Pravidlo 50% - The 50% Rule

The 50% pravidlo v angličtině Faith School přijetí bylo zavedeno v roce 2010 a stanoví, že kde nově zřízené Akademie s náboženským charakterem jsou odhlášeni, musí být alespoň 50% jejich míst otevřená místa, tj. přiděleno bez odkazu na víru. Pravidlo se někdy označuje jako Víra Cap o přijetí.[1][2] Jelikož jsou však otevřená místa stejně přístupná žadatelům o víru i žadatelům o víru, v praxi toto pravidlo výslovně nebrání tomu, aby takové školy měly více než 50% studentů s náboženskou příslušností.[3][4]

Pravidlo 50% se vztahuje pouze na Nový akademie, zřízené podle Škola zdarma programu, nikoli na udržované školy, které přešly na status akademie.[5]

Odůvodnění

David Laws, ministr škol v době, kdy bylo zavedeno 50% pravidlo, popsal motivaci, která za tím stála, v parlamentní rozpravě.[4] Řekl: „Tam, kde vláda financuje nové církevní nebo náboženské školy, je správné, že tyto nové školy uspokojují místní poptávku ve víře, ale nesmí být přehlíženy potřeby dětí v širší místní komunitě. Chceme všechny místní děti mít stejnou příležitost získat přístup ke kvalitnímu státem financovanému vzdělávání. Jde o to, že je financováno státem. “

Dále hovořil o principu volby rodičů a uvedl, že ve státem financovaném školském systému existují „dvě konkurenční práva: právo lidí zvolit si, aby jejich děti byly vzdělávány tak, jak si přejí, a právo [jiných] daňoví poplatníci, kteří žijí v blízkosti státem financovaných škol, aby měli přístup k nim navzdory nadměrnému zastoupení lidí z víry, kterou tento systém umožňuje. “

Dějiny

Pravidlo 50% zavedlo Koaliční vláda 2010 vytvořený z Konzervativní strana a Liberální demokraté. V přípravě na Všeobecné volby 2010, manifest liberálních demokratů uvedl, že „zajistíme, aby všechny náboženské školy vypracovaly inkluzivní přijímací politiku.“[6] Tento cíl se odrazil v Koaliční dohoda takto: „Zajistíme, aby všechny nové akademie dodržovaly inkluzivní přijímací politiku. Budeme spolupracovat s náboženskými skupinami, abychom umožnili více náboženských škol a usnadnili inkluzivní přijímací politiku v co největším počtu těchto škol.“[7]

50% pravidlo bylo poprvé použito po Zákon o akademiích z roku 2010, prostřednictvím podmínky pro dohody o financování pro všechny nové akademie víry zřízené v rámci programu Free School.[8] Později to bylo zdokumentováno v Kodexu přijímání škol do roku 2014.[5] The Ministr školství, Michael Gove, navrhl, že pravidlo by mělo být „dobrovolně“ použito i na jiné typy nových náboženských škol.[9]

The Katolická vzdělávací služba loboval za odstranění 50% pravidla s tím, že pokud bude zavedeno, neotevřou žádné bezplatné školy.[10][11][12][13][14] V dubnu 2014 byla otázka vysílána ve sněmovně v debatě pod vedením Damian Hinds MP.[4]

Koaliční vláda byla v EU nahrazena konzervativní vládou Všeobecné volby 2015. Ministr škol odpovědný za bezplatné školy, Lord Nash, řekl aktivistům, že neexistují žádné plány na přezkoumání 50% pravidla.[15] Následující rok však Nick Timothy, nově jmenovaný ředitel Nová síť škol, odpovědný za povzbuzení a podporu zakládání svobodných škol, se vyslovil pro jeho ukončení.[16]

Když Theresa May se stal předsedou vlády v roce 2016, Nick Timothy se stal jejím vedoucím štábu,[17] a byl připsán jako odpovědný, když později téhož roku požádala národní konzultace ministerstva školství o názory lidí na odstranění pravidla 50%, aby nové akademie víry mohly vybrat až 100% žáků na základě jejich víry.[18] Proti tomuto kroku se postavili jednotlivci a skupiny, které bojovaly za inkluzivní přijetí, včetně Accord koalice, Humanisté UK a Národní sekulární společnost stejně jako další komentátoři.[19][20][21][22][23][24] Výsledky konzultace byly považovány za předčasný závěr Katolické vzdělávací služby, která ve své výroční zprávě za rok 2016 napsala: „Po kampani koordinované CES, která vyvinula tlak na vládní úředníky, parlamenty a speciální poradce na Downing Street, předseda vlády oznámil, že odstranění 50% stropu pro přijetí na základě víry pro nové Svobodné školy. Toto oznámení znamená, že katolické diecéze budou moci otevřít nové katolické školy poprvé za šest let. “[25]

V dubnu 2017, před zveřejněním výsledků konzultace, však Theresa May zavolala a Přichytit všeobecné volby s Nickem Timothym jako hlavním poradcem pro její kampaň.[26] Jejich konzervativní manifest zahrnoval příslib „nahradit neférová a neúčinná pravidla inkluzivity, která brání zakládání nových římskokatolických škol“.[27]

Když volby vyústily v visel parlament Nick Timothy rezignoval,[28] a budoucnost mnoha politik manifestu byla zpochybněna.[29] To vedlo ke spekulacím, zda bude pravidlo 50% zrušeno, či nikoli, a souvisejícímu lobbování a kampaním na obou stranách debaty.[30][31][32][33][34][35] Osm měsíců poté, co se očekávalo zveřejnění zprávy o konzultaci, vláda nicméně uvedla, že „stále zvažuje, jak nejlépe postupovat v politických návrzích ... s ohledem na reakce na konzultaci“.[36]

V lednu 2018 vedla přeskupení kabinetu k úřadujícímu ministrovi školství, Justine Greening, nahrazen Damian Hinds, jehož záznamy o podpoře postoje katolické vzdělávací služby k 50% pravidlu podnítily spekulace, že plánuje provést vládní příslib jeho odstranění.[37][38] Následující měsíc potvrdil, že to byl jeho záměr.[39][40][41] V květnu 2018 však bylo oznámeno, že 50% strop zůstane zachován. Vláda místo toho uvedla, že poskytne finanční podporu místním orgánům, které chtějí spolupracovat s náboženskými skupinami na vytváření nových dobrovolně podporováno školy.[42][43][44][45]

Aplikace a tlumočení

Katolické školy zdarma

Katolická vzdělávací služba odmítla podpořit zřízení nových akademií víry pod 50% pravidlem, protože to interpretovaly tak, že nutí školy „odvracet žáky, protože jsou katolíky, zatímco přijímají jiné, protože tomu tak není“.[11] Řekli, že by to bylo proti kanonickému právu,[46] ačkoli aktivisté za inkluzivní přijetí tvrdili, že jejich tvrzení bylo „falešné a politicky motivované“.[47] Předseda CES uvedl: „Anglická církev provozuje školy pro širší komunitu ..... Naše jsou jiné. Jsou pro katolickou komunitu. “[48]

Jedna katolická škola zdarma byl zavedený, St Michael je v Camborne, jako konverze ze soukromého sektoru. Původně obdržel „jednorázový“ souhlas církevních úředníků,[49] ale toto bylo později staženo a poté, co se nepodařilo prospívat, byla škola nakonec včleněna do komunitní akademie.[50][51]Zatímco fungovala jako katolická bezplatná škola, bylo zjištěno, že nesprávně vykládá pravidlo 50%, protože její kritéria pro předplatné upřednostňovala 50% míst pro „nekatolíky“, spíše než přidělení „bez odkazu na víru“. Bylo to považováno za porušení přijímacího řádu,[3] rozsudek, který potvrdil, že místa přidělená „bez odkazu na víru“ by měla být stejně přístupná pro katolíky (nebo jiné náboženské skupiny) i pro osoby bez náboženské příslušnosti.

Další škola zdarma Trinity Academy v Brixtonu, otevřeno bez formálního katolického označení (pro které by potřebovala podporu církevních autorit),[52] ale s katolickým étosem a kritérii předplatného, ​​která přidělovala 100% míst bez odkazu na víru.[53] Zakladatel školy se vyslovil proti postoji katolické vzdělávací služby k pravidlu 50% a označil jej za „tvrdohlavý“ a promarněnou příležitost k evangelizaci.[54]

Když Katolická střední škola a základní škola sv. Richarda Reynoldse byly založeny v londýnské čtvrti Richmond Upon Thames v roce 2013, kampaňové skupiny obvinily místní úřad, že pomáhá katolické církvi vyhnout se pravidlu 50% tím, že jim poskytuje finanční a politickou podporu, aby mohly být zřízeny jako Dobrovolně podporované školy spíše než Free Schools a vytvoření právního precedentu pro interpretaci Školský zákon z roku 2011.[55][56] Ministr školství navrhl, aby škola „dobrovolně“ dodržovala pravidlo 50%.[9] Nakonec diecézní úřady poskytly 10 otevřených míst v základní škole,[57] stejně jako St. Michaels v Camborne je však od školního rozhodčího vyžadovalo, aby upravili znění své politiky tak, aby zajistily přístup katolických dětí na otevřená místa.[58]

Church of England Free Schools

Anglická církev (CE) zavádí v rámci programu Free School velké množství nových škol.[59] The Arcibiskup z Canterbury, Justin Welby, uvedl, že anglická církev upouští od výběru žáků na základě náboženství.[60] V reakci na návrh na odstranění pravidla 50% jejich hlavní pedagogický pracovník uvedl, že „naše školy nejsou církevními školami pro věřící, jsou církevními školami pro komunitu.“[61] Skupiny kampaní však uvedly, že přijímací orgány pro školy střední školy často tuto radu nedodržují.[62]

Některé bezplatné školy anglikánské církve jdou nad rámec toho, co vyžaduje 50% pravidlo, a mají kritéria pro předplatné, která přidělují 100% míst bez odkazu na víru, v souladu s mnoha jejich zavedenými Dobrovolně kontrolované školy.[63][64][65]

Interpretace pravidla 50% jedné školy byla posouzena jako nepřiměřená, protože označila základní školy Church of England, které samy měly kritéria přijetí podle víry, jako podpůrné školy pro 50% míst, která byla přidělena bez odkazu na víru.[66]

V návaznosti na vládní konzultaci o odstranění 50% pravidla jeden navrhl Škola volného času zjevně zveřejnila plány na kritéria předplatného, ​​která vybrala pouze 25% míst bez odkazu na víru, což vyvolalo kritiku, že lidé „předpokládají, že změna bude“ pokračuj. Škola však později uvedla, že popis zásad na jejich webových stránkách byl nesprávný.[67]

Další školy bez víry

Program Svobodná škola vedl k založení mnoha nových škol s několika označeními víry, včetně jiných křesťanských denominací, židovských, hinduistických, sikhských a muslimských, na které se vztahuje 50% pravidlo.

Někteří starší členové židovské komunity veřejně podporovali odstranění 50% pravidla.[68][69]

Dopad

Vládní konzultační dokument „Školy, které fungují pro každého“ z roku 2016, který navrhuje odstranění pravidla 50%, uvádí, že „v otevřených bezplatných školách určených pro menšinové víry v anglickém školském systému (islám, judaismus, sikhismus a hinduismus) byl převážně žáků podobného etnického původu “. Postavili to do kontrastu s katolickými školami dobrovolné pomoci, které podle nich mají v průměru vyšší úroveň rozmanitosti, přestože se na ně pravidlo 50% nevztahuje.[18]

Stejný dokument uvádí, že „„ jiné křesťanské “bezplatné školy mají téměř pětinu žáků asijského původu a téměř desetinu černošských etnických rodin, pouze 55% bílého etnického původu.“

V reakci na konzultaci skupina kampaní ve prospěch zachování 50% pravidla zveřejněného v analýze naznačující, že školy podléhající pravidlu jsou etnicky rozmanitější než ty, které tomu tak není, a dospěla k závěru, že „pokud by byl 50% strop zaveden ve státem financované střední školy pak .. i když by pro menšinové školy víry byl malý rozdíl, desítky nebo dokonce stovky tisíc nebílých žáků by získaly přístup ke křesťanským školám, pokud by je dříve neměly. “[70]

Reference

  1. ^ George, Martin (23. listopadu 2017). „Biskupové zahájili petici za zrušení víry školy víry“. TES. Citováno 30. prosince 2017.
  2. ^ Davies, Madeleine (28. července 2017). „Víra víry 'nebude mít vliv na naše školy'". Církevní časy. Citováno 30. prosince 2017.
  3. ^ A b „Stanovení ADA2638“ (PDF). Úřad pro rozhodování škol. Citováno 28. srpna 2017.
  4. ^ A b C „Rozprava o sněmovně katolických škol (přijímací řízení) 30. dubna 2014“ (PDF). Hansard. Citováno 1. září 2017.
  5. ^ A b „Školní přijímací řád - prosinec 2014“. Ministerstvo školství. Citováno 26. srpna 2017.
  6. ^ „Manifest liberálních demokratů 2010“ (PDF). Liberální demokraté. Citováno 26. srpna 2017.
  7. ^ „Koalice: náš vládní program“ (PDF). Gov.uk. Citováno 26. srpna 2017.
  8. ^ „Otevření bezplatných škol v roce 2011“. BBC. 1. září 2011. Citováno 28. srpna 2017.
  9. ^ A b Paton, Graeme (30. března 2012). „Gove podporuje limit 50 procent na přijetí do víry“. Opatrovník. Citováno 28. srpna 2017.
  10. ^ „Prohlášení: Přijímání do katolických škol“. Birshopská konference Anglie a Walesu. Citováno 31. srpna 2017.
  11. ^ A b Bingham, John (27. listopadu 2012). „Katolická církev uráží vlajkové lodi bezplatných škol Michaela Govea“. Telegrafovat. Citováno 28. srpna 2017.
  12. ^ Bingham, John (15. listopadu 2013). „Římskokatolická církev říká, že žádné nové akademie nepřekračují víru“. The Telegraph. Citováno 28. srpna 2017.
  13. ^ Barker, Irena (4. února 2014). „Katolíci nebudou investovat do bezplatných škol a akademií, dokud nebude zrušen strop pro věřící“. Times Educational Supplement. Citováno 28. srpna 2017.
  14. ^ Lamb, Christopher (19. května 2015). „Biskupové doufají, že nová vláda zruší přijímací strop na akademie“. Tablet. Citováno 27. srpna 2017.
  15. ^ „Žádné plány na přezkoumání 50% bezplatného přijímacího stropu pro školy, říká DfE“. Národní sekulární společnost. Chybějící nebo prázdný | url = (Pomoc)
  16. ^ Coughlan, Sean (28. ledna 2016). „Výzva k ukončení limitu na bezplatných náboženských školách“. BBC. Citováno 27. srpna 2017.
  17. ^ Mason, Rowena (15. července 2016). „May jmenuje bývalé poradce do funkce společného náčelníka štábu“. Opatrovník. Citováno 27. srpna 2017.
  18. ^ A b „Školy, které fungují pro každého“. Gov.uk. Ministerstvo školství. Citováno 27. srpna 2017.
  19. ^ „Vedoucí představitelé občanské společnosti vyzývají vládu, aby přehodnotila odstranění 50% omezení výběru víry“. Accord Coalition. Citováno 28. srpna 2017.
  20. ^ Romain, Jonathan (3. června 2017). „V době, kdy je sociální soudržnost zapotřebí více než kdy jindy, je příslib konzervativců ghettoizovat náboženské školy šokující“. Nezávislý. Citováno 28. srpna 2017.
  21. ^ Cantle, Ted (9. září 2016). „Náboženský výběr při přijímání do školy je pro integraci naprosto škodlivý“. The Telegraph. Citováno 29. srpna 2017.
  22. ^ „Školy, které fungují pro každého: reakce Britské humanistické asociace“ (PDF). Humanisté UK. Citováno 30. srpna 2017.
  23. ^ Croft, James. „Měli bychom povolit výběr víry? Měl by být 50% strop zrušen ze škol pro výběr víry, aby se umožnilo jejich rozšíření?“. Centrum pro ekonomiku vzdělávání. Citováno 28. září 2017.
  24. ^ Evans, Stephen. „Netolerantní náboženství nesmí diktovat anglickou vzdělávací politiku“. Národní sekulární společnost. Citováno 20. ledna 2018.
  25. ^ „169. výroční zpráva katolické vzdělávací služby (2016)“ (PDF). Katolická vzdělávací služba. Citováno 31. srpna 2017.
  26. ^ „Volby 2017: Kdo jsou klíčové postavy ze zákulisí, které řídí kampaně konzervativců a labouristů?“. ITV. 19. dubna 2017. Citováno 27. srpna 2017.
  27. ^ „Společně vpřed - náš plán pro silnější Británii a prosperující budoucnost“ (PDF). Konzervativní strana. Archivovány od originál (PDF) dne 15. června 2017. Citováno 27. srpna 2017.
  28. ^ Timothy, Nicku. „Nick Timothy: Proč jsem rezignoval jako poradce předsedy vlády“. Konzervativní domov. Citováno 27. srpna 2017.
  29. ^ „Co nám Queen's Speech řekne o příštích dvou letech?“. Otevřená univerzita. Citováno 27. srpna 2017.
  30. ^ Lamb, Christopher (19. července 2017). „Theresa May opakuje podporu pro náboženské školy a uvádí, že další podrobnosti týkající se přijímací politiky budou brzy zveřejněny“. Tablet. Citováno 27. srpna 2017.
  31. ^ „Vláda přehodnocuje návrh plně segregovaných škol„ víry “?“. Humanisté UK. Citováno 27. srpna 2017.
  32. ^ Romain, Jonathan (1. září 2017). „Nenechte náboženský apartheid infikovat naše náboženské školy“. Časy. Citováno 4. září 2017.
  33. ^ Copson, Andrew. „Opravdu konzervativci zruší 50% vírnou školu?“. Týden škol. Citováno 28. září 2017.
  34. ^ Rocker, Simon (28. července 2017). „Debata pokračuje nad limit pro vstup do náboženské školy“. Citováno 21. října 2017.
  35. ^ Bloom, Adi (6. prosince 2017). „Katolické školy„ nezákonně “propagují politické kroky, tvrdí humanisté“. Times Educational Supplement. Citováno 7. prosince 2017.
  36. ^ Whittaker, Freddie (3. listopadu 2017). „DfE naposledy změnila reakci gymnázia v červnu - ale stále odmítá zveřejnit“. Týden škol. Citováno 3. listopadu 2017.
  37. ^ Whittaker, Freddie (12. ledna 2018). „Damian Hinds: Nový šerif ve městě“. Týden škol. Citováno 12. ledna 2018.
  38. ^ Hallett, Nick (9. ledna 2018). „Příznivcem církevní školy je nový tajemník školství“. The Catholic Herald. Citováno 12. ledna 2018.
  39. ^ Hepburn, Henry (18. února 2018). „Expanze na gymnáziu a reformy náboženské školy: Damian Hinds se vydává do stáje“. Times Educational Supplement. Citováno 19. února 2018.
  40. ^ Busby, Eleanor (22. února 2018). „Parlamentní vyšetřování požadovalo plány ministra umožnit novým náboženským školám přijmout méně žáků z různých prostředí“. Nezávislý. Citováno 26. února 2018.
  41. ^ Whittaker, Freddie (23. února 2018). „Katolíci se modlí za zázrak škol zdarma“. Týden škol. Citováno 26. února 2018.
  42. ^ „Snažte se vytvořit více dobrých školních míst pro rodiny s dětmi“. Gov.uk. Ministerstvo školství. Citováno 11. května 2018.
  43. ^ „Vláda nabídne finanční prostředky pro nové plně výběrové církevní školy z fondu bezplatných škol“. Humanisté UK. Citováno 11. května 2018.
  44. ^ Gledhill, Ruth (11. května 2018). „Damian Hinds říká, že víra školních vírek zůstane“. Tablet. Citováno 11. května 2018.
  45. ^ Weinstein, Jessica (11. května 2018). „Přijímací víry pro školy víry zůstávají, potvrzuje ministr školství Damian Hinds“. Židovská kronika. Citováno 11. května 2018.
  46. ^ Hazarduj, Rose. „Církev vítá zrušení stropu pro přijímání do víry“. Tablet. Citováno 28. srpna 2017.
  47. ^ „Náboženský lobbismus kolem 50% limitu náboženského výběru“ (PDF). Humanist UK. Citováno 28. srpna 2017.
  48. ^ Wilby, Peter (2. května 2017). „Katolický arcibiskup: gramatiky a školy zdarma nyní na hymnu“. Opatrovník. Citováno 9. listopadu 2017.
  49. ^ Sutcliffe, Jeremy (26. října 2013). „Zdarma, ale spoutaný“. Tablet. Citováno 31. srpna 2017.
  50. ^ Adams, Richard (1. května 2015). „Osud první bezplatné školy v Cornwallu visí na vlásku“. Opatrovník. Citováno 29. srpna 2017.
  51. ^ „Cambornova bezplatná škola svatého Michala ve výši 4,5 mil. £ není životaschopná'". 16. května 2015. Citováno 29. srpna 2017.
  52. ^ „Poradenství při přihlašování do škol bez víry“ (PDF). Nová síť škol. Citováno 29. srpna 2017.
  53. ^ „About Trinity“. Trinity Academy. Citováno 29. srpna 2017.
  54. ^ Thompson, Damian. „Nože jsou určeny pro školy křesťanské víry“. Divák. Citováno 21. října 2017.
  55. ^ Wolfe, David. „Už není předpoklad, že z nových škol budou akademie?“. Plechovka červů. Citováno 31. srpna 2017.
  56. ^ Bishop, Rachel (13. října 2012). „Nová katolická škola Twickenham pojmenována, navzdory bitvě u Nejvyššího soudu“. Richmond a Twickenham Times. Citováno 31. srpna 2017.
  57. ^ „Konzultace s obyvateli Richmondu na Temži ohledně využívání místa Clifden Road, Twickenham“ (PDF). London Richmond upon Thames. Citováno 31. srpna 2017.
  58. ^ „Rozhodnutí: St Richard Reynolds Catholic College“. Úřad rozhodčího škol. Citováno 6. listopadu 2017.
  59. ^ Sherwood, Harriet (10. července 2016). „Anglická církev se uchází o otevření desítek bezplatných škol“. Citováno 28. srpna 2017.
  60. ^ Philipson, Alice (14. listopadu 2013). „Církev se„ vzdaluje “od výběru žáků na základě náboženství“. The Telegraph. Citováno 28. srpna 2017.
  61. ^ „Anglická církev reaguje na vládní vzdělávací návrhy“. Church of England. Citováno 28. srpna 2017.
  62. ^ Allen-Kinross, Pippa (21. listopadu 2017). „Církevní školy obviněné z„ diskriminačního “přijetí“. Týden škol. Citováno 21. listopadu 2017.
  63. ^ „Základní škola St. Mary's Hampton CE“. Citováno 28. srpna 2017.
  64. ^ „Základní škola Wynyard Church of England“. Citováno 28. srpna 2017.
  65. ^ „Přijímací řízení“. Walthamstow primární akademie. Citováno 29. srpna 2017.
  66. ^ „Stanovení ADA3209“. Úřad pro rozhodování škol. Citováno 29. srpna 2017.
  67. ^ Staufenberg, Jess (5. dubna 2017). „Škola anglikánské církve ustupuje z návrhu na 75% míst víry ve škole zdarma“. Týden škol. Citováno 29. srpna 2017.
  68. ^ „Theresa Mayová zruší omezení přijímání do víry“. Židovská kronika. 9. září 2016. Citováno 30. srpna 2017.
  69. ^ „Komunita vítá plány na uvolnění pravidel přijímání do židovských škol“. Židovské zprávy online. 9. září 2016. Citováno 30. srpna 2017.
  70. ^ „Etnická rozmanitost v náboženských svobodných školách“ (PDF). Humanist UK. Citováno 29. srpna 2017.