Zákon o pojištění proti riziku terorismu - Terrorism Risk Insurance Act

Zákon o pojištění proti riziku terorismu
Velká pečeť Spojených států
Další krátké titulyZákon o pojištění proti riziku terorismu z roku 2002
Dlouhý názevZákon zajišťující trvalou finanční kapacitu pojišťoven k pokrytí rizik z terorismu.
Zkratky (hovorový)TRIA, TRPA
PřezdívkyZákon o ochraně před terorismem
Přijatothe 107. kongres Spojených států
Efektivní26. listopadu 2002
Citace
Veřejné právo107-297
Stanovy na svobodě116 Stat.  2322
Kodifikace
Názvy pozměněny
USA oddíly pozměněny
Legislativní historie

The Zákon o pojištění proti riziku terorismu (TRIA) (HR 3210, Pub.L.  107–297 (text) (pdf) ) je Federální zákon Spojených států podepsán prezidentem George W. Bush 26. listopadu 2002. Zákon vytvořil federální „jištění“ pro pojištění pohledávky související s činy terorismus. Zákon „stanoví transparentní systém sdílené veřejné a soukromé náhrady za pojistné ztráty v důsledku teroristických činů.“[1] Zákon měl původně vypršet 31. prosince 2005, v prosinci 2005 byl prodloužen o dva roky a znovu byl prodloužen 26. prosince 2007. Platnost zákona o opětovném povolení programu pojištění rizik proti terorismu vypršela 31. prosince 2014.[2]

Dne 7. ledna 2015 Sněmovna reprezentantů schválila 416–5 Zákon o opětovném povolení programu pojištění rizik proti terorismu z roku 2015, (HR 26, Pub.L.  114–1 (text) (pdf) ) prodloužení TRIA do roku 2020. Senát prodloužení schválil den poté hlasováním 93-4.[3] 12. ledna 2015, předsedo Barack Obama podepsal rozšíření do zákona. TRIA byla potřetí prodloužena na základě zákona o opětovném schválení programu pojištění rizik proti terorismu z roku 2015 (TRIPRA z roku 2015) a měla vypršet 31. prosince 2020.

Dne 17. prosince 2019 Sněmovna reprezentantů schválila 297-120 pro schválení Další zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích, 2020 (HR 1865, Pub.L.  116–94 (text) (pdf) ), který zahrnoval Zákon o opětovném povolení programu pojištění rizik proti terorismu z roku 2019 prodloužení TRIA do roku 2027.[4] Senát prodloužení schválil 19. prosince 2019 poměrem hlasů 71-23. Následující den prezident Donald Trump podepsal zákon. TRIA byla počtvrté prodloužena na základě zákona o opětovném schválení programu pojištění rizik proti terorismu z roku 2019 (TRIPRA z roku 2019) a jeho platnost je naplánována na 31. prosince 2027.

Dějiny

Před Útoky z 11. září pojišťovny podniků obecně neúčtují ani výslovně nevylučují pokrytí terorismem. Rozsah útoků z 11. září a výsledná odhadovaná pojistná ztráta ve výši 40 miliard USD dramaticky změnily vnímání. Jednalo se o nejhorší teroristický útok zaznamenaný jak na majetek, tak o životy a o nejhorší mezinárodní útok na americkou půdu od doby Japonský překvapivý útok na Pearl Harbor, protože v roce přišlo o život téměř 3 000 lidí New York City, Washington DC., a Stonycreek Township u Shanksville, Pensylvánie.[5]

Velká část finančních nákladů z útoků z 11. září padla na zajistitele (což dále rozšířilo riziko, které na sebe berou primární pojistitelé). Zajistitelé, kteří nebyli schopni přesně modelovat nebo ocenit expozice terorismu, z velké části stáhli z trhu pro pokrytí terorismem. Bez zajištění pak byli primární pojistitelé nuceni vyloučit terorismus. Většina státních regulačních orgánů schválila výluky terorismu pro použití primárními pojistiteli.

Mnoho podniků nebylo schopno zakoupit pojistnou ochranu proti budoucím teroristickým útokům. Tato situace byla vážnou hrozbou pro průmyslová odvětví, kde věřitelé a investoři požadovali pro své investice ochranu před terorismem. Sektory nemovitostí, dopravy, stavebnictví, energetiky a veřejných služeb byly zranitelné a vytvářely pro národní hospodářství širší hrozby.

Kongres reagoval přijetím dohody TRIA v listopadu 2002 s cílem poskytnout vládní zajištění v případě rozsáhlých teroristických útoků a požadovat, aby podnikatelské pojišťovny poskytovaly teroristické krytí pro typy pojištění zahrnuté v zákoně. Kongres prodloužil a pozměnil TRIA v prosinci 2005 a prosinci 2007.

Po uzákonění rozšíření TRIA z roku 2007 předpovídal Kongresový rozpočtový úřad čisté náklady federálního rozpočtu pro TRIA do roku 2017 ve výši 0 $. „Podle dohody TRIA by federální vláda pomohla pojistitelům za určitých podmínek pokrýt ztráty v případě teroristického útoku a uložit také pojišťovacímu sektoru, aby získal zpět všechny nebo část federálních plateb. “ [6]

Platnost zákona skončila 31. prosince 2014, ale byl obnoven na začátku příštího kongresu, kdy prezident Barack Obama prodloužení podepsal 12. ledna 2015.[7] Mnoho odborníků varuje, že „stavební projekty by mohly být zastaveny a komerční půjčky na nákupní centra, veřejné služby a mrakodrapy by mohly být ohroženy“. Navíc podle Baltimore Sun, Národní fotbalová liga popřel zvěsti, že by to zrušilo Super Bowl přes problém.[8]

Zákon měl vypršet 31. prosince 2019, ale byl obnoven na 116. kongresu jako součást souhrnného zákona o výdajích, přičemž prezident Donald Trump podepsal Další zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích, 2020 20. prosince 2019.[9] Tento zákon zahrnuje zákon o opětovném povolení programu pojištění rizik proti terorismu z roku 2019, který dále prodlužuje TRIPRA o dalších 7 let a končí 31. prosince 2027.

Správa věcí veřejných

Ministr financí dohlíží na program pojištění proti terorismu za pomoci Federálního úřadu pro pojišťovnictví.[10] Tajemník má pravomoc stanovit předpisy a postupy pro provádění dohody TRIA.[11]

Definice terorismu

Pojem "teroristický čin" je v tomto aktu definován jako: jakýkoli čin ověřený Úřadem pro boj proti terorismu Ministr financí, ve shodě s Ministr vnitřní bezpečnosti a Generální prokurátor, být činem, který je nebezpečný pro lidský život, majetek nebo infrastrukturu a který měl za následek poškození uvnitř USA (nebo mimo USA v případě plavidla, letadla nebo prostor mise USA pod vlajkou USA). Musí být spáchán jako součást snahy donutit americké civilisty nebo ovlivnit politiku nebo chování vlády USA nátlakem. Definice zahrnuje zahraniční i domácí teroristy. Tajemník nesmí pověřit tuto certifikační autoritu a jeho rozhodnutí certifikovat nebo necertifikovat teroristický čin nepodléhá soudnímu přezkumu.[12]

Funkce

Společnost TRIA vytvořila zajišťovací zařízení vlády USA, které má poskytovat zajištění krytí pojišťoven po deklarované teroristické události. TRIA je krátkodobé opatření, které má pomoci pojistnému trhu zotavit se z 11. září a vyvinout řešení pro pojištění terorismu.

Společnost TRIA založila Federální program pojištění proti terorismu za účelem správy systému sdílené veřejné / soukromé náhrady za pojistné ztráty v důsledku teroristických činů za účelem ochrany spotřebitelů a vytvoření přechodného období pro stabilizaci trhů soukromého pojištění

Struktura pomoci

  • Způsobilost pojistitelů: Způsobilým pojistitelem je jakýkoli subjekt nebo přidružená společnost, která:
-Je příjemcem přímo vydělaného pojistného za jakýkoli druh pojištění komerčního majetku a úrazového pojištění;
-Mám licenci (nebo povolení) poskytovat pojištění v kterémkoli státě, schváleno za účelem nabízení pojištění majetku a úrazů federální agenturou v souvislosti s námořní, energetickou nebo leteckou činností, nebo je státním zbytkovým pojišťovacím subjektem na trhu nebo státními pracovníky „kompenzační fond
-A splňuje všechna další kritéria, která může tajemník rozumně předepsat.
  • Spustit program: Program je spuštěn po výskytu události, kterou ministr financí, ministr pro vnitřní bezpečnost a americký generální prokurátor určili jako teroristický čin. Ztráty ze zákona musí překročit 50 milionů USD v roce 2006, 100 milionů USD v roce 2007, 120 milionů USD v roce 2016, 140 milionů USD v roce 2017, 160 milionů USD v roce 2018, 180 milionů USD v roce 2019 a 200 milionů USD v souvislosti se ztrátami, ke kterým došlo v kalendářním roce 2020 a jakýchkoli následující kalendářní rok (poznámka 15 USC § 6701, § 103 (e) (1) (B)).
  • Spouštěč individuální společnosti (nebo odečitatelný): Spouštěcí nebo odpočitatelný pro jednotlivou společnost je 17,5 procenta pojistného v roce 2006 a 20% v roce 2007.
  • Zachování celého odvětví: Průmysl jako celek musí pokrýt určitou část ztrát, než bude k dispozici federální pomoc. Tato částka vzrostla z 15 miliard $ v roce 2005 na 25 miliard $ v roce 2006 a opět vzrostla v roce 2007 na 27,5 miliardy $. Rozdíl mezi touto částkou a celkovou částkou, kterou musí pojistitelé zaplatit (odpočitatelné položky a spoluúčasti), lze od komerčních pojistníků získat zpět pomocí přirážky nepřesahující 3% pojistného za pojistné krytí spadající do programu TRIEA. Toto zajištění má formu 90% podílu na kvótě, který převyšuje variabilní odpočitatelné položky na základě procenta z výdělku z pojistného.
  • Omezení pomoci: 100 miliard dolarů ročně.
  • Federální pomoc po spuštění: Když je spuštěn program, federální vláda má platit 90% ztrát pojištěného terorismu přesahujících jednotlivé spouštěcí / odpočitatelné položky pojistitele, zatímco pojistitel platí 10%. V roce 2007 to vzroste na 85% / 15%. V roce 2016 se těchto 85% sníží o 1 procentní bod za kalendářní rok až na 80% (poznámka 15 USC § 6701, § 103 (e) (1) (A) zákona o pojištění rizik proti terorismu z roku 2002 (15 USC 6701 Poznámka)).
  • Náhrada za pomoc: Náhrada se uskuteční prostřednictvím přirážek až 3% ročního pojistného pro všechny pojistníky. Povinná kompenzace všech částek poskytovaných pojistitelům v rámci odvětvové retence. Žádné povinné náhrady nekompenzovaných ztrát nad rámec celoodvětvové retence. Ministr financí má právo podle vlastního uvážení získat zpět další částky.
  • Kryté čáry: Komerční plus válečné krytí pro odškodnění pracovníků; vylučuje zajištění. Tajemník ministerstva financí může podle vlastního uvážení přidat skupinové životní pojištění a další osobní linie.
  • Povinné pokrytí terorismu: První dva roky musí pojišťovny nabízet pojištění terorismu ve všech obchodních politikách. Krytí musí být k dispozici za podmínek shodných s podmínkami, částkami a dalšími omezeními krytí použitelnými na ztráty vzniklé v důsledku jiných událostí než teroristických činů.
  • Žádost o státní reziduální subjekty na trhu a státní kompenzační fondy pracovníků: Zbytkové subjekty na trhu a státní fondy jsou zahrnuty v pojišťovnách, na které se vztahuje zákon. Zákon se vztahuje i na přebytečné řádky dopravci uvedení na čtvrtletním seznamu cizineckých pojistitelů zveřejněném Národní asociací komisařů pro pojištění. Kromě toho jsou zahrnuty kaptivní pojišťovny a další ujednání o samopojištění, jako jsou programy samopojištění pro odškodnění pracovníků a rezervy na zajištění pro odškodnění státních pracovníků.
  • Zveřejnění nákladů na pokrytí terorismu: Pojistitelé musí zveřejnit pojistné proti terorismu a existenci federální pojistky.
  • Konzultace s regulačními orgány státního pojištění (NAIC): Jak považuje ministr financí za vhodné, pokud jde o program pojištění proti terorismu.
  • Jednotná regulace státu: Žádná uvedená uniformita.
  • Civilní žaloby a soudní spory: Federální žaloba u okresního soudu (soudů) určených soudní komisí pro spory s více okresy podle hmotného práva státu, ve kterém k skutku došlo.
  • Právní úpravy a omezení: Odškodnění s represivní funkcí nepředstavuje „pojistné ztráty“, a tedy ani federální účast. Americké právo na subrogaci.
  • Zprávy pojistitelů: Nevyžadují se žádné zprávy, s výjimkou údajů, které NAIC nemá k dispozici. Ministr financí odpovědný za shromažďování údajů.
  • Státní předkupní právo: Platí pro definici terorismu a stanovy statutu hodnocení předchozího schválení. Platí také pro stávající vyloučení terorismu s ustanoveními o obnovení za určitých podmínek. Přístup ke knihám / záznamům od ministra financí zaručen.
  • Občanské peněžní pokuty: 100 milionů dolarů proti pojišťovnám za nezaplacení poplatků nebo přirážek, chybná data nebo porušení předpisů.
  • Zpráva Kongresu: Tajemník ministerstva financí po konzultaci s NAIC, pojišťovacím průmyslem a dalšími odborníky vydá nejpozději do 30. června 2005 zprávu obsahující požadované položky.
  • Spokojenost rozsudků z majetku teroristů: Ne.

Viz také

Reference

  1. ^ „Program pojištění proti riziku terorismu“. Web amerického ministerstva financí. Americké ministerstvo financí. Citováno 20. března 2013.
  2. ^ „Zákon o pojištění rizik proti terorismu z roku 2002 (TRIA), ve znění zákona o prodloužení pojištění proti terorismu z roku 2005 (TRIEA) a zákon o opětovném povolení programu pojištění proti terorismu z roku 2007 (TRIPRA).“ (PDF). Kancelář programu pojištění rizik proti terorismu, ministerstvo financí USA. Citováno 20. března 2013.
  3. ^ Dinan, Stephen (8. ledna 2015). „Zákon o pojištění proti terorismu projde dva dny po odchodu Coburna“. The Washington Times. The Washington Times, LLC. Citováno 8. ledna 2015.
  4. ^ „US Treasury, Terrorism Risk Insurance Program“.
  5. ^ Hartwig, Robert; Wilkinson, Claire (duben 2011). „Riziko terorismu: Reemergentní hrozba“ (PDF). Institut pojišťovacích informací. Archivovány od originál (PDF) 24. září 2015. Citováno 14. prosince 2014.
  6. ^ Willie, Susan. „Odhad nákladů na kancelářský rozpočet Kongresu: H.R. 2761: Zákon o opětovném schválení programu pojištění rizik proti terorismu“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 25. března 2013.
  7. ^ [1]
  8. ^ „Vypršení platnosti programu pojištění proti terorismu znepokojuje průmyslová odvětví“. Baltimore Sun. Citováno 28. prosince 2014.
  9. ^ „H.R. 1865, Pub.L. 116-94“.
  10. ^ „Mise - Federální pojišťovací úřad“. Citováno 25. března 2013.
  11. ^ „Předpisy TRIA“. Americké ministerstvo financí. Citováno 25. března 2013.
  12. ^ „Zákon o pojištění proti riziku terorismu z roku 2002, ve znění změn v letech 2005 a 2007“ (PDF). Webové stránky amerického ministerstva financí. § 102 odst.1 Teroristického aktu: Ministerstvo financí USA. Citováno 25. března 2013.CS1 maint: umístění (odkaz)„Opětovná autorizace programu pojištění proti riziku terorismu“ (PDF). Výbor Senátu Spojených států pro bankovnictví, bydlení a městské záležitosti. Strana 4 (3), Criteria Bullet Point 1: US Department of the Treasury. Citováno 21. ledna 2020.CS1 maint: umístění (odkaz)„114. kongres veřejného práva 1“. Kongres. § 105 odst. 1 písm. A) Osvědčování teroristických činů; Konzultace s ministrem pro vnitřní bezpečnost: Z vydavatelského úřadu vlády USA. Citováno 21. ledna 2020.CS1 maint: umístění (odkaz)

externí odkazy