Agentura pro státní zakázky (Gruzie) - State Procurement Agency (Georgia)

Státní agentura pro veřejné zakázky
სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტო
Logo SPA.jpg
Logo agentury
Přehled agentury
Tvořil31. března 2014
Předchozí agentura
  • Agentura pro hospodářskou soutěž a státní zakázky
Hlavní sídlo28, Pekini Ave., Tbilisi 0160, Gruzie
Jednatel agentury
  • Levan Razmadze,
    Předseda
webová stránkawww.procurement.gov.ge

The Státní agentura pro veřejné zakázky (Gruzínský : სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტო, sakhelmtsip’o shesqidvebis saagento) je nezávislý právnická osoba z veřejné právo (LEPL) v Gruzie který poskytuje dohled k zajištění legitimity vládní zakázky postupy stanovením politik pro regulaci zadávacího řízení.[1]

Právním základem pro provoz agentury je: Ústava Gruzie gruzínský zákon o státních zakázkách, mezinárodní dohody a smlouvy a předpisy agentury vyvinuté v souladu s těmito zákony a smlouvami.[2]

Struktura a předpisy agentury podléhají schválení ze strany vláda Gruzie, která vykonává státní kontrolu nad činností agentury.[3]

Zřízení agentury

Stávající agentura pro veřejné zakázky je druhým příkladem takové agentury v Gruzii.

Zpočátku byla nezávislá agentura pro veřejné zakázky zřízena v roce 2001 dekretem prezidenta Gruzie 223.[4] Agentura, s níž měla být brzy spojena, Agentura volného obchodu a hospodářské soutěže, byla vytvořena v roce 2010 výnosem 143 gruzínského prezidenta.[5] Tyto dvě agentury byly poté sloučeny do Agentury pro hospodářskou soutěž a státní zakázky, která byla zřízena dne 1. ledna 2012 výnosem 829 gruzínského prezidenta.[6]

Po změnách gruzínského zákona o státních zakázkách ze dne 21. března 2014 byla vytvořena nová nezávislá agentura pro státní zakázky, která rozděluje Hospodářskou soutěž a Agenturu pro veřejné zakázky na dva nezávislé právní subjekty, druhým je Agentura pro hospodářskou soutěž.[7]

Účel, funkce a práva agentury

Účel agentury

Cílem agentury pro státní zakázky je dosáhnout cílů stanovených gruzínským zákonem o státních zakázkách. Jedná se o tyto účely:

  • zajistit racionální vynakládání finančních prostředků určených pro veřejné zakázky;
  • podporovat zdravou hospodářskou soutěž v oblasti dodávek zboží, poskytování služeb a provádění staveb nezbytných pro stát;
  • zajistit spravedlivý a nediskriminační přístup k účastníkům státních zakázek;
  • zajistit publicitu pro veřejné zakázky;
  • vytvořit jednotný elektronický systém zadávání veřejných zakázek a budovat v něj důvěru veřejnosti.

Funkce agentury

Hlavní funkce agentury jsou:

  • vypracovat a schválit prováděcí zákony k provádění zákona o státních zakázkách;
  • určit politiku regulace procesu zadávání veřejných zakázek;
  • sledovat a kontrolovat proces zadávání veřejných zakázek;
  • pravidelně studovat a analyzovat situaci v oblasti zadávání veřejných zakázek a předkládat návrhy vládě Gruzie, aby jí pomohla při přijímání příslušných rozhodnutí.

Práva agentury

Agentura je oprávněna:

  • kontrolovat proces zadávání veřejných zakázek;
  • nastolit otázku správní odpovědnosti úředního orgánu za porušení právních předpisů o státních zakázkách;
  • předložit příslušným orgánům odpovědnost účastníků zadávání veřejných zakázek v případě porušení ustanovení zákonů o státních zakázkách.

Předseda agentury

Na agenturu dohlíží její předseda, kterého jmenuje a odvolává Předseda vlády Gruzie.[8]

Předseda:[9]

  • vydává příkazy týkající se vnitřních organizačních záležitostí a rovněž vydává sublegislativní akty (příkazy), které jsou povinné pro zadavatele a další subjekty účastnící se zadávání zakázek;
  • řeší problémy přidělené ve správě agentury;
  • dohlíží na plnění svých povinností zaměstnanci strukturálních podjednotek agentury a vykonává kontrolu nad výkonem zaměstnanců podle stanovených pravidel;
  • v rámci své působnosti jmenuje a propouští zaměstnance agentury;
  • spravuje prostředky agentury a kontroluje jejich použití;
  • podle stanovených pravidel předkládá vládě Gruzie doporučení týkající se záležitostí přidělených správě agentury, aby mohla činit příslušná rozhodnutí.

Struktura agentury

Agentura vykonává své funkce prostřednictvím svých strukturálních podjednotek, jejichž funkce jsou stanoveny předpisy agentury.[10]

Strukturálními podjednotkami agentury jsou:

  • Ústav informačních technologií;
  • Monitorovací oddělení;
  • Právní oddělení;
  • Správní oddělení;
  • Analytická skupina.

Deska pro řešení sporů

Aby byla zajištěna plná spravedlnost a transparentnost postupů při zadávání veřejných zakázek, byla dne 6. prosince 2010 vytvořena Rada pro řešení sporů souvisejících se zadáváním veřejných zakázek.[11] Účelem přezkumu sporů souvisejících se zadáváním veřejných zakázek je jejich rychlé a spravedlivé řešení na základě zásady rovných práv stran.[12]

Správní rada má šest členů. Výbor je složen ze zástupců Státní agentury pro zadávání veřejných zakázek a nevládního sektoru (občanská společnost) na základě principu parity. Radě předsedá předseda Státní agentury pro veřejné zakázky. Předseda agentury jmenuje ze zaměstnanců agentury dva členy představenstva. Tři zástupci nevládního sektoru (občanská společnost) jsou vybráni co největším počtem zástupců nevládního sektoru, kteří jsou členy rady v rotaci na jedno roční období, a seznam vybraných členů je předložen sekretariát správní rady.[13]

Subjekt, který má zájem o účast v zadávacím řízení, nebo účastník, se může odvolat k jednání zadávacího subjektu nebo komise pro výběrová řízení u správní rady, pokud má pocit, že během zadávání zakázek byla porušena pravidla stanovená v tomto zákoně a příslušných normativních aktech a / nebo byla jinak porušena jeho práva.[14]

Jednotný elektronický systém zadávání veřejných zakázek

Jednotný elektronický systém zadávání veřejných zakázek je oficiální online portál zadávání veřejných zakázek v Gruzii. Jejím cílem je zajistit otevřené, transparentní a konkurenční prostředí pro každého účastníka státních zakázek.

Agentura zhruba rok intenzivně pracuje na zavedení tohoto systému elektronického zadávání veřejných zakázek. Bylo provedeno s technickou pomocí Národní agentury pro veřejný registr Gruzie. Byl vypracován příslušný právní rámec, vyvinut software pro elektronické výběrové řízení a implementována řada dalších opatření, která jsou nezbytná pro udržitelný a bezpečný provoz systému.[15][16]

Systém prakticky vylučuje korupci, zvyšuje důvěru a zapojení společnosti do státních zakázek, zajišťuje spravedlivou soutěž, usnadňuje racionální vyplácení administrativních a finančních zdrojů a šetří čas a peníze.[15][16]

Ocenění

  • Dne 12. listopadu 2010 byl na gruzínské konferenci o rozvoji ICT a kybernetické bezpečnosti uznán Unified System of State Procurement jako nejlepší IT inovace.[17]
  • Dne 4. května 2012 byl gruzínský systém elektronického zadávání veřejných zakázek (Ge-GP) uznán jako jeden z nejlepších v kategorii - „Prevence a boj proti korupci ve veřejné službě“.[18]

Legislativa

Reference

  1. ^ „Nařízení agentury“., článek 1.1 (v gruzínštině)
  2. ^ „Gruzínský zákon o státních zakázkách“ (PDF)., článek 4.2
  3. ^ „Gruzínský zákon o státních zakázkách“ (PDF)., článek 4.3
  4. ^ „Dekret prezidenta Gruzie č. 223“. Dodatek Legislativního věstníku a Statutu Gruzie. 5. června 2001., (v gruzínštině)
  5. ^ „Dekret prezidenta Gruzie č. 143“. Doplnění legislativního věstníku a knihy zákonů Gruzie. 26. února 2010., (v gruzínštině)
  6. ^ „Výnos č. 829 prezidenta Gruzie“. Doplnění legislativního věstníku a knihy zákonů Gruzie. 19. prosince 2011., (v gruzínštině)
  7. ^ „Změny gruzínského zákona o státních zakázkách“. 21. března 2014.
  8. ^ „Gruzínský zákon o státních zakázkách“ (PDF)., článek 5
  9. ^ „Gruzínský zákon o státních zakázkách“ (PDF)., článek 4.1
  10. ^ „Nařízení agentury“., článek 5 (v gruzínštině)
  11. ^ „Rada pro řešení sporů souvisejících se zadáváním zakázek byla vytvořena v rámci Státní agentury pro zadávání zakázek“. Státní agentura pro veřejné zakázky. 7. prosince 2010.
  12. ^ „Objednávka č. 11 předsedy Státní agentury pro zadávání zakázek“ (PDF). článek 1.2
  13. ^ „Objednávka č. 11 předsedy Státní agentury pro zadávání zakázek“ (PDF). článek 3
  14. ^ „Gruzínské právo státních zakázek“ (PDF). článek 23.1
  15. ^ A b „Představení systému elektronického zadávání veřejných zakázek“. Státní agentura pro veřejné zakázky. 25. října 2010.
  16. ^ A b „První elektronická soutěž byla úspěšně realizována v Gruzii“. Státní agentura pro veřejné zakázky. 16. listopadu 2010.
  17. ^ „Unified System of State Procurement byl uznán jako nejlepší IT inovace“. Státní agentura pro veřejné zakázky. 17. listopadu 2010.
  18. ^ „Systém gruzínského elektronického zadávání veřejných zakázek (Ge-GP) byl uznán jako jeden z nejlepších na světě“. Státní agentura pro veřejné zakázky. 18. května 2012.

externí odkazy