Strategie pro operaci Herrick - Strategy for Operation Herrick

Operace Herrick je krycí jméno pro britskou část NATO Mezinárodní bezpečnostní pomocné síly (ISAF) kampaň v Afghánistán.

Vláda Spojeného království se nemůže vzdát Afghánistán a udržuje aktivní vojenskou přítomnost (zejména Helmand provincie) kvůli pokračující teroristické hrozbě, které čelí Británie a svět.[1][2] Budování silného afghánského státu je dlouhý a obtížný úkol.[1][3] Liberálně-konzervativní koaliční vláda (květen 2010 - aktuální) to prohlásila Afghánistán je britskou prioritou zahraniční politiky.[2]

Strategická hrozba

V roce 2001 Taliban režim v Afghánistán povoleno Al-Káida plánovat teror po celém světě a to vedlo k tragickým následkům 11. září.[1] Jako Taliban byly odstraněny z napájení a Al-Káida, včetně jejich výcvikových táborů,[2] byl vyhnán z Afghánistán koaličními silami, Al-Káida se přestěhoval do vzdálených hor v Pákistán severozápadní pohraniční provincie a Federálně spravované kmenové oblasti (FATA).[1][4]

Hlavní hrozba nadále pochází Al-Káida a Pákistán část Afghánistán -Pákistán pohraničí.[1] Al-Káida udržuje určité kontakty a poskytuje omezenou podporu afghánsko-pákistánskému povstání, zejména poskytováním výcviku zahraničních bojovníků a vojenskými zkušenostmi; pokračuje v zobrazení Afghánistán jako zásadní při zřízení panislámského kalifátu; a proto mírumilovný a stabilní Afghánistán by pro něj byla hrozná rána propagandy a strategické selhání Al-Káida.[1]

Pokud Taliban mohou narušit legitimní vládu v obou Afghánistán nebo Pákistán, což by umožnilo Al-Káida a další teroristické skupiny mají větší svobodu a útočiště, ze kterého mohou trénovat, plánovat a zahájit teroristické útoky po celém světě - a mělo by to dlouhodobější dopad na důvěryhodnost NATO a mezinárodní společenství - a pro stabilitu v tomto rozhodujícím regionu i na celém světě.[1]

Postavení Spojeného království, a to jak za vlády práce (duben 2009 - květen 2010), tak za vládu liberálně-konzervativní koalice[2] (Květen 2010 - současnost) spočívá v tom, že prevence terorismu v ulicích Velké Británie, Ameriky a dalších zemí závisí na zajištění stability v regionu překračujícím hranici mezi Afghánistánem a Pákistánem posílením orgánů v obou Pákistán a Afghánistán porazit Al-Káida, a také Pákistán a Afghánistán Taliban.[1]

V červenci 2009 odhadoval generální ředitel britské bezpečnostní služby, že tři čtvrtiny nejzávažnějších spiknutí proti Velké Británii mají vazby na tento region.[4] V červnu 2010 předseda vlády uvedl, že ohrožení Spojeného království od Al-Káida z Afghánistán a Pákistán se snížil, zejména kvůli současné strategii, i když to bylo hodnoceno jako dosud nezvratné.[2] V květnu 2011 existovalo stanovisko Velké Británie, že stále existuje hrozba, že Al-Káida se mohla znovu usadit v regionu, a proto byla stále nutná trvalá vojenská přítomnost.[5]

Strategický konečný stav

Spojené království, pod oběma labouristy (duben 2009 - květen 2010)[4][6] a koalice liberálních demokratů a konzervativců[2] (Květen 2010 - aktuální) Vlády považovaly konečný stav za dlouhodobé popření obou Afghánistán a Pákistán jako základna pro Al-Káida pod Taliban orgán.

Taktická hrozba

V roce 2006 nasadilo Spojené království (přibližně) 3 000 vojáků Helmand provincie, jižní Afghánistán.[2] V letech 2006-2009 byly britské síly roztaženy[7] a ISAF neměl dostatečnou pracovní sílu k vyčištění, držení a tím k rozšíření bezpečnosti a správy věcí veřejných[2][6] k širšímu regionálnímu velení na jihu. Ostatní členové NATO dále nebyli schopni zajistit další síly[7] a afghánské bezpečnostní síly byly v plenkách. Americký nárůst dalších vojáků, vybavení a zdrojů z let 2009/10 na jih Afghánistán, zvýšil ISAF přítomnost v Helmandu na 20 000 amerických mariňáků s přibližně 8 000 britskými silami.[2] Proto se až do nárůstu USA zaměřuje na více osídlené a urbanizované oblasti v Helmand provincie.[1] Nárůst a pokračující růst afghánských bezpečnostních sil umožnil opětovné vyvážení ISAF přítomnost v hlavních obydlených oblastech v roce 2006 Helmand.[2] To usnadnilo koncentraci britských sil v menší zeměpisné oblasti, proto je od srpna 2010 Spojené království v pozici, že má počet vojáků a správnou úroveň vybavení pro splnění strategie.[8]

V letech 2006-2009 Taliban neměla prostředky k porážce ISAF konvenčními prostředky,[1] a ISAF nedisponoval dostatečným počtem vojáků na populaci pro účinnou protipovstaleckou strategii[2] to umožnilo patovou situaci, kdy Taliban ve větší míře než ISAF Prostřednictvím působení jako partyzánská síla má taktickou svobodu manévrování a útočiště, ze kterých může operovat Helmand.[4]

The Taliban poté, co nedokázaly v letech 2006 a 2007 porazit mezinárodní síly konvenčními prostředky, se více než zdvojnásobily Improvizované výbušné zařízení (IED) za poslední rok, a to zůstává největší výzvou.[1] Mezinárodní ztráty za září 2009 byly v září 2008 téměř dvojnásobné a tři čtvrtiny z nich byly způsobeny IED.[1] Helmand je to místo, kde povstání koncentruje své úsilí, s více než třetinou násilí v celém světě Afghánistán (údaje z července 2009).[4][6]

Patová situace vyústila v Southern Afghánistán v červenci 2009 byl z velké části neřízen legitimním voleným orgánem, ale místo toho byl řízen stínem Taliban vláda.[6] V červenci 2009 nemohla afghánská armáda a policie ještě udržet kontrolu nad Afghánistán bez přímé pomoci od ISAF.[4] Zatímco 1600 mil (2600 km) hranice mezi Afghánistánem a Pákistánem (linie Durand) je na mnoha místech porézní a umožňuje volný tok militantů.[6]

Do června 2010 byla afghánská policie posouzena jako neúčinná nebo sotva schopná operovat v 6 ze 13 klíčových provincií podle plánu generála McChrystal.[2] Do února 2011 se kontrola afghánské vlády zvýšila ze šesti okresů na 12 z celkem 14 v Helmandu; tento pokrok byl přičítán nárůstu vojsk a nárůstu afghánských bezpečnostních sil.[9]

Přístup Velké Británie

Přístup Spojeného království za vlády labouristické (duben 2009 - květen 2010) i liberálně-konzervativní koalice (květen 2010 - současná) je založen na principech Komplexní přístup[6] (nebo Meziagenturní přístup v USA řečeno), přičemž úspěch bude vyžadovat kombinaci vojenských, ekonomických a politických řešení sledovaných společně.[10] Je součástí širší koordinované a integrované vojensko-civilní strategie proti povstalcům se svými mezinárodními koaličními spojenci a afghánskými úřady.[1][2] Zahrnuje globální spolupráci i společné a doplňkové kroky na obou stranách hraničního regionu, které se oddělují Afghánistán a Pákistán.[1][2] Postavení Spojeného království za vlády práce (duben 2009 - květen 2010) spočívalo v neustálém přizpůsobování a zlepšování strategie pro Central Helmand dosáhnout konečného stavu a nesnažil se předčasně odpoutat od regionu.[1]

Podle názoru Velké Británie závisí dlouhodobá stabilita na vládě Afghánistán schopnost udržet si vlastní bezpečnost, nabídnout reprezentativní vládu na všech úrovních, zlepšit ekonomické vyhlídky pro své obyvatele a hrát v regionu konstruktivní roli.[10] Taktiku, kterou používá ISAF a afghánské bezpečnostní síly k postupnému rozšiřování bezpečnosti a stability jsou:

  • Průhledná. Odstranění povstalců z oblasti;[11]
  • Držet. Zajištění trvalé bezpečnosti prostřednictvím dostatečných sil a zdrojů na populaci;[11]
  • Stavět. Budování jak afghánské správy, tak rozvoje, realizované integrovaným způsobem.[11]

Stanovené cíle Spojeného království od dubna 2009 do května 2010 se vyvíjely za vlády liberálně-konzervativní koalice (květen 2010 - aktuální), postoj odráží následující:

Afghánská bezpečnost

Cíl konečného stavu: Bezpečné Afghánistán ve kterém je afghánská vláda a civilní obyvatelstvo chráněno před zdroji nestability a násilí.[2]

Přechod hlavní odpovědnosti za bezpečnost. V blízké budoucnosti se Spojené království snaží poskytnout podpůrnou stabilitu a bezpečnost k vytvoření prostoru pro rozvoj afghánských orgánů do bodu, kdy budou schopné[1][2] poskytovat udržitelným způsobem schopnost a správu spravovat svou vlastní bezpečnost s cílem podpořit politické urovnání ukončení povstání a nadále bránit používání Afghánistán jako základna, ze které mohou teroristé spiknout a zahájit útoky.[8] Na rozdíl od předchozí labouristické vlády to nestanovilo definitivní časový harmonogram pro dosažení cílů v rámci jejich celkové strategie,[1] současná koaliční vláda (květen 2010 - současnost) prohlásila, že Spojené království začne přenášet hlavní odpovědnost za bezpečnost ze Spojeného království na afghánskou vládu počátkem roku 2011, přičemž záměr úplného převodu bude dokončen do konce roku 2014.[12] To umožní britským jednotkám v bojové roli stáhnout se z Afghánistánu do roku 2015, který byl označen jako „pevná lhůta“.[13] K přenosu bezpečnostní odpovědnosti za okresy a provincie na afghánskou kontrolu však dojde, jakmile budou připraveny na základě podmínek v terénu, a nikoli harmonogramů.[2] Postupem času dojde k větší afghánské autonomii a odpovědnosti.[1][2] V rámci této síly Spojeného království bude podporovat:

  • Útočná vojenská akce. ISAF musí během útočné akce „Vydrž a držet“ provádět útočné vojenské akce proti povstalcům, kteří nadále představují velkou hrozbu pro legitimní afghánskou vládu, a to buď s podporou, nebo s podporou rozvíjejících se afghánských bezpečnostních sil, dokud nebudou schopni udržet svou vlastní bezpečnost.[6]
  • Izolace povstalců z podpory afghánské populace. Izolovaní povstalci bez podpory afghánského obyvatelstva, což podkopává schopnost povstalců regenerovat se, což zahrnuje jeho schopnost rekrutovat a přizpůsobovat se.[11] Podle názoru Spojeného království je vůdce Afghánistánu zásadní jak pro bezpečnostní operace, tak pro budování podpory.[11]
  • Školení, vedení a rozvoj. Afghánské bezpečnostní síly schopné řízení Afghánistán vlastní bezpečnost[10] a plánování a vedení[11] účinné nezávislé operace s cílem porazit nesmiřitelné prvky afghánského povstání[6][8] a zabránit teroristům v používání Afghánistán jako „odrazový můstek“ k útoku na jiné země.[10] Postavení Spojeného království je v tom, že musí podporovat výcvik, vedení a rozvoj afghánských bezpečnostních sil,[6] včetně přímé podpory výcviku a rozvoje velitelských a vůdčích schopností afghánských důstojníků.[14]

Dlouhodobější vojenská podpora. Jakmile jsou afghánské úřady schopné udržet si vlastní bezpečnost a hlavní odpovědnost za bezpečnost přešla na afghánskou kontrolu do konce roku 2014,[12] Spojené království bude i nadále podporovat zvolenou afghánskou vládu prostřednictvím rozvoje dlouhodobého plánu partnerství vojensky, politicky a ekonomicky.[2][12]

Afghánská vláda

Cíl konečného stavu: Efektivní a legitimní afghánské řízení na všech úrovních,[2] pracovat s důvěrou místních komunit, pomáhat jim utvářet jejich vlastní budoucnost tím, že bude poskytovat politický hlas všem Afgháncům, jehož jádrem bude důslednost, nikoli korupce.[6]

  • Efektivní správa. Podpora rozvoje vzdělaných a schopných Afghánců ochotných převzít roli v afghánské vládě[8] a státní služba.[11]
  • Práva a občanská společnost. Rozvoj systému práv odrážejícího vůli afghánského lidu a občanské společnosti, která bude afghánskou vládu činit odpovědnou na všech úrovních.[11]
  • Spravedlnost a řešení sporů. Afghánci vyvinuli nestranný a přístupný vývoj[11] systémy soudnictví a řešení sporů, které reagují na touhu po předvídatelném a nekorupčním soudnictví[6] platí stejně pro vládnoucí i vládnoucí.[11] To zahrnuje rozvoj formálního sektoru i neformálního komunitního sektoru.[11]
  • Izolování povstaleckých mechanismů správy stínů. Izolovaný Taliban stínové guvernéry, instituce a řešení sporů, což podkopává vnímanou legitimitu povstalců s afghánským obyvatelstvem.[11]
  • Politické urovnání. Postavení Velké Británie je v realizaci dlouhodobé stability Afghánistán je dosaženo politickým urovnáním, které umožňuje obyvatelům „cítit, že je to jejich vláda, jejich země a že mají svou roli“.[2] Postavení Velké Británie je v tom, že toho nelze dosáhnout pouze vojenskými prostředky,[2][5] ačkoli Spojené království považuje za důležité v politickém procesu udržovat „zesílený vojenský tlak“.[5] Od začátku roku 2011 se to Spojené království stále častěji domnívá Afghánistán není ve vakuu, že je zapotřebí regionální osídlení, které musí brát v úvahu jeho vztahy se sousedy a dlouhodobé důsledky osídlení v regionu, aby bylo možné vytvořit konstruktivní vztahy podporující udržitelnou stabilitu.[8] Spojené království se domnívá, že:
# Proces musí být veden afghánskou vládou a podporován Spojeným královstvím.[6]
# Politické urovnání bude zahrnovat mnoho iniciativ zahrnujících více stran a regionálních vedení, které budou vypadat „chaoticky“, ale nakonec „se sídlem v Afghánistánu, zaměřené na Afghánistán a závislé na Afghánistánu“.[8]
# Ty Taliban a povstalci, kteří nejsou ideologicky oddaní Al-Káida,[6][9] smířitelné se základními principy afghánské ústavy[8][9] a koncept demokratické vlády,[8] ochoten odmítnout násilí a zřeknout se ho[2][9] by měla být znovu začleněna a smířena s afghánskou společností.[2]
# S těmi, kteří jsou neslučitelní, je třeba zacházet vojenskými prostředky.[8]

Afghánský rozvoj

Cíl konečného stavu: Afghánská vláda, která je schopna udržet podporu afghánského obyvatelstva tím, že reaguje na jeho potřeby a zajišťuje smysluplný hospodářský a sociální pokrok[6] umožnění afghánské populaci cítit, že má větší podíl na jejich blahobytu.[11]

  • Základní služby a kvalita života. Spojené království musí vedle spravedlivého soudnictví podporovat rozvoj vzdělávání, zdravotní péče, elektřiny, čisté vody, pracovních míst a hospodářského rozvoje.[6]
  • Ekonomická svoboda. Afghánská populace schopná uplatnit svou ekonomickou svobodu na volném trhu.[11]

Spolupráce mezi Afghánistánem a Pákistánem

Cíl konečného stavu: Prodloužení soudního příkazu pákistánských úřadů nad pohraniční provincii Severozápad a FATA.[6]

  • Komplexní přístup. Doplňkové strategie a spolupráce mezi nimi ISAF a afghánské a pákistánské síly na obou stranách hraničního regionu zahrnující komplexní přístup založený na bezpečnosti, správě a rozvoji.[6] Spojené království se domnívá, že „největší strategickou výzvou je bezpečnost v širším regionu, včetně bezpečnosti ve zranitelné přeshraniční oblasti“.[15]

Reference

  1. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó str q r Premiér Gordon Brown projev k Mezinárodní institut pro strategická studia o Afghánistánu - národní bezpečnost a regionální stabilita, 4. září 2009, přístup: 16. října 2009, „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 2012-06-20. Citováno 2013-03-04.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  2. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó str q r s t u proti w X David Cameron, prohlášení předsedy vlády o Afghánistánu, 14. června 2010, http://www.number10.gov.uk/news/statements-and-articles/2010/06/pm-statement-on-afghanistan-51813
  3. ^ Operace v Afghánistánu: Naše strategie, ministerstvo obrany, http://www.mod.uk/DefenceInternet/FactSheets/OperationsFactsheets/OperationsInAfghanistanOurStrategy.htm
  4. ^ A b C d E F Dopis předsedovi vlády Hon Honlovi Alanovi MP, předsedovi výboru, ze dne 11. července 2009, https://publications.parliament.uk/pa/cm200809/cmselect/cmliaisn/257/9071602.htm
  5. ^ A b C Přístup Velké Británie k zahraniční politice k Afghánistánu a Pákistánu, čtvrtá zpráva ze zasedání Výboru pro zahraniční věci 2010–2011, Odpověď ministra zahraničí pro zahraniční věci a věci společenství, květen 2011, http://www.official-documents.gov.uk/document/cm80/8064/8064.pdf
  6. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó str q Státní tajemník pro zahraniční věci a záležitosti společenství (David Miliband ), House of Commons Debates, 16 July 2009, Volume No. 496, Part No. 113, https://publications.parliament.uk/pa/cm200809/cmhansrd/cm090716/debtext/90716-0010.htm
  7. ^ A b Připravenost a zotavení ozbrojených sil: pohled na strategický přezkum obrany, Výbor pro obranu dolní sněmovny, čtvrtá zpráva ze zasedání 2009–2010, 2. února 2010, https://publications.parliament.uk/pa/cm200910/cmselect/cmdfence/53/53.pdf
  8. ^ A b C d E F G h i Ministr obrany (Dr. Liam Fox), prohlášení pro poslaneckou sněmovnu, 14. února 2011, https://publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmhansrd/cm110214/debtext/110214-0002.htm#11021413000002
  9. ^ A b C d Předseda vlády David Cameron, přepis rozpravy o Dolní sněmovně: sloupec 853, 2. února 2011, https://publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmhansrd/cm110202/debtext/110202-0001.htm#11020248000010
  10. ^ A b C d Queen's Speech - Afghánistán a Pákistán, úterý 25. května 2010, http://www.number10.gov.uk/queens-speech/2010/05/queens-speech-afghanistan-and-pakistan-50704
  11. ^ A b C d E F G h i j k l m n Opravený přepis ústních důkazů, dolní sněmovna, ústní důkazy pořízené před obranným výborem, OPERACE V AFGANISTÁNU, 15. prosince 2010, poslanec DR LIAM FOX, SIR STUART PEACH a PETER WATKINS, https://publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmselect/cmdfence/c554-v/c55401.htm
  12. ^ A b C Předseda vlády David Cameron a tisková konference prezidenta Karzáího, 8. prosince 2010, http://www.number10.gov.uk/news/speeches-and-transcripts/2010/12/press-conference-with-president-karzai-57937
  13. ^ David Cameron, předseda vlády, tisková konference na summitu NATO v Lisabonu, 20. listopadu 2010
  14. ^ Náčelník štábu obrany, generál sir David Richards, 6. července 2011, http://www.mod.uk/DefenceInternet/DefenceNews/DefencePolicyAndBusiness/PmAnnouncesUkTroopWithdrawalsFromAfghanistan.htm
  15. ^ Ministr obrany pan Philip Hammond, prohlášení pro parlament, 18. října 2011, https://publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmhansrd/cm111018/debtext/111018-0001.htm#11101851000004

externí odkazy