Druhá cesta - The Other Path

The Other Path: The Economic Answer to Terrorism
Autor	Hernando de Soto Polar
Jazyk	Angličtina
Předmět	Podzemní ekonomika, Peru
Žánr	Ekonomika
Publikováno	Základní knihy; Dotisk vydání (5. září 2002)
Typ média	Tisk (Tvrdý obal a Brožura )
Stránky	352 (dotisk ed.)
ISBN	0465016103 (Dotisk ed.)
Předcházet	Tajemství kapitálu: Proč kapitalismus triumfuje na Západě a selhává všude jinde

The Other Path: The Economic Answer to Terrorism je kniha peruánský ekonom Hernando de Soto Polar který popisuje neformální sektor a podzemní ekonomika z Peru v 80. letech. Kniha byla v obou bestsellerem Latinská Amerika a Spojené státy a zároveň získal mezinárodní uznání kritiky za jeho dopad na ekonomický růst a rozvoj v Latinské Americe.

De Soto pojednává o selháních vládou prosazovaných předpisů týkajících se vlastnických práv a o tom, jak se v důsledku toho v Peru stala dominantní přítomnost podzemních ekonomik. V knize de Soto vysvětluje, jak tuhé byrokratické překážky a nedostatek právní struktury způsobily, že peruánští občané měli „domy, ale ne tituly; úrodu, ale ne skutky; podniky, ale ne stanovy o založení“. Obtíže peruánských občanů se získáním základních vlastnických práv je donutily účastnit se a rozvíjet vlastní podzemní ekonomika. De Soto v knize uvádí, jak on a jeho organizace, Institut pro svobodu a demokracii (ILD) vyřešila tuto nestabilní situaci expanzivní reformou.

souhrn

První polovina knihy popisuje neformální ekonomika současné peruánské společnosti, jak se etablovala, jak fungovala a jaké byly výsledky tohoto ekonomického stavu. Druhá polovina se zaměřuje na analýzu tohoto systému směny a na to, jak se lišil od merkantilismu, feudalismu a tržní ekonomiky. Poslední kapitola nabízí řešení současné a budoucí situace v Peru různými způsoby.

Druhá cesta ilustruje, jak se z chudých stala nová třída podnikatelů a proč a jak se organizují mimo zákon. Dochází k tomu, že sociální a politický mír nebude možný, dokud všichni, kdo vědí, že jsou vyloučeni, nemají pocit, že mají spravedlivou šanci dosáhnout standardů Západu. (str. xxi)

Témata

Neformální bydlení

V knize De Soto a ILD objevují, že existují dvě metody přístupu a získání bydlení neformálními prostředky. První je invaze; druhým je nelegální výkup zemědělské půdy prostřednictvím organizací, sdružení, družstev. (str.19)

Postupná a násilná invaze

De Soto našel v neformálním sektoru bydlení v Peru dva typy invaze: postupnou invazi a násilnou invazi. Přestože se používá termín „invaze“, ke střetům obvykle nedocházelo kvůli shromážděním mas lidí, převažujícím společenským potřebám zákonů a bránění původním vlastníkům adekvátně reagovat. (str. 23) Postupná invaze zahrnovala lidi, kteří se pokoušeli usadit v oblastech, které již byly vlastněny. Běžným příkladem toho bylo, že pracovníci v zemědělství rozvíjeli zvláštní vztahy s původními vlastníky půdy, obvykle tím, že zaměstnanci již byli zaměstnanci nebo nájemci. Majitelé neměli zájem vykázat ty, kteří již na nemovitosti pracovali, aby tam také žili. Postupem času přichází s pracovníky více lidí, ale ne majitelé, kteří se s nimi usadí, ať už prostřednictvím nabytí půdy, jejího pronájmu nebo prostého převzetí. Tento proces, kdy stále více lidí vypořádává půdu s menším a menším spojením s původním vlastníkem, dokud efektivně nepřevezmou celou oblast. Tato postupná invaze trvá dlouho, protože vyžaduje masu lidí, kteří vyvíjejí tlak a zahajují jednání s vlastníky, aby je odradili od odporu. (str. 19–20)

ILD objevila, že násilné invaze začaly skupinou lidí, kteří se setkali se záměrem získat bydlení. Po několika schůzkách k určení vhodnosti oblasti a k tomu, jaká strategická opatření je třeba učinit, skupiny přilákaly další lidi, aby se připojili, aby snížili možnost konfrontace tím, že se objeví v masách. Před samotnou invazí byly navrženy plány na rozdělení a účel losování. Předstírali by legitimní pokusy legálně získat půdu podáním formální žádosti prostřednictvím státní byrokracie, ale pouze tak by mohli odradit policejní odvetu tím, že uvedou, že jejich žádost je pouze v procesu schvalování. Invaze se odehrává v noci nebo v časných ranních hodinách, „často v den občanského výročí, aby se využila snížená schopnost rychlé reakce ze strany policie“ (str. 21). De Soto bere na vědomí, jak skupina dorazila v nákladních automobilech a autobusech, a okamžitě začala stavět obydlí, včetně vyvěšování hojných peruánských vlajek na podporu jejich činů jako sociální spravedlnosti a vlastenectví. Byly vytvořeny společné kuchyně a centra péče o děti, aby členům skupiny bylo možné věnovat co nejvíce času invazi v jejích počátečních fázích. Byly vytvořeny obranné hlídky, aby odrazily vystěhování, a ženy a děti byly postaveny na frontu, aby vzbudily sympatie a policie vypadala jako zastrašovatelé. 90% všech násilných invazí se odehrálo na státním území. Násilné invaze byly celkově založeny na svobodném souhlasu zúčastněných stran a byly otevřeny zahrnutí nových stran. De Soto vytvořil termín „Expectative Property Right“, aby popsal plnění smlouvy o invazi, přičemž vyvodil úmysl vlastnit majetek mimoprávními prostředky při pokusu o dosažení oficiálního vlastnictví současně. (str. 20–23)

De Soto popsal organizace neformálního bydlení po invazích jako

„orgány, které si osadníci sami volí a určují k provedení smlouvy o invazi.“ (str.26)

Tyto organizace byly vždy demokratické s definovanou strukturou a vedením zahrnujícím výkonný orgán a shromáždění nebo poradní orgán. Výzkum ILD zjistil, že záměrem těchto neformálních organizací bylo chránit majetek a usilovat o zvýšení jeho hodnoty pro lidi prostřednictvím plnění povinností, jako je „jednání s úřady, zachování zákona a pořádku a snaha poskytovat služby, registrace nemovitostí v osadě a výkon spravedlnosti v něm “(s. 27). Zajištění veřejných služeb, jako je voda, kanalizace, energie a trasy pro přepravu, bylo kritickou odpovědností za úsilí těchto organizací o zvýšení hodnoty majetku. Mimolegální shromáždění působilo jako soudy pro řešení trestné činnosti a řešení majetkových sporů. Tresty a rozhodnutí v těchto mimoprávních věcech nebyly písemnými předpisy, ale byly definovány vypořádacími zvyky.

Neformální sdružení a družstva

Alternativou k metodám invaze k získání majetku byly sdružení a družstva. De Soto zjistil, že jádrem těchto procesů jsou obvykle obchodní profesionálové, protože vyžadoval výpočet výrazně komplexních řešení nákladů a byl schopen vyjednat jejich dosažení. Tito jednotlivci jednají jako neformální realitní makléři a snaží se vyjednat nejen konkrétní pozemky a jejich cenu, ale také to, jak utajit samotnou transakci. (str.32)

Práva na neformální bydlení

Jedna z otázek diskutovaných v Druhá cesta ohledně očekávaného vlastnického práva bylo zjištěno, jak mu nebyla přiznána stejná práva jako tradičnímu vlastnictví.

ILD zjistila jak

„Obyvatelé mohou pozemky využívat, užívat si, nárokovat si jich a nakládat s nimi, ale vždy jsou relativně zranitelní, což je nutí přijmout řadu nákladných preventivních opatření.“ (str. 25)

Prodej se stal obtížným procesem, protože informálové mohli převést pouze vlastnictví budov samotných, a nikoli pozemků, na nichž stáli, protože nevlastnili formální práva na pozemky. V raných fázích neformálních transakcí s bydlením bylo rovněž nutné souhlasit obyvatele osady. Neformální osoby však vedly rudimentární registry, které zaznamenávaly prodej pozemků, což pomohlo posílit koncept mimoprávního vlastnictví. Požadavek fyzické přítomnosti v osadách pro práva mimoprávního vlastnictví byl také jednou z mnoha neformálních životních nákladů, a to navzdory vynalézavosti neformálního systému usnadňovat činnosti. (str. 25–26)

Neformální obchod

Spolu s neformálním bydlením píše De Soto Druhá cesta o neformálním obchodování, které proběhlo v Peru v 80. letech. De Soto popisuje dva typy neformálního obchodu: Street Vending a neformální trhy.

Street Vending

Street Vending je v knize definován jako

Pouliční vending ... prodávat zboží a služby pro obchodní transakce - bez získávání povolení, vydávání potvrzení nebo placení daní. (str. 59)

Drtivá většina pouličních prodejen se odehrávala v chudých čtvrtích. Součástí výzvy neformálního obchodování byla skutečnost, že prodejci jako celek zaznamenali čistý příjem na obyvatele o 38% vyšší než minimální zákonná mzda v té době (str. 60). Pouliční prodej měl podobu dvou různých variant, putovní prodejní a prodejní z pevného místa.

Putovní prodejci jsou mobilní obchodníci, kteří obchodují s malým množstvím zboží jednotlivcům, s nimiž přijdou do styku na cestách. Jejich dovednosti a úspěch závisí na jejich schopnosti najít kupující zákazníky. Je to především individuální úsilí bez velkého fyzického kapitálu a většinou samofinancované prostřednictvím hotovostních transakcí. Prodejci vytvářejí „obchodní okruhy“, kde často navštěvují a vytvářejí si reputaci u jiných prodejců, zákazníků a dodavatelů (str. 63).

Je aspirací těchto putovních prodejců získat pevné místo podnikání. K dosažení tohoto cíle provádějí dříve mobilní obchodníci postupnou invazi do země prostřednictvím složitého ekonomického výpočtu. Skupiny prodejců se společně usadí v oblastech úspěšného podnikání, aby si vzájemně doplnily zboží a služby v tom, co ILD klasifikuje jako „opasky a minimální trhy“ (str. 64–65). Tito aktéři věřili, že pevné lokace signalizují zákazníkům, jak by měl být prodejce interpretován jako spolehlivý a renomovaný, a to jak pro větší zisk, tak pro lepší věřitele. ILD zjistila, že mnoho z těchto pevných míst může být zpracováno více podniky po celý den ve vhodných a koordinovaných směnách (str. 67). Tito prodejci však žili pod neustálým rizikem vystěhování, protože jejich činnosti nebyly legální a platili o 98% až 495% více za metr čtvereční než formální obchodníci (str. 68–69). Organizace sebeobrany, které se prodejci spojili ve vzájemné pomoci, bylo nezbytné k ochraně jejich investic a zavedení neformálních vlastnických práv.

Neformální trhy

De Soto diskutoval o neformálních trzích jako:

Druhý typ neformálního obchodu se uskutečňuje z trhů postavených neformálně prodejci nebo pro prodejce, kteří chtějí opustit ulice ... kvůli omezením pouličních prodejen ... Pouliční prodejci tak mají velmi silnou motivaci odejít z ulice a nahradit ji jejich kolečka s trhem při hledání posílení jejich „zvláštních vlastnických práv“ bezpečnějšími „vlastnickými právy“. (str. 72)

ILD zjistila, že 63% neformálních trhů bylo vybudováno organizacemi pouličních prodavačů, kde jako jediný z 5 trhů byly vybudovány státními orgány (str. 72–73). Prodejci vytvořili propagační organizace, aby získali prostředky na skutečné budování trhů. Pro informály bylo obtížné získat úvěr kvůli nejistotě ohledně jejich nezákonnosti a dokončení trhů trvalo v průměru sedmnáct let.

Neformální přeprava

Neformální doprava, stejně jako neformální bydlení a obchod, vyrostla ze selhání státem poskytovaných institucí a touhy, aby lidé museli mít přístup k hromadné dopravě. ILD studovala tento předmět a zjistila, že v roce 1984 tvořil Neformální hromadná doprava 91% všech forem dopravy a zvýšil se na 95%, pokud přidal taxíky a půjčovny (str. 93). Existovaly dva typy neformální dopravy, „hromadné“ nebo veřejné taxi, které byly buď sedany, nebo kombi, a minibus, který představovaly dodávky a autobusy s kapacitou pro desítky cestujících. Neformální provozovatelé dopravy napadají ekonomické výpočty založené na trasách, což připomíná neformální bydlení a obchod. Neformální hromadná doprava vyvíjí také výbory, které organizují provozovatele do nákladově efektivních řešení a vyjednávají se státními orgány.

Statistika

Druhá cesta zahrnuje značné množství statistik týkajících se neformální ekonomiky a Peru v celé historii.

Dějiny Peru

V letech 1940 až 1981 se peruánská městská populace zvýšila téměř pětinásobně (z 2,4 na 11,6 milionu). (str. 7)
Počet obyvatel hlavního města se v tomto období znásobil 7,6krát. V roce 1940 zde žilo 8,6% populace země; nyní obsahuje 26% (str. 8)

De Soto a Ústav pro historii svobody a demokracie

Od roku 1984 do roku 1995 vyzýval každý prezident Peru Institut pro svobodu a demokracii pomoci změnit zemi. Místní průzkumy veřejného mínění naznačovaly, že vliv ILD v zemi překonal pouze prezident, ozbrojené síly a katolická církev. (str. xxi)
V příštím desetiletí, do roku 1995, ILD navrhla pravidla, postupy a organizace, aby pomohla vládě zapsané do seznamu jejích vlastních lidí. Během tohoto období zahájila ILD přibližně čtyři sta hlavních zákonů a předpisů a řídila jeden z největších projektů na vytváření nemovitostí na světě. (str. xxiii)
Na straně nemovitostí snížili administrativní čas potřebný k zaznamenání majetku chudých z více než tuctu let na 1 měsíc a snížili náklady o 99%. Asi 300 000 vlastníků, jejichž majetek se v průměru alespoň zdvojnásobil. Do roku 2000 vstoupilo do právního systému přibližně 1,9 milionu budov na městských pozemcích. (str. xxv-xxvii)
Po obchodní stránce snížili náklady na vstup do podnikání z přibližně 300 dnů na jeden. Do roku 1994 vstoupilo do legální ekonomiky více než 270 000 dříve legálních podnikatelů, kteří vytvořili více než půl milionu nových pracovních míst a zvýšili daňové příjmy o 1,2 miliardy USD. (str. xxvi-xxvii)
Když farmáři přešli na legální plodiny, začala se podíl Peru na mezinárodním trhu s kokainem postupně snižovat ze 60% na 25%. (str. xxvii)
Získání povolení k sňatku, které dříve trvalo byrokratickým potížím 720 hodin, bylo sníženo na 120 hodin. (str. xxx)

Peruánská byrokracie a neformální / extralegální ekonomika

ILD uvádí, že od roku 1990 bylo 85% všech nových pracovních míst v Latinské Americe a Karibiku vytvořeno v mimolegálním sektoru. (str. xxxiv)
„Mimolegální“ sektor představoval většinu Peruánců na svém vrcholu. To představovalo 60–80% obyvatel národa, postavilo sedm z každých deseti budov, postavilo a vlastnilo 278 z 331 trhů v Limě, provozovalo 56% veškerého podnikání v zemi, maloobchodu s více než 60% potravin a provozovalo 86 % všech autobusů. (str. xviii-xviiii^{[je zapotřebí objasnění ]})
48% ekonomicky aktivního obyvatelstva a 61,2% pracovní doby je věnováno neformálním činnostem, které přispívají 38,9% HDP zaznamenaného v národních účtech (str. 12)
Stát provozoval právní a správní byrokracie, což v tomto období způsobilo pro Peruánce značné zpoždění. Podnikatelům trvalo 13 let, než vybudovali maloobchodní trh s potravinami, 21 let, než získali povolení k výstavbě legálně nazvané budovy na pustině, 26 měsíců, než získali povolení k provozování nové autobusové trasy, a téměř rok, než získali legální licenci k provozování šicí stroj pro komerční účely. (str. xviiii^{[je zapotřebí objasnění ]})
Celkové náklady jednotlivce na přístup k malému formálnímu odvětví jsou tedy 1 231–32krát vyšší než minimální měsíční životní minimum (str. 133–134)

Kritický ohlas

Spojené státy Senátor Bill Bradley odkazováno Druhá cesta jako „Nejlepší způsob, jak porozumět problémům a problémům Latinské Ameriky“. Prezident Bill clinton, George H. W. Bush, a Richard Nixon byli mezi těmi, kdo veřejně ocenili knihu a de Soto.