Konfiskace a zabavení vozidla (Nový Zéland) - Vehicle Confiscation and Seizure Bill (New Zealand)

Konfiskace vozidel a účet za zabavení
Erb Nového Zélandu.svg
Erb Nového Zélandu
Parlament Nového Zélandu
PřijatoParlament Nového Zélandu
PředstavilHon. Judith Collins MP
Související právní předpisy
Novozélandský zákon o pozemní dopravě (výkonné pravomoci) z roku 2009

The Novozélandská konfiskace vozidel a zákon o zabavení byl vládní návrh zákona předložený parlamentu NZ 26. března 2009.[1]

Vychází z pozměňovacího návrhu zákona z roku 2002 The Land Transport (Street and Illegal Drag Racing), který zavedla předchozí vláda.[2] Tyto dva návrhy zákonů společně vytvořily vládní legislativní reakci na nezákonnost pouliční závodění.

Dne 20. 10. 2009 byl Výborem celého domu rozdělen na tři samostatné návrhy zákonů.[3] Tyto účty měly formu novely zákona o odsuzování (zabavení vozidla) z roku 2009, novely zákona o souhrnném řízení (zabavení vozidla) z roku 2009 a novely zákona o ochraně osobních údajů z roku 2009.

Cíle legislativy.

„Ústředním cílem této legislativy je výrazně snížit škody a obtěžování komunit způsobené nelegálními pouličními závodníky.“ - Hon Judith Collins[4] (Člen odpovědný za návrh zákona) během třetího čtení 20. října 2009.

Návrh zákona ve spolupráci se zákonem o pozemní dopravě (Enforcement Powers Act) je primární legislativní reakcí na nelegální „pouliční závody.[1]„Usiluje o posílení pravomocí soudnictví a vymáhání práva. Zvýšené pravomoci soudů zahrnují schopnost nařídit zničení vozidel používaných recidivistickými pachateli. Doufalo se, že zavedení takového odstrašujícího prostředku podpoří placení nezaplacených pokut a obecně bezpečnější používání silnic.[5]

Návrh zákona také usiluje o odstranění mezery v právních předpisech v době kolem třetích stran. Návrh zákona rozšiřuje soudy o pravomoci nezbytné ke konfiskaci - a potenciálnímu zničení - vozidel vlastněných třetí stranou, ale používaných pachatelem při jejich trestném činu. To byl podle dřívějších právních předpisů hlavní problém soudního systému.[2] Přibližně polovina všech vozidel odpovědných za konfiskaci byla vlastněna třetí stranou.[5]

Časová osa legislativní cesty zákonů [1]

Hon. Judith Collins MP
  • Úvod - 26/05/2009
  • Datum prvního čtení - 02/06/2009. Ayes - 112. 58 státní příslušník Nového Zélandu, 42 novozélandských pracujících, 5 jednajících na Novém Zélandu, 5 maorských stran, 1 sjednocená budoucnost, 1 pokroková strana. Ne - 9. 9 Strana zelených.[2]
  • Termíny podání - 03/07/2009
  • Zpráva užšího výboru - 15. 9. 2009
  • Datum druhého čtení - 13/10/2009. Ayes - 113. 58 státní příslušník Nového Zélandu, 43 novozélandských pracujících, 5 jednajících na Novém Zélandu, 5 maorských stran, 1 sjednocená budoucnost, 1 pokroková strana. Ne - 8. 8 Strana zelených.[6]
  • Výbor celého domu - 20/10/2009 (rozdělen výborem celého domu)
  • Třetí čtení (nyní rozdělené tresty (konfiskace vozidel) Změna zákona, Souhrnné řízení (Zabavení vozidla) Změna zákona a změna zákona o ochraně osobních údajů - 20/10/2009 Ano - 113. 58 Národní občan Nového Zélandu, 43 Novozélandská práce, 5 Zákon nový Zéland, 5 maorských stran, 1 sjednocená budoucnost, 1 progresivní strana. Ne - 9. 9 Strana zelených.[4]
  • Datum královského souhlasu - 27/10/2009

Debata o úvodu zákona

Jak bylo prokázáno výše, novozélandský parlament v drtivé většině podpořil iniciativu národní vlády ve snaze řešit otázku „závodění chlapců“.[7] To však neznamená, že právní předpisy byly přijaty bez debaty. Této debatě dominovaly tři politické strany. Jejich perspektivy jsou popsány níže.

Oblasti intenzivní a / nebo opakované debaty byly:

  • Otázka drcení jako účinného odstrašujícího prostředku
  • Odstranění povinné konfiskace při třetím přestupku do čtyř let. Jak je uvedeno v dodatku k zákonu o trestu (konfiskace vozidel) z roku 2009, tato povinná konfiskace měla být nahrazena diskrečním rozhodnutím soudce.[8]

Novozélandská národní strana - Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla byl vládním zákonem. V důsledku toho byl zaveden s podporou tehdejší vlády - národní. Logicky National návrh zákona podpořil a v těchto pozdějších debatách jej poměrně silně bránil.[9] Národní byli silní ve své víře, že drcení bude působit jako účinný odstrašující prostředek a že soudci se rozhodnou nařídit konfiskaci, pokud budou mít tuto schopnost.[10] Pozoruhodné národní reproduktory v těchto debatách budou Hon Judith Collins, Hon Tau Henare a Hon. Nicky Wagner.[8] Strana by návrh zákona jednostranně podpořila, přičemž každý z jejích 58 členů bude hlasovat pro každé hlasování s hlasováním „Ano“.

Novozélandská labouristická strana - Labouristická strana již brzy podpořila řešení problému „závodění chlapců“. Přestože labouristé jednostranně hlasovali pro podporu návrhu zákona, a to před i po jeho rozdělení, to ještě neznamená, že podpořili celou právní úpravu. To bylo nejvíce patrné z prohlášení Hon. Clayton Cosgrove. Jeho věřil, že odstranění povinné konfiskace bylo oslabením samotné legislativy, kterou měl tento zákon posílit.[7] To bylo pro jeho stranu velkým problémem.[2] Praktické aplikace „drcení“ jako odstrašujícího prostředku zpochybnil také Cosgrove a jeho kolegové.[9] Jednou silnou oblastí podpory práce bylo uzavření smyčky 3. strany. Labouristé to uznali jako nezamýšlený důsledek předchozí legislativy, kterou zavedli.[10] Jak je vidět výše, Labouristé rozhodli, že výhody této legislativy převažují nad jejich obavami. Kolektivně podporovali směnky / směnky při každém hlasování.

Hon. Clayton Cosgrove. Labouristický poslanec.

Strana zelených Aotearoa na Novém Zélandu - Poslanci strany Zelení byli jediní poslanci, kteří nepodporovali směnky / směnky. Společně signalizovali tuto opozici, přičemž všech 9 členů hlasovalo ne. To bylo způsobeno řadou faktorů. Jedním z takových faktorů byla jejich víra, že drcení automobilu je "drakonická míra" to by bylo „nevyřeší problém.“ [10] Dalším faktorem bylo jejich přesvědčení, že platná legislativa již poskytuje donucovacím orgánům nezbytné schopnosti k řešení těchto problémů.[10]

Zelení dále vznesli námitky proti nákladům na správu těchto právních předpisů. Byly uvedeny odhadované administrativní náklady ve výši 1,5 milionu USD (od druhého roku).[2] Strana také kritizovala priority vlády - kritizovala, proč byla ničena auta „chlapeckých závodníků“, zatímco byla používána vozidla „udržovat a zabíjet lidi“ nepodléhaly stejným podmínkám.[2] Pozoruhodnými řečníky Zelených byli Hon. Jeanette Fitz-Simmons a Hon. Meteria Turei.

Novela zákona o trestu (konfiskaci vozidel) z roku 2009

Tento zákon vstoupil v platnost 1. prosince 2009. Zákon o trestu z roku 2002 je zákon, který byl zásadně změněn zavedením zákona o trestu (konfiskace vozidel) z roku 2009.

Záměrem tohoto zákona je omezit nelegální pouliční závody - v právních předpisech označované jako „dopravní přestupky“. Tím je dosaženo zvýšení moci soudnictví, aby bylo možné nařídit konfiskaci a / nebo rozdrcení vozidel.

Pozoruhodné změny a jejich význam.

  • 129A - Soud může nařídit konfiskaci a zničení vozidla po třetím protiprávním přestupku na ulici. Tyto tři trestné činy musí být spáchány stejným pachatelem v rozpětí čtyř let. Pro tento příkaz nezáleží na rozdílech mezi těmito třemi přestupky, ani na tom, zda je vozidlo ve vlastnictví pachatele nebo ve vlastnictví třetí strany.[11]
  • 130A - Tato část se snaží uzavřít mezeru pachatelů zbavujících se svého vlastnického podílu ve vozidle poté, co jim bylo doručeno písemné upozornění. Umožňuje soudům přehlížet tento prodej vlastnictví - a použít § 128 nebo 129A - pokud se soud domnívá, že záměr tohoto prodeje nebyl bona fide.[11]
  • 132A - Tato část stanoví, že je trestným činem buď prodej, nebo zcizení vozidla, na které se vztahuje příkaz ke konfiskaci.[11]
  • 141A - Tato část popisuje platby, které musí proběhnout dříve, než bude možné provést část 141, a pořadí, ve kterém se musí uskutečnit. Jedná se o náklady spojené se zajištěním vozidel a náklady na konfiskaci.[11]
  • 141B - Tato část nastiňuje způsob, jakým by strana, na kterou bylo vozidlo převedeno podle bodu 141, přistoupila k prodeji uvedeného vozidla a její odpovědnosti soudu.[11]

Souhrnné řízení (zabavení vozidla), novela zákona z roku 2009

Dnem, kdy tento zákon vstoupil v platnost, je 1. prosince 2009. Zákon o souhrnném řízení z roku 1957 je zákon, který byl změněn zavedením tohoto zákona.[12]

Záměrem tohoto zavedení zákonů je zlepšit ustanovení týkající se zabavení vozidel a výběru pokut.[12] Tento konkrétní účel zapadá do zastřešujícího cíle omezit dopravní přestupky.[12]

Pozoruhodné změny a jejich význam.

  • 100C - Tato část představuje ucelenou skupinu opatření týkajících se podávání písemných varování. Účelem této opatrnosti je upozornit majitele vozidla - kvůli kterému jsou uloženy pokuty -, že je možné jej zabavit v případě, že tyto pokuty zůstanou nezaplacené. Opatrnost rovněž doporučuje, že pokud by došlo k jinému dopravnímu přestupku, bylo by také možné vozidlo zadržet.[13]
  • 100F - Tato část podrobně popisuje protokol týkající se skutečného zabavení uvedených vozidel. Novinkou je schopnost těch, kteří vozidlo zabavili, aby mohli zabavit jakékoli vozidlo, u něhož se obžalovaný domnívá, že má vlastnický podíl. Mohou také zabavit jakékoli vozidlo, u kterého se zdá, že vlastník podílu má obhájce v.[13]
  • 100R - Tento oddíl umožňuje zástupcům žalovaného - kteří mají vlastnický podíl na zajištěném vozidle - napadnout zabavení uvedeného vozidla. Tato výzva musí být do sedmi dnů od zabavení a musí být na příslušných důvodech - například že ve skutečnosti neměli vlastnický podíl na uvedeném vozidle.[13]

Zákon o ochraně osobních údajů z roku 2009 [14]

Datum, kdy tento zákon vstoupil v platnost, byl 1. prosince 2009. Zákon o změnách v ochraně osobních údajů z roku 2009 je nejmenší ze tří zákonů rozdělených od zákona o konfiskaci vozidel a zákona o zabavení. Zákon o ochraně osobních údajů z roku 1993 je zákon změněný zavedením tohoto zákona.[14]

Snaží se změnit dodatek pět zákona o ochraně soukromí, který podrobně popisuje informace dostupné donucovacím orgánům. Konkrétně se v této souvislosti jedná o pomoc ministerstvu spravedlnosti při pomoci s výběrem nezaplacených pokut.[14]

Pozoruhodné změny a jejich význam.

  • Tento zákon má pouze jednu změnu. Podrobně uvádí informace, které Ministerstvo spravedlnosti (Nový Zéland) má nárok na. Specifikace vozidla, ve kterém byl trestný čin spáchán, a osobní údaje o pachateli jsou nyní k dispozici MS.[15]

Dopady zákonů

Vlajka novozélandské policie

Úspěšnost tohoto typu právních předpisů je kvantifikovatelně obtížná. To je způsobeno skutečností, že dopravní přestupky jsou ovlivněny mnoha faktory shodou okolností. Nejpozoruhodnějším z těchto měnících se faktorů je strategie silniční policie ze strany Novozélandská policie. Například v roce 2010 „Omezení nelegálních pouličních závodů [16]" byl definovaným cílem policie. Tyto měnící se čtyřleté iniciativy policejních sil přinášejí různé stupně zaměření na nelegální pouliční závody [17] a jako takový zasahuje do jakéhokoli pokusu jasně definovat dopady legislativy. Níže uvedené statistiky jsou však stále velmi užitečné k prokázání dopadu legislativy.

Anne Tolleyová, ministryně policie 2011--2014

První vůz, který měl být rozdrcen - v důsledku této legislativy - se uskutečnil 21. června 2012.[18] Ve stejný den ministr policie Anne Tolley hlášeny policejní údaje naznačující 29% pokles „závodění chlapců“ od roku 2009.[18] Přímo spojila právní předpisy jako klíčový odstrašující prostředek přispívající k tomuto poklesu.[18] Od roku 2017 byla po konfiskaci rozdrcena také další dvě vozidla, což mělo za následek celkem tři.[19]

Jako ministr odpovědný za návrh zákona Judith Collins uvedl: „Počet úmrtí, zranění a havárií v důsledku nelegálních pouličních závodů klesl. “ [19] Statistiky zveřejněné v její kanceláři v roce 2016 podrobně uváděly počet úmrtí, zranění a nehod, o nichž policie věřila, že k nim přispěly „závody“. Tato data - jak ukazuje tabulka níže - jasně sledují pokles ve všech třech kategoriích prezentovány. Průměrný průměr úmrtí poklesl z 6 625 v letech 2001-2008 na 2,2 v letech 2010-2014. Ve stejných časových obdobích - úrazy poklesly z průměrných 82,25 na 28,4 a celkový počet nehod také poklesl z 86,375 na 40,8.

Tabulka úmrtí, zranění a havárií, ve kterých přispěl Racing

[20][21]
RokÚmrtíZraněníPády (zranění a nezranění)
200177770
200238885
200397972
200487177
200569797
200668792
2007991116
200856882
200964969
201014971
201142942
201242736
201321432
201402323

Další statistiky také podporují trendy uváděné v tabulce výše. Havárie související s „závody chlapců“ mezi lety 2007 a 2015 poklesly.[18] Rekordní maximum 116 závodně ovlivněných nehod v roce 2007 je podstatně vyšší než 15 nehod hlášených v roce 2015.[19] Statistiky, které poskytla Anne Tolleyová v roce 2013, navíc odhalily 35% pokles „dopravních přestupků“ / dopravních přestupků.[22] Vyčíslitelně byl tento pokles z 2738 trestných činů v roce 2009 na 1759 v roce 2012.[22]

Pokud jde o recidivistické dopravní pachatele: z 8 765 pachatelů od roku 2009 bylo celkem uděleno 172 pachatelů druhá stávka, zatímco deset se dopustilo třetího přestupku a může jim být zabaveno soudní řízení.[19]

Kritika Skutků

Je pozoruhodné, že v průběhu celého procesu předkládání vyjádřilo mnoho klíčových zúčastněných stran k aktu kritické názory.

Jakmile takový postoj zaujal Novozélandská policie k první inkarnaci zákona o konfiskaci a zabavení vozidla. V podání předloženém výboru pro dopravu a průmyslové vztahy policie prosazovala návrhy zákonů „řešit některé z hlavních obav spojených s obvyklým nezodpovědným chováním motorových vozidel “[23]. Policie však dále vyjádřila některé zásadní pochybnosti o účinnosti právních předpisů.[23] Jejich prohlášení "podle našeho názoru je však pravděpodobné, že zavedený balíček opatření, který obsahuje některé pozitivní změny, v praxi celkově nezmění současný stav[23]" to ukazuje.

Další kritikou legislativy bylo její nedostatečné řešení dopadů nadměrného hluku.[24] Tato podání zvláště zdůraznila fenomén „plavby“. Upravené vozy jsou těmito poškozenými jedinci považovány za klíčový faktor v tomto čísle. Anketa od Novozélandská automobilová asociace (AA) odhalila, že tomu tak je.[25] 40,8% dotázaných věřilo "prodej méně úprav" by byla užitečná volba ve vztahu k systému zneškodňování vozidel navrhovanému zákonem.[25] Tato stížnost byla obzvláště pozoruhodná v podáních široké veřejnosti.[18] Tato skupina podání neměla žádný podstatný dopad na změnu právních předpisů.

Reference

  1. ^ A b C „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla - novozélandský parlament“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-12.
  2. ^ A b C d E F „Účet o konfiskaci a zabavení vozidla - první čtení - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-12.
  3. ^ „Harmonogram rozdělených zákonů, 49. parlament - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-12.
  4. ^ A b „Návrh zákona o trestu (konfiskace vozidla), dodatek, shrnutí (zabavení vozidla), návrh zákona, návrh zákona o ochraně osobních údajů - třetí čtení - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-12.
  5. ^ A b „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla 42-2 (2009), vládní návrh zákona - novozélandská legislativa“. www.legislation.govt.nz. Citováno 2019-05-12.
  6. ^ „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla - druhé čtení - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-23.
  7. ^ A b „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla - výbor - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-31.
  8. ^ A b „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla - výbor - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-06-04.
  9. ^ A b „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla - výbor - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-06-04.
  10. ^ A b C d „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla - druhé čtení - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-06-04.
  11. ^ A b C d E „Dodatek k zákonu o trestu (konfiskace vozidel) z roku 2009 č. 37, obsah veřejného zákona - legislativa Nového Zélandu“. www.legislation.govt.nz. Citováno 2019-05-16.
  12. ^ A b C „Souhrnné řízení (zabavení vozidla) Návrh zákona - parlament Nového Zélandu“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-16.
  13. ^ A b C „Souhrnné řízení (zabavení vozidla), novela zákona z roku 2009 č. 38 (k 13. únoru 2012), obsah veřejného aktu - legislativa Nového Zélandu“. www.legislation.govt.nz. Citováno 2019-05-16.
  14. ^ A b C „Novela zákona o ochraně osobních údajů z roku 2009 č. 39, zákon o veřejných zakázkách - legislativa Nového Zélandu“. www.legislation.govt.nz. Citováno 2019-05-12.
  15. ^ „Novela zákona o ochraně osobních údajů z roku 2009 č. 39, obsah veřejného aktu - legislativa Nového Zélandu“. www.legislation.govt.nz. Citováno 2019-05-16.
  16. ^ Novozélandská policie (2007). Strategická silniční politika do roku 2010. Vláda Nového Zélandu. s. 1–24.
  17. ^ „Strategie a plány“. Novozélandská policie. Citováno 2019-05-19.
  18. ^ A b C d E „5. Pouliční závody, nelegální - odstrašující - novozélandský parlament“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-19.
  19. ^ A b C d „Pouze tři vozy zničené podle zákona„ Crusher “Collins“. Věci. Citováno 2019-05-12.
  20. ^ [email protected] @nickjonesnzer, Nicholas Jones Nicholas Jones je investigativní reportér v New Zealand Herald (2016-02-15). „Collinsův zákrok proti práci chlapeckých závodníků“. ISSN  1170-0777. Citováno 2019-05-19.
  21. ^ Údaje týkající se „závodění“ jako faktoru přispívajícího k havárii. Úřad Judith Collins. 2016.
  22. ^ A b „Trestné činy chlapců klesly o 35 procent“. Úl. Citováno 2019-05-12.
  23. ^ A b C Novozélandská policie (2009). Změna zákona o pozemní dopravě (výkonné pravomoci) Návrh zákona a konfiskace vozidel a návrh zákona o zabavení Předložení Novozélandské policejní asociace. s. 1–15.
  24. ^ „Návrh zákona o konfiskaci a zabavení vozidla - novozélandský parlament“. www.parlament.nz. Citováno 2019-05-29.
  25. ^ A b New Zealand Automobile Association, (AA) (2009). Postoje k Boy Racers. AA. s. 1–16.

externí odkazy