Zákon o obchodu a partnerství v povodí Karibiku - Caribbean Basin Trade and Partnership Act

The Zákon o obchodním partnerství v oblasti Karibské oblasti (CBTPA) je a zákon přijatý Vláda USA v říjnu 2000 k vymezení rozšířené obchod preference a požadavky na způsobilost pro 24 přijímajících zemí EU karibský Povodí.

2. října, předsedo Clinton podepsal Prohlášení provádějící zákon o obchodním partnerství v oblasti Karibské oblasti (CBTPA - hlava II dohody) Zákon o obchodu a rozvoji 2000). Prezidentské prohlášení prohlašuje 24 současných přijímajících zemí EU Iniciativa v oblasti Karibiku (CBI) jako „přijímající země“ pro účely rozšířené obchodní preference zpřístupněny v rámci CBTPA. Kromě toho Proklamace upravuje Harmonizovaný Tarif Časový plán odrážející nové obchodní preference. Rovněž deleguje na Úřad obchodního zástupce Spojených států oprávnění zveřejňovat (prostřednictvím a Federální registr oznámení) další rozhodnutí týkající se souladu zemí přijímajících CBTPA s celními postupy stanovenými v CBTPA.

Shrnutí rozšířených předvoleb CBTPA

CBTPA významně rozšiřuje preferenční zacházení pro oděv vyrobené v oblasti Karibské oblasti. Povinnost - a oděvy vyrobené v CBI z USA jsou poskytovány bez kvót látky vytvořené z amerických přízí. Osvobození od cla / kvóty je také k dispozici pro určité pletené oděvy vyrobené v zemích zvýhodněných CBTPA z tkanin vytvořených v oblasti Karibské pánve, za předpokladu, že se při tvarování textilií používají americké příze. Tato výhoda „regionální tkaniny“ pro pletené oděvy podléhá celkovému ročnímu limitu, přičemž je stanoven samostatný limit Trička.

Nové osvobození od cla / kvóty bude k dispozici také pro oděvy vyrobené v CBI z tkanin, u nichž je ve Spojených státech zjištěno, že budou mít „nedostatek“, a pro určené „ručně tkané, ručně vyráběné nebo folklórní“ předměty.

Kromě těchto předvoleb oblečení poskytuje CBTPA nafta - rovnocenné sazební zacházení pro určité položky dříve vyloučené z osvobození od cla v rámci programu CBI (např. obuv, konzervy) tuňák, ropné produkty, hodinky a jejich části).

Označení země příjemce

CBTPA pověřila prezidenta, aby určil jednotlivé země jako „přijímající země“, aby získal rozšířené obchodní výhody dostupné podle tohoto zákona. Dvacet čtyři současných příjemců Zákon o hospodářské obnově oblasti Karibské oblasti (CBERA) byly potenciálně způsobilé být prohlášeny za země přijímající CBTPA. Jedná se o tyto země: Antigua a Barbuda, Aruba, Bahamy, Barbados, Belize, Kostarika, Dominika, Dominikánská republika, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Montserrat, Nizozemské Antily, Nikaragua, Panama, Svatý Kryštof a Nevis, Svatá Lucie, Svatý Vincenc a Grenadiny, Trinidad a Tobago, a Britské Panenské ostrovy. Prostřednictvím dnes vydaného prohlášení prezident Clinton určil všech 24 zemí jako země přijímající CBTPA.

Faktory kontroly způsobilosti

Při posuzování způsobilosti těchto zemí pro status přijímající země CBTPA požadovala CBTPA, aby prezident vzal v úvahu stávající kritéria způsobilosti CBERA a několik nových kritérií vypracovaných v CBTPA. Mezi tato nová kritéria patří:

Zda přijímající země prokázala závazek plnit své povinnosti podle EU WTO včas nebo před plánovaným termínem a účastnit se jednání o dokončení FTAA nebo jiného volného obchodu dohoda.
Rozsah, v jakém země poskytuje ochranu práv duševního vlastnictví v souladu s ochranou poskytovanou podle Dohoda o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví.
Rozsah, v jakém země poskytuje mezinárodně uznávané práva pracovníka, počítaje v to:
1. právo sdružování;
2. právo organizovat se a kolektivně vyjednávat;
3. - zákaz používání jakékoli formy nucené nebo povinné práce;
4. minimální věk pro zaměstnávání dětí; a
5. přijatelné pracovní podmínky s ohledem na minimální mzdy, pracovní doba a pracovní bezpečnost a zdraví;
Zda země splnila své závazky k odstranění nejhorších forem dětská práce.
Rozsah, v jakém se země setkala s protistranami USAnarkotika certifikační kritéria podle Zákon o zahraniční pomoci z roku 1961.
Rozsah, v jakém země přijala opatření, aby se stala smluvní stranou a provádí Meziamerická úmluva proti korupci.
Do jaké míry země aplikovala transparentní, nediskriminační a konkurenční postupy při zadávání veřejných zakázek a přispívat k mezinárodnímu úsilí o vypracování prováděcích pravidel pro transparentnost zadávání veřejných zakázek.

Stanovení způsobilosti týkající se cel

Kromě označení prezidentské způsobilosti na základě výše popsaných kritérií vyžaduje CBTPA další rozhodnutí, že země zavedly nebo dosahují podstatného pokroku při provádění určitých celních postupů založených na postupech obsažených v NAFTA. Dnešní proklamace deleguje autoritu pro tato další stanovení na USTR. USTR zveřejní počáteční rozhodnutí o těchto kritériích způsobilosti v nadcházejících dnech prostřednictvím oznámení ve federálním rejstříku.

Proces kontroly způsobilosti

Výbor zaměstnanců obchodní politiky (TPSC), kterému předsedal USTR, provedl přezkum způsobilosti zemí k preferencím CBTPA s přihlédnutím ke kritériím stanoveným v zákoně. Tato kontrola vycházela z informací poskytnutých USA Ambasády, klíčem k různým kritériím způsobilosti, stejně jako k informacím z jiných spolehlivých zdrojů, jako je Mezinárodní organizace práce. Kromě toho TPSC zohlednila veřejné připomínky týkající se kontroly způsobilosti vyžádané prostřednictvím oznámení Federálního rejstříku zveřejněného 19. června 2000. TPSC obdržel 206 komentářů v reakci na toto oznámení.

Prostřednictvím řady setkání TPSC zjistil řadu obav ohledně výkonnosti některých zemí, pokud jde o kritéria způsobilosti stanovená v CBTPA. Pro každou z těchto oblastí zájmu TPSC dále určila konkrétní politické cíle, které mají být sledovány s příslušnými vládami, s obecným cílem požadovat záruky, že tyto obavy budou řešeny. V zemích, u nichž byly identifikovány obavy a cíle, činili úředníci velvyslanectví USA v oblasti Karibské oblasti a další vládní úředníci USA intenzivní obhajobu s místními vládními úředníky. Na základě výsledků těchto snah byla doporučení TPSC pro prezidenta týkající se jmenování přijímajících zemí CBTPA.

Proces kontroly způsobilosti zahrnoval přímou advokacii zaměřenou na konkrétní problematiku u většiny zemí, které byly potenciálně způsobilé pro výhody CBTPA. Cíle týkající se ochrany duševního vlastnictví, práv pracovníků, provádění dohod WTO a závazků dodržovat mezinárodní protikorupční pokyny byly sledovány v řadě zemí. Přezkum dospěl k závěru, že země CBI splnily kritéria CBTPA týkající se závazků k eliminaci nejhorších forem dětské práce; několik zemí však bylo vyzváno, aby rozšířily své současné úsilí v boji proti všem formám dětské práce.

Guatemala: Další kontrola problémů s právy pracovníků

Přezkoumání způsobilosti Guatemaly pro posílení preferencí CBI zahrnovalo rozsáhlé zvážení situace v oblasti práv pracovníků v dané zemi. USA vyjádřily zvláštní obavy, pokud jde osvaz násilí, včetně incidentu z roku 1999, kdy ozbrojení vigilanti vyhrožovali a unesli vůdce odborů zaměstnanců banánů, kteří protestovali proti nezákonnému propuštění 900 pracovníků. Guatemala byla požádána, aby usnadnila jednání o opětovném propuštění 900 propuštěných pracovníků a zavázala se k rychlému a účinnému provádění požadavků zákoníku práce v tomto případě. Guatemalská vláda byla rovněž požádána, aby spolupracovala s legislativou země na přijetí navrhovaných revizí zákoníku práce a aby se z dlouhodobého hlediska zavázala k neustálému zlepšování vymáhání práva a soudní správy v souvislosti s ochranou práv pracovníků.

Ve svých odpovědích na obavy USA prokázal guatemalský viceprezident, ministr práce a další úředníci značnou dobrou víru ve snaze zlepšit situaci v oblasti práv pracovníků v jejich zemi. USA vítají dosavadní úsilí ministerstva práce usnadnit řešení situace vzniklé v důsledku incidentu s pracovníky banánů v roce 1999. V tomto případě existují důkazy o pokroku při stíhání osob odpovědných za násilí na zaměstnancích. Rovněž vítáme snahy vlády pozastavit provozní licence společností, které porušily ustanovení zákoníku práce. Guatemalská výkonná pobočka navíc předložila právní předpisy, které mají uvést pracovní zákony země do souladu s doporučeními MOP.

Právě na základě těchto akcí a ujištění byla Guatemala v současné době označena jako země přijímající CBTPA.

Přes některá nadcházející opatření a prohlášení guatemalských úředníků jsou Spojené státy nadále hluboce znepokojeny tím, že celkové prostředí práv pracovníků v Guatemale představuje hrozbu pro ty, kdo usilují o prosazování základních, mezinárodně uznávaných práv pracovníků. Případy anti-odborové násilí, včetně příležitostných vražd, přetrvávají. Velmi závažným problémem je rozšířená beztrestnost těch, kteří takové násilí provokují a páchají.

V důsledku toho bude status příjemce CBTPA v Guatemale přezkoumán v dubnu 2001 se zaměřením na další zlepšení v oblasti práv pracovníků. Tento přezkum bude zahrnovat následující cíle: a) posouzení, že guatemalská výkonná složka podniká v rámci své pravomoci veškerá opatření k zajištění fyzické bezpečnosti a lidských a občanských práv vedoucích odborů a účinného trestního stíhání osob obviněných z provokování proti odborům násilí, včetně vraždění vedoucích odborů; b) záruky, že guatemalská vláda podniká veškeré kroky v rámci svých pravomocí k zajištění opětovného zaměstnávání 900 pracovníků banánů propuštěných z práce a řešení souvisejících porušení pracovního práva; c) další pokrok při přijímání nového zákoníku práce; a d) další zlepšení v oblasti prosazování pracovního práva a soudní správy v souvislosti s ochranou pracovních práv.

Jako další známka vážnosti, s jakou Spojené státy na tyto problémy pohlíží, velvyslanče Barshefsky okamžitě zahajuje kontrolu způsobilosti Guatemaly jako přijímající země podle EU Zobecněný systém preferencí (GSP). Tento bezprecedentní přezkum, který byl zahájen samostatně, bude rovněž dokončen v dubnu 2001 a bude zaměřen na reakci vlády na násilí proti svazům a další aspekty mezinárodně uznávaných práv pracovníků.

Monitorování práv pracovníků v Salvadoru, Hondurasu a Nikaragui

Otázky práv pracovníků byly rovněž sledovány v rámci kontroly způsobilosti CBTPA v Salvadoru, Hondurasu a Nikaragui. Pokud jde o Salvador, USA vyjádřily obavy ohledně dopadu některých privatizačních programů na omezení činnosti odborů, jakož i nadměrné právní formality uplatňované při zakládání odborů. V Hondurasu se Spojené státy zaměřily na vládní snahy o revizi honduraského zákoníku práce, aby odrážely doporučení Mezinárodní organizace práce. V Nikaragui vyjádřily USA zvláštní znepokojení, pokud jde o protiodborovou činnost ve dvou továrnách na oděv v USA Zóna volného obchodu Las Mercedes, a úspěšně hledal vládní ujištění, že pracovníci v těchto továrnách budou informováni o svých právech podle nikaragujského zákoníku práce.

V každém z těchto případů poskytly dotyčné vlády odpovědi, které byly užitečné při řešení obav z USA. Administrativa se nicméně domnívá, že postupy v oblasti práv pracovníků v těchto zemích by měly být průběžně sledovány. Toto sledování se zaměří na plnění závazků, které tyto vlády přijaly v rámci kontroly způsobilosti CBTPA. Kromě toho USA do 30. června 2001 požádají o dvoustranné konzultace s každou ze tří vlád za účelem projednání otázek práv pracovníků.

Materiál převzat z http://www.usleap.org/trade/CTPA10-03.html stejně jako http://www.ustr.gov^{[trvalý mrtvý odkaz ]}