Zákon o ochraně kritické infrastruktury - Critical Infrastructure Defence Act

The Zákon o ochraně kritické infrastruktury (Účet 1)[1] (zákon) je účet v Alberta, Kanada zaveden do Zákonodárné shromáždění v Albertě dne 25. února 2020. Obdržel královský souhlas a byl přijat do práva 17. června 2020.[2] Návrh zákona se snaží legálně definovat infrastrukturu a vytvářet přestupky a pokuty pro ty, kteří vstupují do infrastruktury, ničí ji nebo jí brání. Návrh zákona kritizoval zacílení Domorodý skupiny a někteří věří, že to porušuje některé aspekty Kanadská listina práv a svobod.

Pozadí

Návrh zákona byl vytvořen v reakci na Protesty kanadských ropovodů a železnic v roce 2020.[3][4] Demonstranti z Mokrý první národ vznesl námitku proti výstavbě Pobřežní plynovod GasLink (CGL) přes 190 kilometrů (120 mi) jejich unceded tradiční území v Britská Kolumbie. Demonstranti zablokovali stavbu potrubí a zabránili pracovníkům v přístupu do částí areálu. 6. února 2020 důstojníci RCMP obvinění z výkonu soudního příkazu nařídili zatčení blokující stavby. V únoru až březnu 2020 se po celé zemi objevily protesty solidarity, které zahrnovaly blokády přístavu ve Vancouveru, železniční trati v Ontariu a příměstských stezek v Quebecu. K případům blokování silnic nebo mostů došlo v Calgary, Winnipegu a Regině. [5]

V Calgary i Edmontonu došlo k protestům solidarity, včetně blokády železnice v Edmontonu. V Calgary 10. února 2020 pochodovalo přibližně 200 demonstrantů z věže TransCanada Tower v centru Calgary k mostu usmíření. Blokovali provoz na 2 hodiny na křižovatce Memorial Drive a Edmonton Trail, než se na žádost policie vrátili k mostu. Demonstranti později pochodovali z mostu na radnici pozdě v pondělí odpoledne. Demonstranti se před protestem spojili s policií a byla to mírová událost. Zatčen nebyl. [6][7] V Edmontonu pochodovalo v pátek 14. února 2020 přibližně 60 demonstrantů po Jasper Avenue a 109. ulici. Policie požádala motoristy, aby se této oblasti pokud možno vyhnuli. Jeden demonstrant byl vzat do vazby za údajné blokování provozu, ale později byl bez obvinění propuštěn.[8] V Edmontonu 19. února 2020 připravilo přibližně 20 demonstrantů blokádu podél a CN kolejnice linka asi 12 hodin, než ji asi 30 protestujících demontovalo. Protestující a protestující protestovali, ale nedošlo k žádnému násilí. Zastavena byla vozidla na východ a na západ přepravující zboží podléhající rychlé zkáze, průmyslové výrobky a hořlavé výrobky. Podle místopřísežného prohlášení podepsaného superintendantem síťových operací Jasonem Hilmanowskim jménem CN byl dopad blokády „závažný“ a bude se zhoršovat každou hodinu, kdy bude linka zablokována, protože zabývat se nevyřízenými položkami zboží bude trvat několik dní. pro zákazníky. Právník CN Adrian Elmslie tvrdil, že edmontonská blokáda je vážným bezpečnostním problémem, což vytváří situaci, ve které může být nebezpečné zboží nesprávně skladováno. CN bylo uděleno 30denní soudní zákaz protestujících.[9]

Celonárodní blokády a zpoždění železniční dopravy údajně měly negativní dopad na Albertanský průmysl, včetně ekonomických ztrát v zemědělství i propanu.[10]

25. února 2020 představil Bill 1 Premiér Alberty Jason Kenny.

„V posledních týdnech jsme byli svědky toho, že bezpráví ohrožuje kanadskou ekonomiku, což vede ke ztrátě desítek tisíc pracovních míst zde v Albertě a přes Dominion. [...] tím se vysmívají principu právního státu, jeden ze základních principů našeho demokratického života společně. Vláda proto předkládá tuto legislativu, aby posílila tresty proti těm, kteří by nezákonně zasahovali nebo ohrožovali veřejnou bezpečnost snahou o blokování kritické veřejné infrastruktury, včetně silnic, železnic a další důležité infrastruktury. posiluje veřejnou bezpečnost. Zvyšuje odrazující účinek zákona proti těm, kteří by nás všechny chtěli držet v ohrožení jejich radikálních požadavků. ““ [11] - Jason Kenny, Premiér Alberty

Premiér k návrhu zákona uvedl: „Právo na protest nezahrnuje možnost zabránit vašim sousedům v práci a položení jídla na stůl nebo v ohrožení jejich bezpečnosti. Albertané očekávají, že se jejich vláda vypořádá s bezpráví a bude se zasazovat o hodnoty, které sdílejí všichni občané dodržující zákony. Tato vláda právě dělá tohle. “[4] Ministr spravedlnosti a generální advokát Doug Schweitzer zopakoval tato nálada:

"Za poslední počet týdnů byli Albertané svědky úrovně ekonomických škod, které může malá skupina porušovatelů zákona způsobit blokádami a dalšími nezákonnými protesty." Naše vláda nebude nečinně přihlížet a nedovolí, aby se Alberta stala ekonomickým rukojmím nelegální činnosti nyní nebo nikdy. The Zákon o kritické infrastruktuře a obraně pomůže chránit náš způsob života zajištěním dodržování zásad právního státu a fungování infrastruktury, která je zásadní pro ekonomiku naší provincie. “ [4]

Obsah faktury

Podle vlády Alberty byl návrh zákona zaveden „k ochraně základní infrastruktury před poškozením nebo zásahy způsobenými blokádami, protesty nebo podobnými aktivitami“.[1] Návrh zákona: definuje základní infrastrukturu, uvádí činnosti týkající se základní infrastruktury, které jsou zakázány, a zavádí sankce za porušení jakékoli ze zakázaných činností.

Definice zákona o „základní infrastruktura" zahrnuje:

  • potrubí a související infrastruktura
  • provozy na výrobu ropy a zemního plynu a rafinerie
  • inženýrské sítě (elektřina, plyn a voda)
  • telekomunikační linky, věže a zařízení
  • dálnice
  • železnice
  • doly

Návrh zákona také „umožňuje regulacím v budoucnu v případě potřeby rozšířit definici základní infrastruktury“ [12]

Zakázané činnosti

Podle zákona mají jednotlivci (bez zákonného práva, ospravedlnění nebo omluvy) zakázáno:

  • vstup do jakékoli základní infrastruktury
  • poškození nebo zničení jakékoli základní infrastruktury
  • maření, přerušení nebo zasahování do výstavby, údržby, užívání nebo provozu jakékoli základní infrastruktury způsobem, který činí základní infrastrukturu nebezpečnou, zbytečnou, nefunkční nebo neúčinnou
  • pomoc, poradenství nebo vedení jiné osoby ke spáchání trestného činu podle tohoto zákona (bez ohledu na to, zda druhá osoba skutek skutečně spáchá)
  • získání povolení ke vstupu do infrastruktury pod falešnou záminkou [13][1]

Pokuty

Osoby stíhané podle tohoto zákona budou potrestány. Tresty jsou následující:

  • Za první přestupek: „pokuta nejméně 1 000 USD a nepřesahující 10 000 USD, nebo trest odnětí svobody na dobu nepřesahující 6 měsíců, nebo pokuta i trest odnětí svobody“.
  • Druhý nebo následující přestupek ve vztahu ke stejné premise: „pokuta nejméně 1 000 USD a nepřesahující 25 000 USD, nebo trest odnětí svobody na dobu nepřesahující 6 měsíců, nebo pokuta i trest odnětí svobody“
  • Pro společnosti: „pokuta nejméně 10 000 USD a nejvýše 200 000 USD“

Důležitá ustanovení:

  • „Každý den, kdy porušení pokračuje, představuje samostatný trestný čin.“
  • „Mírový důstojník může bez povolení zatknout jakoukoli osobu, kterou mírový důstojník shledá v rozporu s [zákonem].“ [14]

Kritika

Domorodé obavy

Zákon je přímou reakcí na Wet'suwet'en protestuje.[3][4] Mnozí to považují za rasově zaměřený zákon, který porušuje domorodá práva. Arthur Noskey, velký náčelník Smlouva 8 První národy v Albertě označily návrh zákona za „rasizovaný“ a věří, že to prohloubí napětí mezi policií a domorodými obyvateli a ospravedlní zatčení a brutalizaci domorodých obyvatel.[15] Regionální šéfka Shromáždění prvních národů v Albertě, Marlene Poitrasová, je znepokojena tím, že mnoho domorodých obyvatel by si nemohlo dovolit vysoké pokuty spojené s porušením zákona 1 a mnoho z nich by mohlo být nakonec uvězněno. Je znepokojena tím, že zákon bude sloužit ke zhoršení již existující otázky vysoké míry uvěznění mezi domorodými Kanaďany.[16] Právník pro ústavní práva a práva domorodých obyvatel a vůdce Alberta Liberal Party, David Khan uvedl, že nový zákon by mohl zasahovat do práv domorodého obyvatelstva lovit, lovit nebo se shromažďovat na tradiční půdě.[3]

Potenciál Charta porušení a obavy ohledně svobody protestovat

Skupina profesorů práva z University of Calgary kteří analyzovali Bill 1 tvrdí, že porušuje pět různých aspektů Kanadská listina práv a svobod (svoboda projevu, svoboda pokojného shromažďování, svoboda sdružování, právo na svobodu a právo na rovnost). [16]

Organizátorka klimatu v Edmontonu Alison McIntosh je znepokojena tím, že návrh zákona může mít negativní dopad na protestní hnutí na místní úrovni v Albertě. Předseda Alberta Federation of Labour Gil McGowen uvedl, že rozsáhlost zákona by mohla vládě umožnit potenciálně zastavit politické demonstrace v zákonodárném sboru nebo zasahovat do stávky. McGowen uvedl, že federace zahájí ústavní výzvu a označil legislativu za „zásadně nedemokratickou“.[3]

Právník pro ústavní práva a práva domorodých obyvatel a vůdce Alberta Liberal Party, David Khan, byl hlasitým odpůrcem návrhu zákona. Vyjádřil, že návrh zákona „kriminalizuje Albertanovu Listinu práva na svobodu myšlení, přesvědčení, názoru [a] projevu, pokojného shromažďování [a] sdružování, ať už se vyjadřují, nebo protestují na soukromém nebo veřejném pozemku, včetně ulic a chodníků měst.“ Domnívá se, že zákon je částečně neústavní, protože je příliš široký a nepřiměřený. Khan uvedl, že protože definice základní infrastruktury je „neuvěřitelně široká“, návrh zákona „kriminalizuje pokojné veřejné protesty / pochody ulicemi města“. Khan uvedl, že pokud se „zákon č. 1 stane zákonem, každý, kdo se z jakéhokoli důvodu účastní (nebo dokonce pomáhá organizovat) mírové svobody shromažďování / protestů / projevů v ulicích měst (dokonce i na chodnících!), Může být zatčen a obviněn a pokuta 25 000 $ nebo šest měsíců ve vězení “. Nazývá tento návrh zákona „politickým divadlem“, ale konstatuje, že má vážné důsledky, protože „bude trvat roky, než bude napaden [návrh č. 1] u našich soudů - a mezitím bude nebezpečný chlad na práva Albertanů vyjádřit se a pokojně protestovat o důležitých příčinách “. Khan uvádí, že „stávající zákony (např. Zákony o přestupcích) jsou více než dostačující pro řešení protestujících [sic], kteří se nechají unést, nebo těch, kteří se snaží využít pokojných demokratických protestů k zasetí rozdělení a páchání zločinů“. [17]

Ústavní výzva

23. června 2020 The Alberta unie provinčních zaměstnanců (AUPE) podala žalobu proti zákonu na adrese Alberta Court of Queen's Bench. Unie tvrdí, že zákon porušuje práva Albertanů na pokojné protesty a bude omezovat schopnost Unie zapojit se do kolektivního vyjednávání, které zahrnuje právo na stávku. Prezident AUPE Guy Smith uvedl: „Budeme s tím bojovat až k Nejvyššímu soudu a budeme bránit všechny členy nebo zaměstnance AUPE, kteří jsou chyceni v nitru zákona.“ [18] Smith dále uvádí, že zákon „je útokem na naši svobodu účastnit se pokojných protestů“. Smith říká: „V uplynulém měsíci jsme se zavázali stát solidárně s domorodými Albertany a Černými Albertany a vždy jsme stáli ruku v ruce se svými spolupracovníky napříč odvětvími.“ Unie je znepokojena nejasností ohledně toho, co představuje „kritickou infrastrukturu“.[19]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C „Ochrana kritické infrastruktury“. 25. února 2020. Citováno 14. června 2020.
  2. ^ „Bill 1: Critical Infrastructure Defense Act (Kenney)“. Zákonodárné shromáždění v Albertě. Citováno 14. června 2020.
  3. ^ A b C d Francouzsky, Janet (28. května 2020). „Kontroverzní návrh zákona zaměřený na protestující blokující železnici bude brzy zákonem v Albertě“. Canadian Broadcasting Corporation. Citováno 20. června 2020.
  4. ^ A b C d „Ochrana infrastruktury před nelegální činností“. Alberta.ca. 25. února 2020. Citováno 17. června 2020.
  5. ^ D'Amore, Rachael (10. února 2020). „Wet'suwet'en: Zde se odehrávají protesty solidarity po celé Kanadě“. Globální novinky.
  6. ^ Rieger, Sarah (11. února 2020). „Calgariáni se shromáždili na mostu usmíření solidárně s příznivci pozemků Wet'suwet'en“. Canadian Broadcasting Corporation (CBC).
  7. ^ Pearson, Heide (10. února 2020). „Wet'suwet'en podpora shromáždění blokuje Calgaryův smírčí most“. Globální novinky.
  8. ^ Labine, Jeff (15. února 2020). „Wet'suwet'en příznivci v Edmontonu vyšli do ulic, jeden vzat do vazby“. Edmonton Journal.
  9. ^ Johnson; Wyton (20. února 2020). „Protestující protestují proti blokádě železnic v západním Edmontonu, když CN vyhraje soudní příkaz proti odpůrcům potrubí“. Edmonton Journal.
  10. ^ Bruch, Timm (14. února 2020). „Alberta začíná pociťovat dopady protestů Wet'suwet'en“. Zprávy CTV. Citováno 22. června 2020.
  11. ^ „Alberta Hansard 25. února 2020“ (PDF). 25. února 2020. Citováno 23. června 2020.
  12. ^ „Ochrana kritické infrastruktury“. Alberta.ca. Citováno 17. června 2020. Pokud bude schválen, návrh 1 bude: legálně definovat základní infrastrukturu, která bude zahrnovat veřejnou a soukromou infrastrukturu, jako jsou: ropovody a související infrastruktura, výroba ropy a zemního plynu a rafinérie, inženýrské sítě (elektrické, plynové a vodní), telekomunikační linky, věže a zařízení, dálnice, železnice, doly umožnit předpisům v případě potřeby v budoucnu rozšířit definici základní infrastruktury.
  13. ^ „Zákon o ochraně kritické infrastruktury Bill 1“ (PDF). Zákonodárné shromáždění v Albertě. Zákazy 2 (1) Nikdo nesmí bez zákonného práva, ospravedlnění nebo omluvy úmyslně vstoupit na jakoukoli základní infrastrukturu. (2) Nikdo nesmí bez zákonného práva, ospravedlnění nebo omluvy úmyslně poškodit nebo zničit jakoukoli základní infrastrukturu. (3) Nikdo nesmí bez zákonného práva, ospravedlnění nebo omluvy úmyslně bránit, přerušovat nebo zasahovat do výstavby, údržby, užívání nebo provozu jakékoli základní infrastruktury způsobem, který činí základní infrastrukturu nebezpečnou, zbytečnou, nefunkční nebo neúčinnou. (4) Žádná osoba nesmí pomáhat, radit ani přikazovat jiné osobě, aby spáchala trestný čin podle odstavců 1, 2 nebo 3, bez ohledu na to, zda druhá osoba spáchá trestný čin. (5) Osoba, která vstupuje na jakoukoli základní infrastrukturu, má-li neoprávněnou záminkou povolení ke vstupu na základní infrastrukturu od vlastníka nebo oprávněného zástupce vlastníka, má se za to, že porušila pododdíl 1, pokud tato osoba neměla zákonný právo, ospravedlnění nebo omluva pro vstup na základní infrastrukturu.
  14. ^ „Zákon o ochraně kritické infrastruktury Bill 1“ (PDF). Zákonodárné shromáždění v Albertě. Citováno 17. června 2020.
  15. ^ Morin, Brandi (11. června 2020). „Účet Alberty 1 je‚ rasově zaměřený ': vůdci prvních národů “. Huffpost. Citováno 20. června 2020.
  16. ^ A b Macvicar, Adam (11. června 2020). „Profesoři práva na University of Calgary označují zákon o kritické infrastruktuře za protiústavní“. Globální novinky. Citováno 20. června 2020.
  17. ^ Khan, David (3. června 2020). "Cvrlikání". Citováno 20. června 2020.
  18. ^ Bellefontaine, Michelle (23. června 2020). „AUPE předkládá ústavní výzvu zákona o obraně proti kritické infrastruktuře v Albertě“. Canadian Broadcasting Corporation (CBC). Citováno 23. června 2020.
  19. ^ Ramsey, Caley (23. června 2020). „Alberta Union of Provincial zaměstnanců zahajuje ústavní výzvu proti kontroverzní blokádě zákona“. Globální novinky. Citováno 25. června 2020.