Důvěryhodný strach - Credible fear

Důvěryhodný strach je pojem v azylovém právu USA, podle něhož osoba, která prokáže, že má důvěryhodnou obavu z návratu do své domovské země, nemůže být podrobena deportaci ze Spojených států, dokud nebude zpracován případ azylu dané osoby.

Historický kontext

Historicky vyhoštění osoby, která není oprávněně přítomna ve Spojených státech, vyžadovalo souhlas imigračního soudce, pokud to nebylo založeno na zadržení na hranici samotné. V listopadu 2002, za účelem urychlení procesu deportace, Ministerstvo vnitřní bezpečnosti USA rozšířil rozsah urychlené odstranění zahrnout zadržené do 100 mil od hranice Spojených států a do 14 dnů od vstupu.

V zájmu řešení obav, že by to mohlo vést k deportaci osob, které by mohly mít nárok na azyl, byl zaveden důvěryhodný screening strachu.[1] Podle Kongresová výzkumná služba „„ Konzistentní údaje o časových řadách o požadavcích „důvěryhodného strachu“ “byly shromažďovány teprve od fiskálního roku 2005.[2]

Právní popis důvěryhodného strachu

souhrn

Právní rámec upravující důvěryhodný strach je popsán v dokumentu Kodex federálních předpisů, Hlava 8 (Cizinci a státní příslušnost), 208,30 (8 CFR 208,30).[3] Podle shrnutí na Občanské a imigrační služby Spojených států Webové stránky (USCIS): „Zjistí se, že jednotlivec má důvěryhodnou obavu z pronásledování, pokud prokáže, že existuje„ významná možnost “, kterou by mohl prokázat při úplném slyšení před imigračním soudcem, který má byl pronásledován nebo má opodstatněný strach z pronásledování nebo újmy z důvodu své rasy, náboženství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo politického názoru, pokud se vrátil do své země. “[4]

Druhy důvěryhodného strachu

Zákony Spojených států uznávají dva druhy důvěryhodného strachu:[3][4]

  • Důvěryhodný strach z pronásledování: To je definováno v oddíle 235 (b) (1) (B) (v) zákona Zákon o přistěhovalectví a státní příslušnosti jako „významná možnost, s přihlédnutím k věrohodnosti prohlášení cizince na podporu jeho žádosti a dalších skutečností, které jsou policistovi známy, mohl cizinec prokázat způsobilost pro azyl podle § 208 [zákona V]." Pamatujte, že prokázání důvěryhodné obavy z pronásledování neznamená, že daná osoba získala azyl nebo s konečnou platností prokázala jeho způsobilost. Jednoduše to znamená, že dotyčná osoba má dobrou šanci na získání způsobilosti k udělení azylu.
  • Důvěryhodný strach z mučení: Žadatel musí prokázat „významnou možnost, že je způsobilý zadržet vyhoštění nebo odložit vyhoštění podle Úmluvy proti mučení podle 8 CFR 208.16 nebo 208.17.“

Proces

Počáteční kontakt

Když osoba vstoupí do Spojených států bez povolení, Celní a hraniční ochrana Spojených států se mají při počátečním kontaktu zeptat osoby, zda má důvěryhodnou obavu z návratu do své domovské země. Pokud daná osoba odpoví kladně, nelze ji okamžitě deportovat, ale místo toho je odkázána k azylovému úředníkovi k důvěryhodnému rozhovoru o strachu a vystaven formulář M-444 Informace o rozhovoru o důvěryhodném strachu .[4][5] Pokud daná osoba odpoví negativně, může jí být vystaven urychlené odstranění.[5]

Osoba, která dosud nepřišla do styku s prosazováním přistěhovalectví (buď proto, že je již ve Spojených státech v zákonném stavu, nebo proto, že vynucování přistěhovalectví osobu dosud nenašlo), může také požádat o azyl své osoby z vlastní vůle (někdy se tomu říká kladně žádost o azyl). Takový člověk nemusí absolvovat důvěryhodný rozhovor se strachem. Důvěryhodný strach je určen pouze osobám, které byly označeny jako kandidáti na deportaci.[1]

Důvěryhodný rozhovor se strachem

Po počátečním kontaktu je třeba osobě prohlašující důvěryhodný strach předat alespoň 48 hodin před pohovorem o důvěryhodném strachu s azylovým úředníkem, ledaže se dobrovolně vzdá požadavku čekací lhůty 48 hodin. V praxi může daná osoba kvůli velkému počtu nevyřízených případů počkat několik dní, než dostane pohovor.[4]

Důvěryhodný strachový rozhovor provádí azylový úředník z EU Občanské a imigrační služby Spojených států (USCIS) Azylová divize. Cílem rozhovoru s důvěryhodným strachem není učinit konečné rozhodnutí o tom, zda by měl být žadateli poskytnut azyl, ale spíše zjistit, zda má žadatel přiměřený prima facie v případě, že je pravděpodobné, že by mu mohl být udělen azyl. Podle webové stránky USCIS: „U jednotlivce bude zjištěna důvěryhodná obava z pronásledování, pokud prokáže, že existuje„ významná možnost “, kterou by mohl prokázat při úplném slyšení před imigračním soudcem, že byl pronásledován nebo má opodstatněný strach z pronásledování nebo újmy z důvodu své rasy, náboženství, národnosti, příslušnosti k určité sociální skupině nebo politického názoru, pokud se vrátil do své země. “[4]

Rozhovor zahrnuje otázky v následujících doménách:

  • Základní informace včetně data narození žadatele, domovské země a toho, zda má daná osoba rodinné vazby ve Spojených státech.
  • Důvěryhodný strach z pronásledování otázky: Dotazy týkající se pronásledování, s nimiž se žadatel potýkal ve své domovské zemi, včetně otázek, které zkoumají, zda je pronásledování dané osoby z důvodu kritérií, jako je etnická příslušnost, náboženství, národnost, politický názor nebo členství v konkrétní sociální skupina, to by bylo důvodem pro azyl.
  • Důvěryhodný strach z mučení otázky: Otázky týkající se toho, zda byl žadatel mučen ve své domovské zemi.
  • Sondování otázek diskvalifikační kritéria pro azyl: Policista klade otázky týkající se toho, zda žadatel mučil nebo pronásledoval ostatní. Kladné odpovědi by mohly žadatele diskvalifikovat.
  • Příležitost pro žadatele přidat další informace.

V rozhovoru pro důvěryhodný strach nese důkazní břemeno prokazující důvěryhodný strach žadatel. Neexistuje žádný předpoklad ve prospěch důvěryhodného strachu.[6]

Přepis rozhovoru s důvěryhodným strachem je součástí žadatelova azylového spisu a může jej použít přistěhovalecký soudce později při rozhodování o udělení azylu žadateli.[1]

Vzhledem k pracovní síle a omezením zdrojů, kterým USCIS čelí, je více než 60% důvěryhodných rozhovorů o strachu prováděno telefonicky.[1]

Postup po důvěryhodném rozhovoru se strachem

Pokud úředník vydá žadateli nepříznivé zjištění o důvěryhodném strachu, může být žadatel nadále zadržován a může být vyhoštěn kvůli porušení imigračního zákona.

Pokud policista vydá příznivé zjištění o důvěryhodném strachu, žadatel prochází pravidelnými testy řízení o vyhoštění. Úředník konkrétně vydá žadateli oznámení o vystoupení (NTA), v němž nařídí žadateli, aby se dostavil k případu vyhoštění u imigračního soudu, během něhož musí žadatel podrobně předložit případ azylu imigračnímu soudci . Žadatel nyní zpracovává Přistěhovalectví a vymáhání cel v USA (LED). Poté, co ICE podá NTA soudu, proběhne před imigračním soudcem jednání o vyhoštění.[5] Z důvodu velkého množství nevyřízených případů může být možné, že žadatel bude na jednání čekat několik měsíců.

Žadatelé mohou čekat na své slyšení ve vazbě nebo v podmínce. Přistěhovalectví a prosazování cel má následující pokyny týkající se podmínečného propuštění pro lidi s příznivým určením důvěryhodného strachu, kteří čekají na slyšení o azylu:

  • Pro příchozí mimozemšťany (jedná se o lidi, kteří byli zadrženi při překročení hranice): S účinností od ledna 2010 mohou být osoby s příznivým důvěryhodným určením strachu, které dokážou svou totožnost a nejsou rizikem letu a nepředstavují nebezpečí pro komunitu, podmínečně propuštěni z zadržení. Mohou být také podmínečně propuštěni z naléhavých humanitárních důvodů nebo z důvodů závažného veřejného zájmu. Imigrační soudci nemají pravomoc přezkoumávat rozhodnutí ICE o propuštění.[5][7][8]
  • Ti, kteří jsou urychleně vyhoštěni, ale nepřijíždějí cizinci, mohou požádat imigračního soudce o pouto pro jejich propuštění.[5]

Kritická odpověď

Kritika CBP za nedodržení postupu s dotazem na lidi, zda mají důvěryhodný strach

CBP se dostalo pod kritiku za to, že se lidí neptá, zda mají důvěryhodný strach, a neodkazuje lidi na důvěryhodný rozhovor o strachu, i když měli dobrý prima facie šance na jeden.[9] Zpráva Centrum pro imigrační politiku citoval řadu právníků, kteří uvedli, že jejich klientům byly poskytnuty dezinformace ze strany CBP o procesu důvěryhodného strachu, přičemž někteří dokonce řekli, že USA neposkytují azyl lidem z Mexiko.[5] Human Rights Watch obdobně tvrdil, že zjistil, že počáteční kontakt CBP se neřídí procedurálními pokyny a že se mu nepodařilo označit za důvěryhodný rozhovor s obavami mnoho osob, které hledají azyl.[10]

Kritika důvěryhodných tazatelů strachu

Interview s důvěryhodným strachem se dostalo pod kritiku v následujících bodech:

  • Že úředníci očekávají, že stěžovatelé budou obeznámeni s právním žargonem, jako je pojem konkrétní sociální skupina.[11] Plán lekce vydaný v únoru 2014 pro ředitele azylového úřadu a úředníky azylového úřadu USCIS byl kritizován, protože zvyšoval laťku zbytečně vysoko pro důvěryhodný rozhovor se strachem.[10][12]
  • To, že mnoho důvěryhodných rozhovorů o strachu (více než 60%) probíhá telefonicky, přičemž žadatel je dotazován ve stísněných a stresujících podmínkách a překladatelé jsou k dispozici pouze telefonicky, což ztěžuje jasnou komunikaci.[1]

Kritika dlouhých čekacích dob a pokračujícího zadržování

Přistěhovalectví a prosazování cel (ICE), agentura odpovědná za zadržování osob, byla kritizována za nedůsledné a zbytečné zadržování žadatelů o azyl poté, co bylo nalezeno příznivé důvěryhodné rozhodnutí o strachu, a údajné pokračování zadržování osob během čekání na slyšení přispívá k jejich posttraumatická stresová porucha.[5]

USCIS byl také kritizován za dlouhé průměrné čekací doby mezi rozhovorem o důvěryhodném strachu a projednáváním případu azylu. Průměrná čekací doba podle zprávy z roku 2014 byla 578 dní.[1]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C d E F „Klíčové statistiky a zjištění o azylové ochraně na hranici mezi USA a Mexikem“ (PDF). Nejprve lidská práva. 1. června 2014. Citováno 3. června 2015.
  2. ^ Ruth Ellen Wasem, Problémy azylu a „důvěryhodného strachu“ v imigrační politice USA, Kongresová výzkumná služba (6. dubna 2011).
  3. ^ A b „8 CFR 208.30 - Určení důvěryhodného strachu týkající se černých pasažérů a žadatelů o přijetí shledáno nepřípustnými podle § 212 písm. A) bodu 6 písm. C) nebo čl. 212 písm. A) bodu 7 zákona“. Institut právních informací. Citováno 23. května 2015.
  4. ^ A b C d E „Credible Fear FAQ“. Občanské a imigrační služby Spojených států. Citováno 23. května 2015.
  5. ^ A b C d E F G „Mexický a středoamerický azyl a žádosti o věrohodný strach: pozadí a kontext“. Centrum pro imigrační politiku. 21. května 2014. Citováno 23. května 2015.
  6. ^ „Co je to„ důvěryhodný rozhovor se strachem “s americkou celní a hraniční ochranou?“. Bezplatné poradenství v oblasti imigračního zákona. Citováno 23. května 2015.
  7. ^ „Předvolba příchodu mimozemšťanů, u nichž bylo zjištěno důvěryhodné obavy z pronásledování nebo mučení“ (PDF). Přistěhovalectví a prosazování cel. 8. prosince 2009. Citováno 23. května 2015.
  8. ^ „Revidovaná politika podmínečného propuštění pro přijímání cizinců s věrohodným nárokem na strach“. Přistěhovalectví a prosazování cel. 16. prosince 2009. Citováno 23. května 2015.
  9. ^ Bekiempis, Victoria (15. listopadu 2014). „Vykořisťuje americká celní správa a ochrana hranic uprchlíky?“. NewsWeek. Citováno 23. května 2015. Kurzíva nebo tučné označení nejsou povoleny v: | vydavatel = (Pomoc)
  10. ^ A b „III. Urychlené odstranění, obnovení odstranění a kontrola důvěryhodného strachu“. Human Rights Watch. 16. října 2014. Citováno 23. května 2015.
  11. ^ Lind, Dara (6. srpna 2014). „9 způsobů zadržování rodin přistěhovalců se mění v„ shitshow “"". Vox. Citováno 23. května 2015. Kurzíva nebo tučné označení nejsou povoleny v: | vydavatel = (Pomoc)
  12. ^ Hing, Bill (21. dubna 2014). „Odpověď na důvěryhodný strachový záznam USCIS“ (PDF). Citováno 23. května 2015.