Ústřední regionální sdružení místních samospráv v Iowě - Central Iowa Regional Association of Local Governments - Wikipedia

The Ústřední regionální sdružení místních samospráv v Iowě (CIRALG) byl metropolitní plánovací organizace a rada vlád pro Des Moines metropolitní oblast v Iowo, Spojené státy. Byla založena v roce 1965 jako Ústřední komise pro plánování v Iowě (CIRPC) a v roce 1973 byla rekonstituována s novou strukturou správy. Organizace byla složena v roce 1983 v důsledku federálního vyšetřování finančního špatného hospodaření s granty obdrženými v rámci programů zaměstnanosti agentury. Součást CIRALG, Výbor pro plánování dopravy v oblasti Des Moines, přežil a získal oficiální označení jako MPO pro region Des Moines. V roce 1993 změnil svůj název na Metropolitní plánovací organizace Des Moines Area.

Dějiny

Ústřední regionální plánovací komise v Iowě

Ústřední územní plánovací komise v Iowě byla poprvé navržena v roce 1964 a začaly se připojovat obce a kraje, které do nového orgánu platily ve výši dvou centů na obyvatele.[1] The Valné shromáždění v Iowě schválil vytvoření těchto komisí na svém zasedání v roce 1963.[2] I když se agentura původně zabývala metropolitním plánováním, v roce 1967 rozšířila svou působnost o přezkum žádostí federálních měst o dotace v metru poté, co byla jmenována regionálním subjektem Ústav bydlení a rozvoje měst (HUD).[3][4] Studie CIRPC se zaměřily na témata, jako jsou koridory elektrického vedení,[5] doprava, pevný odpad a rekreace;[6] agentura také pomohla založit orgány zabývající se trestnou činností, zneužíváním drog a letiště.[7] Navzdory nominálnímu pokrytí oblasti devíti okresů se do ledna 1971 staly členy pouze čtyři kraje - Polk, Dallas, Warren a Marion - a 35 obcí, přičemž Polk County představoval téměř polovinu členů agentury.[7] Jeden z členských krajů, Warren, se v dubnu stáhl s odvoláním na svou nespokojenost s tím, že musí projít CIRPC pro federální fondy.[8]

CIRPC vstoupila do finanční krize na konci roku 1971, kdy hlasovala o uzavření, pokud nebude možné získat federální financování na výplaty a vypořádání nezaplacených účtů.[9] Ačkoli komise byla schopna nadále fungovat, rozhodnutí z ledna 1972 ohledně sporné bitvy na dálnici Des Moines mezi severem a jihem zjistilo, že CIRPC neměla oprávnění přezkoumávat federální žádosti o financování členů.[10]

Reorganizace na CIRALG

Rok 1972 také přinesl první změnu ředitele CIRPC, protože Robert Mickle vystřídal Joela Gunnella v organizační restrukturalizaci.[11] Na cestě byly větší změny. V červenci komise navrhla restrukturalizaci, která by zvýšila hlasovací sílu společností Des Moines, Polk County a Ames; v rámci CIRPC měl Des Moines s 200 000 obyvateli pět hlasů, zatímco pět nejmenších měst s jedním hlasem mělo dohromady 2 000 obyvatel.[12] To vyvolalo hrozbu starosty Des Moines, že se stáhne.[3] Plánovaný posun moci by také rozšířil pravomoci představenstva, což by mu umožnilo sbírat odpadky, spravovat autobusovou dopravu a budovat kanalizační systém; kromě toho by většina členů byla zvolenými úředníky.[13] Byly zmíněny dva další kritické důvody pro reorganizaci na oblastní sdružení místních samospráv v centrální Iowě: HUD zrušil CIRPC za nereprezentativní organizační strukturu,[14] zatímco Zákon o čisté vodě dal CIRPC mandát k vypracování celoplošného plánu čištění odpadních vod, ale jeho struktura jej nezpůsobila.[15]

1. ledna 1973[16] CIRALG následoval CIRPC. Díky rozšířeným pravomocím nové agentury mohla v následujících letech zahájit řadu nových programů. CIRALG zahájil program odborného vzdělávání,[17] a vyplatil federální fondy na rozvoj územní agentury pro stárnutí;[18] to by bylo těžce zapojené do obou oblastí po zbytek své existence. CIRALG dále pokračovala v plánovacím portfoliu svého předchůdce a nabízela plánovací a územní služby předplatitelským obcím, zejména svým nejmenším členům.[19]

Ústřední Iowans však přišel spojit CIRALG s jeho nejspornějším předmětem: splašky. Rozvoj regionálního kanalizačního systému a síla, kterou má Des Moines v CIRALG, frustrované předměstí,[20] kteří cítili, že plán kanalizace přijatý CIRALGEM omezí regionální rozvoj.[19] První z pětidílné série článků o organizaci Des Moines Tribune v roce 1979 prohlásil, že iniciály CIRALG „kouzlí moc ve střední Iowě“.[3] Zejména program zaměstnanosti vedl k tomu, že do konce tohoto desetiletí vzrostl počet zaměstnanců CIRALG z 15 na 80.[3]

Kontroverze kanalizace postavila Des Moines proti Polk County, který skrýval své vlastní ambice vést vývoj systému.[21] Okres Polk se navíc snažil převzít programy stárnutí, které byly umístěny v CIRALG.[22] Zpochybňování vysokých administrativních nákladů a komplikací při stěhování jejích kanceláří[23] stejně jako expanze CIRALG nad rámec plánování hlasovala krajská dozorčí rada v červenci 1981 3–2 o vystoupení ze sdružení.[24] Koncem sedmdesátých a počátkem osmdesátých let se objevily další problémy související s rasovým složením: kapitola Iowa Komise Spojených států pro občanská práva poznamenal, že starosta Des Moines přispěl k „celobílé pleti“ CIRALG a nedostatku žen a menšin.[15]

Audit a demontáž

V roce 1980 byl CIRALG podroben auditu státní správy v důsledku boje s jedním z jejích subdodavatelů v oblasti zaměstnanosti, společností Iowa Comprehensive Manpower Services.[15] Státní audit kritizoval účetnictví agentury Komplexní zákon o zaměstnanosti a vzdělávání prostředky na roky 1976, 1977 a 1978, což zvyšuje možnost, že by agentura mohla být nucena vrátit část svého grantu.[25] Byl by to však druhý audit, který provedla federální vláda a který zazněl umíráček regionálního sdružení. 1. dubna 1982 se Ministerstvo práce objednal CIRALG a Central Iowa Employment and Training Consortium vrátit až 1,1 milionu USD ve fondech CETA, které byly použity na zahájení jiných programů, což je zákon zakázaný federálními zákony.[26] V červnu by úředníci ministerstva práce navíc odhalili směrování grantových prostředků k „administrativním drobnostem“.[27]

Federální objednávka přiměla orgány dohledu v okrese Polk, aby požádaly o větší audit činností CIRALG.[28] Sdružení také dostalo okamžité finanční nebezpečí, protože se snažilo najít peníze na splacení ministerstvu práce, což se zhoršilo, když stát z agentury vytáhl financování programů stárnutí a ponechal jí její plánovací funkce.[29] Místní úředníci začali hledat vytvoření nových agentur, které by mohly zachránit to, co Tribuna úvodník s názvem „životně důležité orgány“ CIRALG.[30] Jak rok pokračoval, místní organizace a členské města přerušily vztahy se skupinou,[31] ačkoli některá předměstí blíže udržovala své členství.[32]Jak závěrečný záznam ukázal, že agentura dluží federální vládě 731 000 $, v září 1983 byla uzavřena regionální asociace místních samospráv v centrální Iowě.[33]

Výbor pro plánování dopravy v oblasti Des Moines, který byl součástí CIRALG, přežil rozpad své mateřské organizace a stal se novou federálně určenou metropolitní plánovací organizací pro centrální Iowu, která uzavřela smlouvu s městem Des Moines na pomoc personálu. V roce 1993 změnila název na Des Moines Area MPO.[34] Od zániku CIRALG však v regionu chybí dostatečná mezivládní koordinace v metropolitní oblasti.[15]

Reference

  1. ^ „Jednotka regionálního plánu pokročilá“. Des Moines Register. 23. září 1964. str. 3. Citováno 4. února 2020.
  2. ^ Doak, Richard (10. dubna 1965). „Vypráví o plánech oblasti zdraví“. Des Moines Register. p. 18. Citováno 4. února 2020.
  3. ^ A b C d Roth, Evan (26. února 1979). „CIRALG: Iniciály znamenají sílu v centrální Iowě“. Des Moines Tribune. 1, 4. Citováno 4. února 2020.
  4. ^ Coffman, Jack (26. prosince 1967). „Širší role pro jednotku plánu“. Des Moines Tribune. p. 15. Citováno 4. února 2020.
  5. ^ Beaumont, James (13. března 1968). „Plánovací skupina pro studium„ koridorů “pro elektrické vedení“. Des Moines Register. p. 3. Citováno 4. února 2020.
  6. ^ Zelenka, Julie (27. června 1968). „Plán skupiny hlasuje o rozpočtu 169 500 $“. Des Moines Register. p. 3. Citováno 4. února 2020.
  7. ^ A b Brewer, Norman (16. ledna 1971). „Plánovač„ krátký “členů“. Des Moines Tribune. 1, 14. Citováno 4. února 2020.
  8. ^ Brewer, Norman (12. dubna 1971). "Warren ukončí plánovací provizi". Des Moines Register. 1, 9. Citováno 4. února 2020.
  9. ^ „Zlomila se jednotka územního plánování'". Des Moines Tribune. 28. října 1971. s. 1, 10. Citováno 4. února 2020.
  10. ^ „Financování vládnoucích hitů“. Quad City Times-demokrat. Associated Press. 13. ledna 1972. str. 36. Citováno 4. února 2020.
  11. ^ Heth, Jerald (15. února 1972). "'Buďte regionální'". Des Moines Tribune. p. 11.
  12. ^ Christensen, Kathryn (9. července 1973). „Navrhnout reorganizaci centrální plánovací jednotky v Iowě“. Des Moines Sunday Register. p. 2-C. Citováno 4. února 2020.
  13. ^ Eastman, David (21. července 1972). „Široké nové pravomoci pro jednotku plánů?“. Des Moines Tribune. 1, 12. Citováno 4. února 2020.
  14. ^ Heinlein, Gary (5. října 1973). „Upřednostněte regionální návrh D.M.“. Des Moines Tribune. p. 13. Citováno 4. února 2020.
  15. ^ A b C d Basmajian, Carlton (červen 2014). „Absent Space: The Story of the Central Iowa Regional Association of Local Governments (CIRLAG)“. Iowská státní univerzita. Citováno 4. února 2020.
  16. ^ „Rada uvažuje o anexi, letištních plánech“. Ames Daily Tribune. 22. listopadu 1972. s. 1, 29. Citováno 4. února 2020.
  17. ^ Piazza, John (29. srpna 1974). „Program pro odborné vzdělávání“. Des Moines Register. p. 7. Citováno 4. února 2020.
  18. ^ „Kraje dostávají 75 000 $ na plánování programů stárnutí“. Ames Daily Tribune. 7. června 1975. str. 11. Citováno 4. února 2020.
  19. ^ A b Roth, Evan (27. února 1979). „CIRALG znamená stoky a mnohem, mnohem víc“. Des Moines Tribune. Citováno 4. února 2020.
  20. ^ Sievers, Lloyd D. (14. prosince 1978). „Příměstský pohled na stoky“. Des Moines Tribune. p. 20. Citováno 4. února 2020.
  21. ^ Roth, Evan (2. března 1979). „D.M. ohýbá hlasovací svaly přes oblast kanalizačního systému“. Des Moines Tribune. Citováno 4. února 2020.
  22. ^ Racher, Peter M. (29. dubna 1981). „Polk, CIRALG boj o finanční prostředky“. Des Moines Register. p. 2C. Citováno 4. února 2020.
  23. ^ Heinlein, Gary (29. června 1981). „Sparing probíhá v přestávce v plynovodu“. Des Moines Tribune. p. 2. Citováno 4. února 2020.
  24. ^ Fryar, John (21. července 1981). „Polk supervizoři hlasují pro vystoupení z CIRALG“. Des Moines Tribune. p. 3. Citováno 4. února 2020.
  25. ^ Laird, Rox (10. září 1980). „Audit může vynutit vrácení grantů“. Des Moines Tribune. p. 3. Citováno 4. února 2020.
  26. ^ Fuson, Ken (2. dubna 1982). „USA tvrdí, že 2 agentury v Iowě zneužily prostředky. Des Moines Register. 1A, 7A. Citováno 4. února 2020.
  27. ^ Fuson, Ken (15. června 1982). „Plyšové kanceláře a luxusní vozy jsou citovány při zneužití amerických fondů“. Des Moines Register. 1A, 3A. Citováno 4. února 2020.
  28. ^ Fryar, John (27. dubna 1982). „Board to request probe of CIRALG“. Des Moines Tribune. p. 3. Citováno 4. února 2020.
  29. ^ Fryar, John (12. května 1982). „Další převzetí CIRALG jsou očima“. Des Moines Tribune. p. 3. Citováno 4. února 2020.
  30. ^ „Záchrana životně důležitých orgánů CIRALG“. Des Moines Tribune. 17. května 1982. str. 12. Citováno 4. února 2020.
  31. ^ Roos, Jonathan (14. října 1982). „Dvě řídící jednotky přerušují vazby CIRALG“. Des Moines Register. p. 1M. Citováno 4. února 2020.
  32. ^ Carothers-Kay, Anne (25. listopadu 1982). „Starosta: Zůstaňte u CIRALG“. Des Moines Register. str. 1N-WS, 4N-ZS. Citováno 4. února 2020.
  33. ^ Brown, Dick (29. prosince 1983). „Americký audit uvádí, že CIRALG neoprávněně utratil 731 000 $“. Des Moines Register. p. 5 mil. Citováno 4. února 2020.
  34. ^ „Pracovní program a rozpočet Unified Planning, fiskální rok 2018“ (PDF). Des Moines MPO. 27. dubna 2017. str. 5, 6. Citováno 1. února 2020.