Africká mírová a bezpečnostní architektura - African Peace and Security Architecture
The Africká mírová a bezpečnostní architektura (APSA) zahrnuje tři ústřední nástroje pro předcházení konfliktům, jejich zvládání a budování míru Africké unie (AU), regionálních hospodářských společenství (REC) a regionálního mechanismu (RM).
Pozadí
APSA se vyvinula koncem 90. let, kdy byl africký kontinent konfrontován s vážnými krizemi, jako je občanská válka v Somálsku, která probíhala od roku 1991, a genocida ve Rwandě 1994. Současně stanovy Organizace africké jednoty (OAU) nedovolil zásah do vnitřních záležitostí jiného státu.[1] Aby bylo možné zasáhnout v situacích závažného porušování lidských práv, členské státy OAU se rozhodly vytvořit Africká unie (AU) v roce 2002. O dva roky později bylo přijato rozhodnutí o zřízení APSA. Podpis zřizujícího aktu AU [2] znamenal zlomový bod vnitřně-afrických vztahů.[3] Článek 4 písm. H) a j) zakládajícího aktu umožňuje členským státům AU zasáhnout ve třetím státě i proti vůli příslušné vlády v případě zločiny proti lidskosti, jako válečné zločiny a genocida. Ústavní akt AU je tedy první smlouvou podle mezinárodního práva, která zahrnuje právo na vojenský zásah ve třetím státě z humanitárních důvodů, kterému se dnes často říká humanitární intervence. Tento normativní posun se zvýšil, když se zakládající protokol EU Rada pro mír a bezpečnost (PSC) AU vstoupila v platnost 26. prosince 2003.[4] Protokol definuje širokou agendu pro mír a bezpečnost, včetně ústředních prvků, jako je předcházení konfliktům, včasné varování, preventivní diplomacie, řešení konfliktů, mírotvorba a budování míru jakož i podpora a rozvoj demokratických politik, humanitárních akcí a řešení konfliktů.[5] V důsledku toho lze zakládající protokol PSC považovat za základ pro APSA. Cílem APSA je poskytnout AU, REC a RM všechny nástroje nezbytné k plnění úkolů a mandátu vyplývajícího ze zakládajícího aktu AU a zakládacího protokolu Politického a bezpečnostního výboru.
Struktura
Struktura APSA je založena na protokolu týkajícím se zřízení Rady pro mír a bezpečnost Africké unie (protokol PSC, 2002).[6] Článek 2 jmenuje následujících pět pilířů APSA, včetně institucí a rozhodovacích procesů: - Rada pro mír a bezpečnost (PSC), která je ústředním orgánem AU - Panel moudrých (PoW) - kontinentální Early Výstražný systém (CEWS) - Africké pohotovostní síly (ASF) - Mírový fond
AU tvrdí, že její mandát v oblasti míru a bezpečnosti platí pro celý africký kontinent. Kromě toho několik Regionální hospodářská společenství (REC) a regionální mechanismy (RM) jsou součástí APSA.[7] Spolupráce mezi REC a AU se řídí zásadami subsidiarity, komplementarity a komparativních výhod.[8]Provozování nástrojů APSA mělo být dokončeno do konce roku 2015. Stav těchto nástrojů se však výrazně liší v závislosti na jednotlivých nástrojích a organizaci.
Mezinárodní podpora
APSA je finančně silně závislá na externích zdrojích. V roce 2015 bylo 95% celkového rozpočtu AU financováno externími partnery (EU, členské státy EU, Japonsko a Čína). V roce 2016 se odhadovalo, že externí financování dosáhne 52% rozpočtu; podrobný rozpočtový plán však zatím není znám.[9]
Výzvy
Hodnotil
• Hodnocení APSA 2010
• Hodnocení APSA 2015
Kritika
• silná závislost na externích zdrojích financování
Viz také
Hospodářské společenství západoafrických států
Hospodářské společenství středoafrických států
Jihoafrické rozvojové společenství
Literatura
- Ulf Engel, João Gomes Porto (Ed.): Nová africká architektura míru a bezpečnosti. Podpora norem, institucionalizace řešení. Ashgate, Farnham 2010.
- Ulf Engel, João Gomes Porto (Ed.): Směrem k africkému mírovému a bezpečnostnímu režimu. Ashgate, Farnham 2013.
- Evropská unie (ed.): Africká mírová a bezpečnostní architektura: Stále ve výstavbě.[10] Brüssel 2014.
- Friedrich-Ebert-Stiftung (Hrsg.): Africká mírová a bezpečnostní architektura.[11] Příručka. Addis Abeba 2014.
Reference
- ^ OAU Charta
- ^ „Ustanovující akt Africké unie z roku 2000“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 06.07.2013. Citováno 2016-02-15.
- ^ FES: „Africká architektura pro mír a bezpečnost. Příručka“, P.16
- ^ FES: „Africká architektura pro mír a bezpečnost. Příručka“, P.17
- ^ FES: „Africká architektura pro mír a bezpečnost. Příručka“, P.17
- ^ Protokol o zřízení Rady pro mír a bezpečnost Africké unie
- ^ Memorandum o porozumění o spolupráci v oblasti míru a bezpečnosti mezi Africkou unií, regionálními hospodářskými společenstvími a koordinačními mechanismy pohotovostních brigád regionů východní Afriky a severní Afriky
- ^ Memorandum o porozumění o spolupráci v oblasti míru a bezpečnosti mezi Africkou unií, regionálními hospodářskými společenstvími a koordinačními mechanismy pohotovostních brigád regionů východní Afriky a severní Afriky, Artikel IV
- ^ „Výkonná rada Africké unie 26. řádné zasedání“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 2016-03-05. Citováno 2016-02-15.
- ^ Africká mírová a bezpečnostní architektura: Stále ve výstavbě
- ^ Africká architektura pro mír a bezpečnost: Příručka