^ Viz 74. dodatek k ústavě z roku 1994 [1]
  2. ^ Viz pokyny Drsft pro přípravu územního plánu, Govt of Assam, Panchayat and Rural Development Department, Dispur, Guwahaty
  3. ^ Viz Příručka integrovaného plánování okresů, Nové Dillí, Plánovací komise, 2008 PP 51 - 132
  4. ^ Jedenáctý pětiletý plán viz Pokyny pro decentralizované plánování v místních vládách vlády Keraly, Govt Order (MS) č. 128/2007 / LSGD, ze dne 14. 5. 2007, „Archivovaná kopie“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 22. 11. 2008. Citováno 2009-01-30.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)

externí odkazy

  1. Příručka integrovaného plánování okresů, plánovací komise Indie, 2008
  2. Lekce okresního plánování z Indie Řím, FAO, 1995