Jednotný státní zákon o omamných látkách - Uniform State Narcotic Drug Act

The Národní konference komisařů o jednotných státních zákonech vyvinul Jednotný státní zákon o omamných látkách v roce 1934 z důvodu neexistence omezení v EU Harrisonův zákon z roku 1914. Harrisonův zákon byl zákonem, který vytvářel příjmy, a přestože poskytoval pokuty za jeho porušování, nedal státům oprávnění vykonávat policejní moc, pokud jde o zabavení drog užívaných při nedovoleném obchodu, ani trestání odpovědných osob.[1]

Harry J. Anslinger, vedoucí Federální úřad pro narkotika, propagoval a loboval za schválení Jednotného státního narkotického zákona,[2] a Hearst mediální řetězec novin byl účinným spojencem ve své kampani za průchod.[3] Návrh zákona byl předložen Americká advokátní komora na svém zasedání v Washington v roce 1932, a byl tímto orgánem oficiálně schválen a následující rok zaslán do různých států. Účelem zákona bylo sjednotit právní předpisy v různých státech, pokud jde o kontrolu prodeje a používání narkotika.[4] Komisaři pro jednotné státní zákony zamýšleli účinně chránit a regulovat omamné látky ve všech státech.[1]

Zpočátku přijalo pouze devět států jednotný státní zákon. Prezident Roosevelt podpořil přijetí zákona v mnoha dalších státech ve zprávě o rozhlasové síti Columbia v březnu 1935.[5] Společnost Anslinger zahájila celostátní mediální kampaň, která to prohlásila marihuana způsobí dočasné šílenství. V reklamách se objevovali mladí lidé kouřící marihuanu, kteří se pak chovali nedbale, páchali trestné činy, zabíjeli sebe i ostatní nebo umírali z užívání marihuany. The propaganda kampaň byla úspěšná a všechny státy se přihlásily.[2]

Pozadí

Před rokem 1890 byly zákony týkající se opiátů přísně ukládány na základě místního města nebo státu. Jeden z prvních byl v San Francisku v roce 1875, kde bylo nezákonné kouřit opium mimo opiová doupata. Nezakázal prodej, dovoz ani jiné použití. V příštích 25 letech přijaly různé státy zákony o opiu, od zakázání opiových dens až po nezákonné držení opia, morfinu a heroinu bez lékařského předpisu.[6][je zapotřebí lepší zdroj ]

První zákon Kongresu, který vybíral daně z morfinu a opia, byl přijat v roce 1890. Od té doby má federální vláda řadu zákonů a zákonů přímo zaměřených na užívání, zneužívání a kontrolu opiátů. Ty jsou uvedeny níže.[6]

A Salvia divinorum rostlina.

Zákon o čistých potravinách a drogách

The Zákon o čistých potravinách a drogách byla vytvořena v roce 1906, aby se zabránilo výroba, Prodej nebo přeprava z padělané, špatně označeno, jedovatý nebo škodlivé potraviny, léky, léky, a likéry. Narušení, pokud byli chyceni, byli potrestáni pokutami a / nebo vězením.[6]

Zákon o vyloučení kouření z opia

Zákon o vyloučení kouření z opia z roku 1909 zakázal dovoz, držení a používání „kouření opium „Tento čin se stal prvním federální zákon zakázat používání nelékařských látek; zákon však neupravoval opium - léky na bázi.[7]

Harrisonův zákon

The Zákon o narkotikách Harrison byl přijat v roce 1914. Jednalo se o první opatření ke kontrole obchodování s narkotiky. Zákon přistoupil ke kontrole cestou příjmů - vyžadoval, aby ti, kteří přepravovali, prodávali nebo vlastnili narkotika, aby to nahlásili Internal Revenue Service (IRS) a zaplatili daně. Harrisonův zákon omezil dostupnost opia pouze na malé částky předepsané lékaři, kteří byli povinni se registrovat a platit daně z částek, které předepisovali.[8]

nejvyšší soud

Spojené státy nejvyšší soud ratifikoval Harrisonův protinarkotický zákon v Webb a kol., V. USA a USA v. Doremus, pak znovu dovnitř Jin Fuey Moy proti USAv roce 1920, když rozhodl, že lékaři nemusí předepisovat zásoby údržby narkotika lidem závislý k narkotikům. Nezakazuje to však lékaři od předepisování narkotik po odstavení a trpěliví mimo lék.[6]

Byl to také názor soudu, který předepisoval narkotika obvyklým uživatelům nebylo považováno za „odbornou praxi“ - proto bylo považováno za nezákonné, aby lékaři předepisovali opioidy za účelem udržení závislosti. Lze tvrdit, že dnešní závislost léky nejsou určeny k udržení závislosti, ale k usnadnění remise závislosti. V takovém případě by toto stanovisko soudu nemělo odborníkům bránit v předepisování buprenorfin nebo metadon pacientům trpícím návykovou poruchou.[6]

Heroin, silný opioid a narkotikum.

Zákon o heroinu

Zákon o heroinu byl schválen jako Účet za dům H.R. 7079 7. června 1924.[9] Zákon zakazoval dovoz surového opia pro výroba a majetek z heroin, včetně léčebného použití psychoaktivní droga.[6]

Zákon o dovozu a vývozu omamných látek

The Zákon o dovozu a vývozu omamných látek byl přijat v roce 1922, aby byla zajištěna řádná kontrola dovozu, prodeje, držení, výroby a spotřeby omamných látek.[6]

Alkohol, tabák a střelné zbraně

„The Úřad pro alkohol, tabák a střelné zbraně je jedinečná agentura pro vymáhání práva na ministerstvu spravedlnosti Spojených států, která chrání naše komunity před násilnými zločinci, zločineckými organizacemi, nezákonným používáním a obchodováním se střelnými zbraněmi, nezákonným používáním a skladováním výbušnin, žhářstvím a bombovými útoky, teroristickými činy, a nelegální zneužívání alkoholu a tabákových výrobků. “[10]

Předsednictvo rozhodlo, že potřebují jednotný zákon, který by pomohl udržet kontrolu nad nezákonnou činností. Proto byl zaveden zákon o jednotných státních omamných látkách.

Účel

The Jednotný státní zákon o omamných látkách v roce 1934 byl realizován z důvodu neexistence omezení v EU Harrisonův zákon z roku 1914. Harrisonův zákon byl zákonem, který vytvářel příjmy, a přestože poskytoval pokuty za porušení, nedal státům oprávnění vykonávat policejní moc, pokud jde o zabavení drog užívaných při nedovoleném obchodu, nebo trestání odpovědných osob.[1]

Účelem zákona bylo sjednotit právní předpisy v různých státech, pokud jde o kontrolu prodeje a používání narkotika.[4] Komisaři pro jednotné státní zákony zamýšleli účinně chránit a regulovat omamné látky ve všech státech.[1]

Příprava zákona

První předběžný návrh byl připraven a předložen komisí komisařů ve spolupráci s Dr. Williamem C. Woodwardem, výkonným tajemníkem Bureau of Legal Medicine and Legislation of the American Medical Association, v roce 1925 na schůzi komisařů. Předseda výboru vypracoval první návrh, ale na schůzi jej nikdy nepředložil. První návrh obsahoval následující definice:

  • „Cannabis indica" nebo „cannabis sativa" zahrnuje jakoukoli sloučeninu, její výrobu, sůl, derivát nebo přípravek a jakoukoli syntetickou náhradu za kteroukoli z nich se stejným chemickým složením.
  • „Drogami vytvářejícími zvyk“ se rozumějí listy koky, opium, „cannabis indica“ nebo „cannabis sativa“.

Ve zprávě výboru ani v řízení nebylo vysvětleno zahrnutí konopí mezi zakázané nebo regulované drogy; proto byl návrh znovu předložen k dalšímu studiu.[11]

Druhý předběžný návrh byl upraven a předložen v roce 1928. Návrh opět nebyl na konferenci projednáván, ale byl znovu předložen k dalšímu studiu.

Po projednání problémů s předchozím návrhem byly v roce 1929 předloženy a předloženy dva třetí návrhy, oba však byly znovu předloženy k dalšímu studiu. Druhý třetí předběžný návrh byl prvním návrhem k odstranění konopí z definice „návykových drog“ a zahrnutí pouze doplňkového ustanovení pro zacházení s drogou.

Předseda výboru pro jednotný zákon o omamných látkách, soudce Deering, trval na dalším výzkumu kvůli nemožnosti konzultovat s nově vytvořeným Úřad pro narkotika. V této době byla kancelář bez komisaře, ale krátce nato byl do funkce jmenován Anslinger.

Po obdržení návrhů od komisaře Anslingera představil výbor čtvrtý předběžný návrh národní konference v září 1931. Část zabývající se marihuana byl totožný s obsahem zahrnutým v revidované verzi třetího předběžného návrhu z roku 1930. Národní konference nařídila výboru vrátit se příští rok s pátým předběžným nebo konečným návrhem.

Pátý (a konečný) předběžný návrh byl přijat Národní konferencí komisařů dne 8. října 1932. Mezi Čtvrtým a pátým předběžným návrhem, pokud jde o regulaci marihuany, došlo v jednotném zákoně k několika zásadním změnám. Ačkoli ustanovení o marihuaně zůstala doplňkem hlavní části zákona, každému státu, který si přeje regulovat prodej a držení marihuany, bylo uloženo, aby k definici „omamných drog“ jednoduše přidalo konopí, v takovém případě by všechna ostatní ustanovení zákona použít na marihuana stejně jako opiáty a kokain. Ukazuje se, že změnu z doplňkové části k sérii změn příslušných částí zákona upřednostnil Úřad pro narkotika. Jediný odpor proti přijetí konečného návrhu vzešel od některých komisařů, kteří namítali proti vázání jednotného státního práva na podmínky federálního Harrisonův zákon. Tuto poslední překážku přijetí zákona překonal argument, že řada států již takové právní předpisy přijala, aby problém federalismu nestál v cestě; akt byl přijat 26-3. Tyto podlahové argumenty na národní konferenci jsou nejdůležitějším ukazatelem toho, že nikdo nezpochybňoval ani neotevřel otázku označení drog, které mají být zakázány. Tato krátká rozprava navíc potvrzuje představu, že zákon věnoval velmi malou pozornost některému z komisařů kromě těch, kteří seděli ve výboru, který jej vypracoval.[11]

Z přezkumu každoročních jednání komisařů okamžitě vyplývá několik závěrů o přípravě a návrhu Jednotného zákona o omamných látkách.

  1. Byl vypracován ve spolupráci s Americká lékařská asociace a po roce 1930 s komisařem Anslingerem z Federální úřad pro narkotika.
  2. Nebyl to jeden z nejkontroverznějších jednotných zákonů a během plných schůzí Úřadu vlády se mu nevěnovalo mnoho pozornosti komisaři.
  3. Podnět k legislativě, zejména volitelným ustanovením o marihuaně, pochází od samotného Úřadu pro narkotika.
  4. Před navržením volitelného úseku marihuany nebyla provedena žádná vědecká studie jakéhokoli druhu.
  5. První tři předběžné návrhy zahrnovaly marihuanu do obecné části zákona, zatímco v posledních dvou (včetně té, kterou konečně přijali komisaři) byla marihuana předmětem samostatného nepovinného ustanovení.
  6. Vzorem všech návrhů jednotného aktu byl statut státu New York z roku 1927.[11]

Úspěchy

Zákon o jednotných omamných látkách byl navržen na pomoc Spojené státy při plnění svých mezinárodních závazků podle Haagská úmluva. Zákon omezil růst a šíření nezákonného provozu narkotika nahrazením současných neadekvátních a protichůdných státních zákonů. Využila a plně využila pravomocí, které mají pouze státy, a umožňovala trestní stíhání v případech nezákonného držení, nad nimiž federální soudy nemají jurisdikci.[12]

Zákon také nezbytně rozdělil odpovědnost v oblasti vymáhání narkotických zákonů mezi federální a několik vlád států. Byl navržen tak, aby koordinoval donucovací mechanismy prostřednictvím povinné spolupráce státu s federálními úředníky. Kromě toho zakázal prodej a převody narkotik s výjimkou státních licencí zahrnujících výrobce a velkoobchody; požadavek pouze v moci států.[12]

Zakázat výrobu omamných látek v rámci státních hranic, s výjimkou zvláštní licence a přísných předpisů. Do definice narkotik zahrňte ty narkotika, která lze připravit synteticky (například tropokokain), a také ty, které jsou přímo odvozeny z listů opia a koky.[12]

Zajistit odejmutí licencí za porušení státního narkotického zákona, čímž bude přímá kontrola nad touto fází vymáhání nad rámec moci federální vláda.[12]

Posílit prosazování tím, že se jako důkaz přijme obvyklá privilegovaná komunikace, pokud se používá k nezákonnému nákupu omamné látky.[12]

Vyžadovat vrácení nepoužité dávky narkotika praktickému lékaři, pokud již není pacientem vyžadován jako lék.[12]

Povolení trestního stíhání ve všech případech těch, kteří dostávají omamné látky podvodem nebo podvodem, zejména v případech, kdy jsou narkotika získávána falešnými nebo pozměněnými předpisy.[12]

Reference

  1. ^ A b „42,0 milníků v historii marihuany“. Brainz.org. Citováno 15. února 2011.
  2. ^ Charles H. Whitebread a Richard J. Bonnie (1972). „Marihuana Consensus: A History of American Marihuana Prohibition“. Právnická fakulta University of Virginia.
  3. ^ A b Swain, R. L. (1937), „Status omamných látek osvobozených od daně podle Jednotného státního zákona o omamných látkách.“ Journal of the American Pharmaceutical Association 26: 835–839. doi:10,1002 / jps.3080260911.
  4. ^ ROOSEVELT SE PÝT NARCOTICKÉ VÁLKOVÉ POMOCI, The New York Times 22. března 1935
  5. ^ A b C d E F G "Zákony". Citováno 24. února 2011.
  6. ^ „Zákon o zákazu opia v kongresové knihovně“ (PDF). Citováno 14. května 2019.
  7. ^ „Harrisonův zákon - na co si pamatovat při čtení výňatků z Harrisonova zákona o omamných látkách z roku 1914“. Citováno 24. března 2011.
  8. ^ „Zákaz heroinu - P.L. 68-274“ (PDF). 43 Stat.  657. Legis ★ funguje. Archivovány od originál (PDF) dne 2015-10-24. Externí odkaz v | práce = (Pomoc)
  9. ^ „Úřad pro alkohol, tabák, střelné zbraně a výbušniny v první linii proti násilné trestné činnosti“. Americké ministerstvo spravedlnosti. Citováno 22. března 2011.
  10. ^ A b C d E F G ANSLINGER, H. J. a WILLIAM F. TOMPKINS. „Schafferova knihovna protidrogové politiky.“ DOPRAVA V NARCOTICE. N.p., n.d. Web. 28. února 2011. <http://www.druglibrary.org/schaffer/people/anslinger/traffic/appendix1.htm >.

externí odkazy

  1. https://www.youtube.com/watch?v=VvSuRQP13Uc
  2. https://www.youtube.com/watch?v=bM_vLk1I6G4