Privatizace vody v Dar es Salaamu - Water privatization in Dar es Salaam

Privatizace vody v Dar es Salaamu začalo zadáním 10leté nájemní smlouvy podepsané v roce 2003 pro Dar es Salaam, největší město a bývalé hlavní město Tanzanie. Bylo podepsáno mezi vládou Tanzanie a společností City Water, konsorciem skládajícím se z bývalé britské firmy Biwater, Gauff Engineers z Německa a tanzanská společnost s názvem Superdoll. Vláda ukončila nájemní smlouvu v květnu 2005 kvůli vzájemným obviněním z porušení smlouvy a deportovala tři nejvyšší manažery společnosti City Water.[1]

Situace před privatizací

Podle zprávy z ActionAid, před privatizací „vodní systém v Dar es Salaamu byl stěží modelem účinnosti veřejného sektoru.“ Do roku 1991 byla voda poskytována zdarma, s výjimkou některých oblastí s vysokými příjmy. Systém byl charakterizován „havarijním stavem, nedostatkem investic, vysokou mírou plýtvání a velmi špatnou úrovní pokrytí službami“. V roce 1997 byl vytvořen poloautonomní nástroj DAWASA a byly zavedeny tarify za vodu pro všechny uživatele. Podle zprávy „se DAWASA ukázala být o nic lepší než její předchůdce a plýtvání a havarijní situace dosáhly krizové úrovně.“ Do roku 2003 mělo domácí připojení pouze 98 000 domácností ve městě s 2,5 miliony lidí. Pouze 26% vody bylo účtováno, 60% bylo ztraceno netěsnostmi a dalších 13% neoprávněným použitím, nelegálními kohoutky a neplatiči. Dokonce ti s připojením přijímali vodu pouze nepravidelně a kvalita vody byla špatná. V oblastech s nízkými příjmy drtivá většina domácností vůbec neměla připojení k vodě, místo toho se spoléhala na nákup vody z kiosků, od prodejců vody nebo od svých sousedů za více než trojnásobek ceny. “[2]

Podpora a podmíněnost dárců

Investice externích dárců vytvořila leasingovou smlouvu prostřednictvím zvýhodněných půjček v hodnotě 145,5 milionů USD na projekt dodávky a sanitace vody v Dar es Salaamu schválený Světovou bankou v roce 2003. Africká rozvojová banka přispěl 48 mil. USD, Evropská investiční banka 34 mil. USD a Světová banka 61,5 mil. USD. Soukromá společnost měla přispět 8,5 mil. USD ze svých vlastních prostředků a vláda Tanzanie měla přispět 12,6 mil. USD.[3]

Světová banka a Mezinárodní měnový fond soubor podmínky pro další půjčky Tanzanii podmíněné privatizace státních organizací.[1] Podle průzkumu ActionAid „v roce 2000 bylo jako podmínka pro oddlužení v rámci„ zahrnuto “podepsání koncesní dohody o postoupení aktiv společnosti DAWASA (veřejné služby pro Dar es Salaam) soukromým správcovským společnostem. HIPC iniciativa. Pokud nedostatek zájmu investorů znamenal, že Tanzanie nebyla schopna tuto podmínku splnit, dárci souhlasili, že od ní upustí. Poté požádali o leasingovou smlouvu namísto koncese, což znamenalo kratší dobu trvání smlouvy a menší odpovědnost přenesenou na soukromou společnost.[4] Stále podle ActionAid „Došlo k velmi malé smysluplné účasti nebo konzultaci veřejnosti, omezené veřejné debatě a transparentnosti procesu privatizace. Dokonce i zvolení poslanci v zemi byli drženi převážně ve tmě.“[5]

The Oddělení pro mezinárodní rozvoj zaplatil Adam Smith International, sesterská organizace neoliberální UK thinktank Adam Smith Institute, více než 500 000 GBP za poskytování poradenství tanzanské vládě. Více než 250 000 GBP z této částky utratil Adam Smith International za video, které obsahovalo slova: „Náš starý průmysl je suchý jako úroda a privatizace přináší déšť.“ [6]

Zakázka byla zadána prostřednictvím mezinárodního nabídkového řízení, ale společnost City Water byla jedinou společností, která podala nabídku.

Dopad

ActionAid Spojené království tvrdilo, že uživatelé vody v Dar es Salaamu čelili rostoucím účtům a hromadnému odpojení od roku 2003. Rovněž uvedla, že společnost City Water odpojila celé oblasti ve snaze přimět lidi s nelegálním připojením k placení. Zjistili, že chudé rodiny se raději obrátily k nebezpečným dodávkám vody, než aby platily zvýšené účty. „Dárci prosazovali projekt, ve kterém bude 98% investic směřovat do oblastí, kde žije nejbohatších 20% populace,“ řekl Billy Abimbilla, ředitel ActionAid Tanzania. [7] „Neziskové oblasti“ - kde bydlí chudí - byly dány nevládním organizacím a nebyly součástí oblasti soukromé odpovědnosti. WaterAid, PÉČE a Plan International měly být subdodávány z prostředků Světové banky na provádění vodohospodářských projektů v oblastech s nízkými příjmy, u nichž je nepravděpodobné, že by po nějakou dobu byla zásobována potrubní sítí. Tato složka projektu Světové banky představovala pouze 3–4 $, 4 mil. USD, tedy zhruba 2% z celkových nákladů na projekt.[8]

Tanzanský ministr pro vodu Edward Lowassa uvedl, že nebyla instalována žádná nová potrubí, společnost neutratila peníze, které slíbila, kvalita vody se snížila a příjmy se snížily.[6] Podle Mussy Billegeyové z Tanzanské asociace nevládních organizací (TANGO) Biwater nedělal téměř nic z toho, co měli dělat. Vládě nezaplatili poplatek za pronájem. V roce 2005 dlužili vládě přibližně 3,5 milionu USD.

Podle Cliff Stone, britského generálního ředitele City Water, vláda porušila nájemní smlouvu. Řekl, že kvalita a množství vody se zlepšily. Tvrdil také, že tanzanská vláda poskytla společnosti nesprávné údaje o dodávkách vody a zpoždění nebyla způsobena společností City Water. Dále uvedl, že tanzanská vláda dluží společnosti 3 mil. USD. Uznal však, že projekt byl příliš pozadu a že nebyla instalována žádná potrubí. [6] Společnost Biwater uvedla, že investovala 7 milionů liber do společnosti City Water.[1]

Právní následky

Londýnský soud vyhodil případ podaný CWS podle pravidel Komise OSN pro mezinárodní obchodní právo (UNCITRAL). Tribunál s odvoláním na důkazy Světové banky zjistil, že se vodohospodářské a kanalizační služby pod vedením CWS zhoršily. Společnost DAWASA, tanzanská vodárenská společnost, přiznala náhradu škody ve výši 3 mil. GBP a právní náklady ve výši půl milionu liber. Poukázalo na studii Světové banky z roku 2005, která dospěla k závěru: „Prvotním předpokladem na straně téměř všech zúčastněných, jistě ze strany dárců, bylo, že pro provozovatele ze soukromého sektoru bude těžké, ne-li nemožné, dosáhnout horších výsledků než DAWASA, ale to se stalo. “[9] Vzhledem k tomu, že společnost City Water zanikla a nemá žádný majetek, nebyly uhrazeny škody ani náklady na právní zastoupení.[1]

V samostatném právním případě Mezinárodní centrum pro řešení investičních sporů (ICSID) rozhodl, že vláda Tanzanie porušila svou dvoustrannou investiční smlouvu se Spojeným královstvím vyloučením společnosti City Water ve čtyřech samostatných bodech: nezákonné vyvlastnění majetku, neposkytnutí spravedlivého a spravedlivého zacházení, nepřiměřené a diskriminační chování a neposkytnutí plné ochrany a bezpečnost.[10] Rovněž však vyhodil žalobu o náhradu škody ve výši 10 milionů GBP, kterou podala společnost Biwater, s tím, že nebylo možné přiznat žádnou náhradu škody, protože hodnota společnosti byla v době vyvlastnění „nulová“. Rozhodnutí ICSID ukázalo, že zatímco Biwater veřejně popíral vinu za špatný výkon City Water v té době, její vedoucí pracovníci si byli vědomi nedostatků společnosti. „Náš personální personál City Water byl zcela bez zaměstnanců Biwater se slabým vůdcem, bez jasných zkušeností nebo kvalifikovaného obchodního plánu,“ napsal na začátku roku 2005 Adrian White, bývalý guvernér BBC, který drží většinový podíl ve společnosti Biwater.[1] Biwater na rozhodnutí reagoval slovy, že „rozhodnutí Tribunálu nepriznat náhradu škody ani náklady (společnosti Biwater) vyslalo mezinárodní investiční komunitě mimořádně negativní zprávu.“ “[10]

Viz také

Zásobování vodou a kanalizace v Tanzanii

Další čtení

WaterAid:Účast soukromého sektoru v Dar es Salaamu v Tanzanii, ca. 2001. Studie analyzuje situaci v Dar es Salaamu v době, kdy bylo rozhodnuto o zapojení soukromého sektoru. Zahrnuje výsledky průzkumu o zásobování vodou a kanalizaci v Temeke, jedné ze tří obcí v metropolitní oblasti Dar es Salaam.

Reference

  1. ^ A b C d E Opatrovník:Biwater selhává v žalobě na náhradu škody v Tanzanii, 28. července 2008
  2. ^ Greenhill, R. a Wekiya, I. (2004). Uzavírání kohoutků: podmíněnost dárců a privatizace vody v tanzanském Dar es Salaamu, Londýn, Velká Británie, ActionAid, s. 5
  3. ^ Světová banka:Projekt dodávky a sanitace vody v Dar es Salaamu, zpřístupněno 3. února 2010
  4. ^ Greenhill, R. a Wekiya, I. (2004). Uzavírání kohoutků: podmíněnost dárců a privatizace vody v tanzanském Dar es Salaamu, Londýn, Velká Británie, ActionAid, s. 3
  5. ^ Greenhill, R. a Wekiya, I. (2004). Uzavírání kohoutků: podmíněnost dárců a privatizace vody v tanzanském Dar es Salaamu, Londýn, Velká Británie, ActionAid, s. 2
  6. ^ A b C Opatrovník:Stěžejní privatizace vody v Tanzanii selhala, 25. května 2005
  7. ^ Greenhill, R. a Wekiya, I. (2004). Uzavření kohoutků: podmíněnost dárců a privatizace vody v tanzanském Dar es Salaamu, Londýn, Velká Británie, ActionAid, s. 2
  8. ^ Greenhill, R. a Wekiya, I. (2004). Uzavírání kohoutků: podmíněnost dárců a privatizace vody v tanzanském Dar es Salaamu, Londýn, Velká Británie, ActionAid, s. 16
  9. ^ Opatrovník: Tanzanie získala od dceřiné společnosti Biwater náhradu škody ve výši 3 mil. GBP, 11. ledna 2008
  10. ^ A b Biwater: Reakce společnosti Biwater na výsledek arbitráže ICSID, 28. července 2008