Technická skupina nezávislých (1999–2001) - Technical Group of Independents (1999–2001)

tento článek příliš spoléhá na Reference na primární zdroje. Vylepšete to přidáním sekundární nebo terciární zdroje. (Srpna 2015) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony)

The Technická skupina nezávislých členů byl heterogenní politický technická skupina se sedadly v Evropský parlament mezi lety 1999 a 2001. Na rozdíl od jiných politické skupiny Evropského parlamentu neměla koherentní politickou pleť. Její existence podnítila pětileté zkoumání, zda jsou smíšené skupiny slučitelné s Parlamentem. Po několika odvoláních k Evropskému soudu prvního stupně (nyní známému jako Tribunál ) a Evropský soudní dvůr, otázka byla nakonec zodpovězena: zjevně smíšené Skupiny by nebyly povoleny.

Dějiny

Vytvoření TGI

Poslanci Evropského parlamentu se formují do skupin podle ideologických, nikoli národních linií. Předpokládá se, že každá skupina má společný soubor politických principů (známých jako společná „afinita“ nebo „pleť“) a každé takto vytvořené skupině jsou poskytovány výhody. To znevýhodňuje europoslance, kteří se nemohou zařadit do skupin. V minulosti Parlamentu to obcházeli tím, že vytvářeli Skupiny, které měly jen řídkou společnou řeč, a Parlament zavřel oči. Krize však dorazila 20. července 1999,^[1] když skupina s názvem „TGI“ („TDI“ ve francouzštině, od „technika des deputes indépendants"^[10]) byl vytvořen. Skupina se skládala z mimořádně nepravděpodobného partnerství krajní pravice francouzština Front National, regionalista -separatista Lega Nord z Itálie, a liberální italština Seznam Bonino.^[11] Dále 19. července^[12] dopis („prohlášení o volbě“) o založení Skupiny zdůraznil politický nezávislost členů skupiny navzájem:

Různí členové signatáře tvrdí, že jsou na sobě politicky zcela nezávislí ...^[12]

Na plenárním zasedání dne 20. července 1999 oznámil předseda Parlamentu, že byla zřízena skupina TGI.^[1][12]

Námitky proti jeho vytvoření

Věřili, že podmínky stanovené v jednacím řádu Evropského parlamentu pro zřizování skupin nebyly splněny, proto vedoucí ostatních skupin vyzvali k Výbor pro ústavní záležitosti podat výklad.^[12] Rozhodl Výbor pro ústavní záležitosti^[13] že prohlášení o volbě porušilo čl. 29 odst. 1 jednacího řádu s tím, že:

Vytvoření skupiny, která otevřeně odmítá jakýkoli politický charakter a veškerou politickou příslušnost mezi svými členy, je nepřijatelné ...^[12]

První rozpuštění

Parlament byl informován dne 13. září 1999^[12] rozhodnutí. Členové TGI předložili dva návrhy na změnu jednacího řádu a umožnění vzniku smíšených skupin,^[12] (jeden z nich byl podepsán 68 dalšími členy^[12]), ale následující den parlament přijal (412 až 56, 36 členů se zdrželo hlasování)^[7] výkladu článku 29 Výboru pro ústavní záležitosti, kterým byla skupina násilně rozpuštěna („akt ze dne 14. září 1999“),^[12] a 13. září 1999 se tak stává posledním dnem existence Skupiny.^[7]

Odvolání k Soudu prvního stupně

Dne 5. října 1999 podali europoslanec Jean-Claude Martinez a europoslanec Charles de Gaulle dvě odvolání k Soudu prvního stupně. První (věc T-222 / 99R^[12]) bylo založeno na článku 242^[12] Smlouvy o ES a jeho účelem bylo pozastavit výkon aktu ze dne 14. září 1999.^[12] Druhá (věc T-222/99) byla založena na článku 230^[12] Smlouvy o ES a jeho účelem bylo zrušit akt ze dne 14. září 1999.^[12]

Prvnímu kasačnímu opravnému prostředku (věc T-222 / 99R) bylo vyhověno a akt ze dne 14. září 1999 byl Soudem dne 25. listopadu 1999 pozastaven.^[12]

Vzkříšení

Skupina byla dočasně^[14][15][16] vzkříšen 1. prosince 1999^{[6][14][15][16]} dokud Soudní dvůr nerozhodl o druhém kasačním opravném prostředku.^[6][15][16] Rozpočet na rok byl poněkud pokročilý,^[17] ale Rozpočtovému výboru se podařilo přijít s penězi, které by TGI poskytly sekretářské příspěvky a 14^[17] dočasné příspěvky, na které měla skupina své velikosti nárok.^[17]

Soud zamítá kasační opravné prostředky

K druhému kasačnímu opravnému prostředku (věc T-222/99) se mezitím připojily další dvě, jedna (věc T-327/99^[10]) z Front National jako právnická osoba druhá (T-329/99^[10]) z Seznam Bonino jako korporátní entita a od Emmy Bonina, Marco Pannella, Marco Cappato, Gianfranco Dell’Alba, Benedetto Della Vedova, Olivier Dupuis a Maurizio Turco jako jednotlivci.

Dne 2. října 2001 vynesl Soud rozsudek (2002 / C 17/20^[10]). Soud shledal, že článek 230 Smlouvy o ES není v rozporu s aktem ze dne 14. září 1999.^[18] Spojila tři odvolání, zamítla je a uložila žalobkyním náhradu nákladů řízení.^[10]

Druhé rozpuštění

Prezident Fontaine oznámil, že Soud proti odvolání prohlásil^{[19][20][21][22]} a že rozpuštění bylo zpětně účinné od 2. října 2001, dne prohlášení.^{[20][21][22][23]} TGI se na seznamu politických skupin v Evropském parlamentu objevila naposledy 4. října 2001.^[8]

Odvolání k Evropskému soudnímu dvoru

Dne 11. října 2001 Gianfranco Dell'Alba jménem TGI^[20] oznámili, že se proti rozhodnutí Soudu odvolají k Evropskému soudnímu dvoru. V daném případě byly u ESD podány dvě odvolání: jedno (věc C-486/01 P^[24]) z Front National jako právnická osoba dne 17. prosince 2001,^[24] druhý (věc C-488/01 P^[25]) od Jean-Claude Martineze jako fyzické osoby dne 11. prosince 2001.^[25]

Evropský soudní dvůr odvolání zamítá

Martinezovo odvolání bylo zamítnuto (2004 / C 59/03^[26]) a žalobkyně uložila náhradu nákladů řízení dne 11. listopadu 2003.^[25][26] Odvolání Front National se táhlo na dalších šest měsíců,^[27][28] ale nakonec to bylo také vyhozeno (2004 / C 217/01^[27][28]) a žalobkyně uložila náhradu nákladů řízení dne 29. června 2004.^[27][28]

Konečný výsledek

Po pěti letech a několika odvoláních u Soudu prvního stupně a Soudního dvora byla zásada vyřešena: smíšené skupiny by nemohly existovat.

Důsledky

Zatímco se Parlament a soudy zabývaly existencí TGI, Výbor pro ústavní záležitosti zkoumal důsledky smíšených skupin a širší otázku politických skupin per se.

Odůvodnění pro skupiny

Během jednání v prosinci 1999^[12] Výbor pro ústavní záležitosti stanovil důvody pro existenci skupin:

Většina parlamentů ze zřejmých důvodů racionalizace své práce omezuje možnosti jednotlivých členů jednat samostatně. Musí být nastolena rovnováha mezi právy jednotlivých členů a potřebou zajistit, aby parlament mohl efektivně fungovat ... Specifická role politických skupin v této celkové rovnováze práv a povinností je založena na skutečnosti, že sdružují členy podle jejich politické spřízněnosti. Mohou proto pověřit členy, aby hovořili jejich jménem, ​​předkládali pozměňovací návrhy a zastupovali je na Konferenci předsedů. Jedná se o důležitou racionalizaci práce Parlamentu. Místo toho, aby 626 jednotlivých členů předložilo své vlastní texty, pozměňovací návrhy atd. A všichni, kteří chtějí hovořit o každém čísle, umožňuje systém skupiny přednášet řečníky, návrhy, pozměňovací návrhy atd. Jménem velkého počtu stejně smýšlejících členů. „Technická“ nebo „smíšená“ skupina bez politické spříznění by takto nemohla fungovat. Za koho by byly předkládány pozměňovací návrhy nebo navrhovány návrhy? Pokud členové Skupiny nemají vůbec žádnou politickou spřízněnost, pak by práva uplatňovaná „jménem Skupiny“ byla ve skutečnosti vykonávána za jednotlivé složky Skupiny (buď jednotlivé členy nebo strany ve Skupině), což by poskytlo práva na takové komponenty, které nepožívají srovnatelné komponenty jiných skupin.^[12]

Změny jednacího řádu

V srpnu 2003^[29] výbor doporučil změny v jednacím řádu, které stanoví výhody a financování poskytované skupinám, obdobně jako v případě Non-Inscrits (neseskupení členové). Tyto změny byly později implementovány.

Situace v únoru 2008

Jak února 2008,^[30] jednací řád Parlamentu formuluje požadavek, aby skupiny měly společnou politickou spřízněnost (článek 29^[30]), definují skupiny jako orgány, které jsou součástí Evropské unie (článek 30 jednacího řádu)^[30]) stanoví výhody dostupné skupinám (pravidlo 30^[30]) a Non-Inscrits (Pravidlo 31^[30]) a kdo rozhoduje o tom, jaké pozice každá skupina získá (pravidlo 32^[30]).

Požadavek na společnou afinitu je založen na principu „neptej se, neříkej“: předpokládá se, že Skupiny jeden mají na základě své existence a za předpokladu, že zjevně nebudou jednat v rozporu s tímto předpokladem, Parlament se nebude příliš pečlivě ptát. Pokud členové skupiny popírají svou společnou afinitu, může být skupina napadena a rozpuštěna. Přesné znění článku 29 pravidla 29 je:

Členové se mohou seskupovat do skupin podle své politické příslušnosti. Parlament obvykle nemusí hodnotit politickou spřízněnost členů skupiny. Při vytváření skupiny společně podle tohoto článku dotyční poslanci ze své podstaty přijímají politickou spřízněnost. Pouze pokud to dotyční poslanci popírají, je nutné, aby Parlament vyhodnotil, zda byla skupina ustavena v souladu s pravidly.^[30]

Tyto požadavky měly důsledky pro formulaci krajně pravicové skupiny s názvem „Identita, tradice, suverenita „v roce 2007.

Členské strany ke dni 23. července 1999

Skupina byla založena 20. července s 29 členy,^[1] ale devět členů (Angelilli, Berlato, Fini, Musumeci, Muscardini, Nobilia, Poli Bortone, Segni a Turchi^[31]) odešel 21. července^[31] a dva členové (Atxalandabaso a Formentini^[32]) odešel 22. července,^[32] členství v 18^[1] do 23. července.

Zdroje

• Katedra ekonomie, Kalifornská univerzita, Berkeley^[2]
• Konrad-Adenauer-Stiftung^[4]
• Evropský parlament^{[1][6][7][8][3][12][13][14][15][16][17][19][20][21][22][23][29][30][31][32]}
• EUR-Lex^{[10][24][26][27][28]}
• Mezinárodní politologický přehled^[11]
• Soudní dvůr Evropských společenství^[18][25]
• Archiv Evropského parlamentu^{[5][9][33][34][35][36][37][38][39][40][41][42][43][44][45][46][47][48]}

Reference