Zákon o komunistické kontrole z roku 1954 - Communist Control Act of 1954

Zákon o komunistické kontrole z roku 1954
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý názevZákon o zakázání postavení komunistické strany, o zákazu členům komunistických organizací vykonávat určité zastupitelské funkce a pro jiné účely.
Zkratky (hovorový)CCA
Přijatothe 83. kongres Spojených států
Efektivní24. srpna 1954
Citace
Veřejné právo83-637
Stanovy na svobodě68 Stat.  775
Kodifikace
Názvy pozměněny50 U.S.C .: Válka a národní obrana
USA oddíly vytvořeny50 U.S.C. ch. 23, podk. IV § 841 a násl.
Legislativní historie
  • Představeno v Senátu tak jako S. 3706
  • Předal Senát 12. srpna 1954 (85-0 )
  • Předal dům dál 16. srpna 1954 (305-2 )
  • Hlášení smíšeným konferenčním výborem dne 19. srpna 1954; odsouhlaseno Senátem dne 19. srpna 1954 (79-0 ) a u domu dále 19. srpna 1954 (266-2 )
  • Podepsáno zákonem prezidentem Dwight Eisenhower na 24. srpna 1954

The Zákon o komunistické kontrole (68 Stat. 775, 50 U.S.C. 841-844) je kousek Federální legislativa Spojených států, podepsaný prezidentem Dwight Eisenhower dne 24. srpna 1954, kterým se zákon zakazuje Komunistická strana Spojených států a kriminalizuje členství v organizacích Strany nebo „Komunistické akce“ nebo jejich podporu a definuje důkazy, které musí porota zohlednit při určování účasti na činnostech, plánování, akcích, cílech nebo účelech těchto organizací.[1] Zákon byl od té doby rozhodnut protiústavní u federálního soudu, ale nebylo o něm rozhodnuto u Nejvyššího soudu a nikdy nebyl vykonán.

Pozadí

Vytvořeno během období Druhé červené zděšení (1946–1954) byl zákon jedním z mnoha návrhů zákonů se záměrem chránit americkou vládu před vnímanou hrozbou, kterou představují mezinárodní komunisté.[2] Během této doby někteří tvrdili, že „snaha o podvratné cíle, a to i mírovými prostředky, měla [být] zakázána“.[3] Mnoho lidí se tedy postavilo proti komunismu kvůli jeho výslovně deklarovanému a historicky prokazatelnému cíli podkopat liberální demokracie. Podle slov Ernest van den Haag, „v demokracii nebylo místo pro ty, kteří ji chtějí zrušit, a to ani pokojným hlasováním.“[3]

Akt

Zákon o komunistické kontrole byl původně navržen jako novela zákona Zákon o vnitřní bezpečnosti z roku 1950, který se snažil bojovat proti šíření komunismu v odborech.[2] Kromě sekundárního zaměření, které se soustředilo na nezákonnost „komunistických frontových organizací“ (tj. Odborových svazů),[4] návrh zákona byl vypracován se záměrem řešit kořen prokomunistického sentimentu ve Spojených státech: komunistickou stranu. Ve své druhé části CCA z roku 1954 vykreslila americkou komunistickou stranu jako „agenturu nepřátelské cizí moci“.[2] Strana byla popsána jako „nástroj spiknutí s cílem svrhnout vládu“ a jako „jasná, přítomná a pokračující nebezpečí pro bezpečnost USA“.[2] Zákon učinil z členství v komunistické straně trestný čin a stanovil, že všichni členové strany budou potrestáni pokutou až do výše 10 000 $ nebo odnětím svobody na pět let nebo obojí, pokud se nezaregistrují u amerického generálního prokurátora jako takového. Podle třetí části by navíc byla komunistická strana připravena o „práva, výsady a imunity právního subjektu“.[4]

Zákon o vnitřní bezpečnosti z roku 1950 definoval dva typy „komunistických organizací“. Senátor Butler později navrhl návrh zákona zaměřený na odvolání komunistů z vedoucích pozic v odborových svazech a přidal třetí třídu, „komunisticky infiltrovaných organizací“. Poté demokratický senátor Humphrey navrhl náhradu tohoto zákona s úmyslem přímo se vypořádat s „kořenem zla“, členy komunistické strany.[5] Díky pozměňovacímu návrhu senátora Daniela byly návrhy zákonů Butlera a Humphreyho sloučeny do jednoho a získali v Senátu jednomyslné schválení demokratů i republikánů.

Podpěra, podpora

Drtivá podpora poskytovaná liberálové přilákala velkou pozornost od historiků, jako je Mary McAuliffe (The Journal of American History). McAuliffe tvrdí, že vnímaná závažnost hrozby komunismu během studené války vedla některé liberály k ignorování skutečnosti, že CCA pozastavila občanská práva členů komunistické strany. Většina liberálních demokratů ani nenabídla symbolický odpor proti zákonu; naopak to horlivě podporovali. McAuliffe dále uznává, že zákon „sloužil k odvrácení možné katastrofy pro jednotlivé politiky“, kteří se obávali, že budou pro své levicové myšlenky označeni za komunisty. Podle slov senátora Humphreyho „[byl předložen pozměňovací návrh], který má odstranit veškeré pochybnosti v Senátu o tom, kde [demokraté a liberálové] [stáli] v otázce komunismu“.[2] Článek publikovaný v Michigan Law Review v roce 1955 navrhl, že zákon o komunistické kontrole byl spíše „dramatickým politickým gestem“ než skutečným pokusem „zabít komunismus v jeho kořenech“.[4]

McAuliffe zdůrazňuje anomálie obklopující zákon; zákon byl zejména neortodoxní, protože obešel obvyklý proces jednání a projednávání ve výborech a byl okamžitě představen na půdě Senátu. Zákon nemá žádnou zaznamenanou legislativní historii, nepochybně proto, že byl vytištěn spěchem v časných ranních hodinách. V roce 1955 to pobouřená Americká unie občanských svobod charakterizovala jako „výsměch ... [Američanům] nejzákladnějších ústavních záruk“.[2] Mary S. McAuliffe poznamenala, že použití zákona o komunistické kontrole z roku 1954 bylo ukázkou toho, „jak hluboce McCarthyism pronikl do americké společnosti“.[2]

Kontroverze

Zákon byl hodně kontroverzní. Federální úřad pro vyšetřování a jeho ředitel J. Edgar Hoover se postavili proti návrhu zákona proti počtu, který by přinutil komunistické hnutí do podzemí.[2] Kromě toho Michigan Law Review tvrdil, že politicky nabitý zákon sužuje řada ústavních problémů, které by narušily jeho účinnost.[4] The Yale Law Journal chválil zákon jako „nejpřímější zákonný útok na vnitřní komunismus, jaký podnikl [do roku 1955] Kongres“[5] ale zdůraznil „spěch a zmatek přijetí zákona“, což vedlo k mnoha „vágním a nejednoznačným ustanovením“.[5] Nesrovnalost jejích ustanovení, vážná ústavní vada, byla částečně přičítána temnému jazyku. Například povaha „práv, výsad a imunit“, které mají být zákonem ukončeny, nebyla nikdy výslovně uvedena jako vztahující se ke státní nebo federální jurisdikci. Také Yale Law Journal podtrhla řadu případů, během nichž by doslovný výklad klíčových pasáží způsobil pokles celých částí kvůli použití komplexního nespecifického jazyka.[5] McAuliffe poznamenává, že kvůli těmto komplikacím nebyl zákon nikdy „použit jako hlavní zbraň v legislativním arzenálu proti komunismu“, kromě dvou menších případů ve státech New York a New Jersey.[2]

jiný

Sněmovna reprezentantů rovněž provedla několik dodatků k návrhu zákona, zejména část, která obsahovala kritéria pro „určení toho, jaké je členství ve Straně a souvisejících organizacích“.[5]

Další historie

Pouze několik soudních případů interpretovalo rozsah ukončení zákona „práva, výsady a imunity strany“. V roce 1954 Nejvyšší soud v New Jersey rozhodl, že podle tohoto zákona se kandidát, který nebyl kandidátem strany, nemohl objevit na tajném hlasování ve státních volbách pod štítkem strany (Salwen v. Rees). Nejvyšší soud potvrdil rozsudek vrchního soudu v New Jersey ve prospěch obžalovaného volebního úředníka a ústní stanovisko soudce vrchního soudu přijal jako své vlastní. Toto stanovisko vysvětlovalo, že kandidát žalobce prohlašoval, že je kandidátem komunistické strany, a že jeho hlas byl pro „stranický trůn“. „Aby se napravila nezákonnost komunistické strany jako takové,“ uvedl soudce vrchního soudu, „je nevyhnutelné, aby jednotlivcům bylo zabráněno nést její prapor.“ Tato „zvláštní metoda, kterou zvolil [žalobce - kandidát], je horlivým způsobem, jak obejít zákon, protože pokud by platil pro kurz, který si zvolil, platil by pro celou sadu kandidátů udělat totéž, důsledkem čehož by samozřejmě bylo zcela zmařit koncepci federálního zákona. ““

V roce 1973 federální okresní soud v Arizoně rozhodl, že akt byl protiústavní a Arizona nemohla udržet stranu mimo hlasování ve všeobecných volbách v roce 1972 (Blawis v. Bolin). V roce 1961 Nejvyšší soud Spojených států rozhodl, že zákon nebránil straně v účasti v newyorském systému pojištění pro případ nezaměstnanosti (Komunistická strana v. Catherwood )

Nejvyšší soud Spojených států však o ústavnosti zákona nerozhodl. Přes to se žádná administrativa nepokusila prosadit. Ustanovení zákona zakazujícího účastníka řízení nebyla zrušena. Nicméně Komunistická strana USA přetrvává i v 21. století.

Viz také

Poznámky

  1. ^ Peters, Gerhard; Woolley, John T. „Dwight D. Eisenhower:“ Prohlášení prezidenta při podpisu zákona o komunistické kontrole z roku 1954. „24. srpna 1954“. Projekt amerického předsednictví. Kalifornská univerzita - Santa Barbara. Citováno 26. ledna 2014.
  2. ^ A b C d E F G h i McAuliffe, Mary S. „Liberálové a zákon o komunistické kontrole z roku 1954.“ The Journal of American History. 63.2. (1976): 351-67.
  3. ^ A b Haag, Ernest van den. "Ovládání podvratných skupin." Annals of the American Academy of Political and Social Science. 300. Vnitřní bezpečnost a občanská práva (1955): 620-71.
  4. ^ A b C d Haerle, Paul R. „Ústavní právo: Federální antidumpingová legislativa: zákon o komunistické kontrole z roku 1954.“ Michigan Law Review. 53,8 (1955): 1153–65.
  5. ^ A b C d E „Zákon o komunistické kontrole z roku 1954.“ Yale Law Journal. 64,5 (1955): 712-65.

externí odkazy