Státní finanční komise (Kerala) - State Finance Commission (Kerala)

Byly předloženy tři zprávy Státní finanční komise s doporučeními ke zlepšení finančního zdraví místních samospráv, které byly přijaty v Kerale, přičemž bylo přijato prakticky každé doporučení, podle ustanovení 73. a 74. ústavních změn přijatých v roce 1993. Každá státní finanční komise v Kerale byl průkopníkem[1]

První zpráva státní finanční komise

První státní finanční komisi se podařilo začlenit sedmnáct malých grantů na konkrétní účel do obecnějších grantů pro obecné účely a také zefektivnit stanovení a převod podílu státních daní, čímž se stal plně formulovaným a nediskrečním.[2]

Jeho doporučení byla:

(1) Mohou je hradit výdaje na volby do místních samospráv jiných než okresních a blokových panchayatů.

(2) Vláda může uhradit nedoplatky podílu na daních / grantech splatných místním vládám ve třech splátkách.

(3) Jako základ pro daň z nemovitosti může být použit sokl.

(4) Za nedoplatky na daních splatné místním vládám od různých příjemců trestní úrok mohou být účtovány 2% za měsíc.

(5) Vláda může stanovit pouze minimální sazbu poplatků.

(6) Daň z pozemků může být zdvojnásobena.

(7) Je možné postupovat podle decentralizace fondů.

(8) Grant na údržbu by měl vycházet ze současných nákladů na stavbu.

(9) Kompenzace daně z vozidel může činit 25% z čistého výběru daně z motorových vozidel.

(10) Je možné sledovat mapování daní.

(11) Může být vytvořen fond pro rozvoj místní správy za účelem využití fondů a subvencování úrokové sazby neplacených, ale nezbytných systémů.

(12) Statutární orgán by měl dávat guvernérovi výroční zprávy, které uvádějí množství statutárních a nestatutárních grantů splatných místním samosprávám a zaplacenou částku.

(13) Ke sledování provádění doporučení může být vytvořena zvláštní buňka.

Druhá zpráva státní finanční komise

Druhá komise pro státní finance ustoupila od sdílení konkrétních státních daní a navrhla globální sdílení vlastních státních daňových příjmů, přičemž stanovila 3,5% jako grant pro obecné účely a 5,5% jako příspěvek na výživu.[3]

Jeho doporučení byla:

(1) 5​1⁄2 % z vlastních daňových příjmů státu lze přenést jako příspěvek na výživu a 31⁄2 % jako univerzální grant.

(2) Daň z nemovitosti na bázi soklu může být uvedena do provozu bez mezery ve zvýšení nebo omezení snížení.

(3) Lze zavést domnělou daň z povolání s cílem uvést určité samostatně výdělečně činné profesní skupiny do daňového limitu.

(4) Pro kabelovou televizi může být zavedena daň z zábavy.

(5) Daň z přeměny může být realizována ve výši 5% z hodnoty kapitálu v případě přeměny neloupaných zemí.

(6) Daň ze služeb může být povinná a může být spojena s náklady na výkon povinných funkcí a vypočítána jako procento z daně z nemovitosti.

(7) Strop na příplatcích může být odstraněn.

(8) Je možné stanovit pouze minimum nedaňový příjem Zdroje.

(9) Místní správy by měly dostat automatické alokace na začátku každého měsíce.

(10) Může být zavedeno právní ustanovení pro indexování nedaňových příjmových položek a daní, jako je daň z nemovitostí, daň z reklamy a daň ze služeb, spojené s indexem spotřebitelských cen pro nemanuální pracovníky pro místní samosprávy a indexem spotřebitelských cen pro zemědělské dělníky vesnice panchayats.

(11) Všechny místní samosprávy by měly připravovat roční plány údržby.

(12) 10% grantu na rozvoj může být vyčleněno na pobídkový systém.

(13) U grantů v rámci podpory může být zaveden systém vyúčtování pro čerpání ze státních pokladen místo kontrolního systému.

(14) K monitorování finančních záležitostí místních vlád může být zřízen celek pod obecnou kontrolou odborů financí a místní samosprávy.

Čtvrtá zpráva komise pro státní finance

Čtvrtá komise pro státní finance, které předsedali Dr. M A Oommen a S M. Vijayanand a paní Ishita Roy jako členové, předložila zprávu dne 22. ledna 2011 [2] jako druhý indický stát (Bihar předložen v září 2010 jako první), který předloží čtvrtou zprávu s doporučením, že 25-30 procent nebo více prostředků státního plánu musí být převedeno na místní vlády. Grant pro obecné účely byl stanoven na 3,5 procenta a příspěvek na údržbu na 4,5 procenta. Tyto komponenty budou v příštích letech vylepšeny. To představovalo pětinásobné zvýšení oproti doporučení doporučené první státní finanční komisí. Druhá komise v čele s ekonomem Prabhatem Patnaikem institucionalizovala decentralizaci fondů a stanovila ji na 25 procent. Třetí provize narušila celý systém. Mnohem více než doporučení komise to bylo díky zásahu ministerstva financí a úvahám o postoji tehdejší vlády Spojených demokratických front.[4]

Litující stav venkovských silnic lze připsat snížení grantů doporučených třetí komisí. Oommenská komise nastavila věci správným směrem a ratifikovala doporučení třetí komise tvrzením, že alokace by neměla klesnout nad 25 procent. Při zahájení kampaně Lidový plán přijala tehdejší vláda ad hoc rozhodnutí o převedení 30 procentní prostředky občanským orgánům.[3]

Instituce místní samosprávy ve státě získají v letech 2011-12 4,160 rupií, což je o třetinové zvýšení oproti alokaci na období 2010-11 na základě doporučení čtvrté státní finanční komise. Doporučení přišla jako hlavní podpora decentralizované správy věcí veřejných. Při zahájení kampaně Lidový plán přijala tehdejší vláda ad hoc rozhodnutí o převedení 30% finančních prostředků na občanská sdružení. To představovalo pětinásobné zvýšení oproti doporučení doporučené první státní finanční komisí. Druhá komise v čele s ekonomem Prabhatem Patnaikem institucionalizovala decentralizaci fondů a stanovila ji na 25 procent. Třetí provize narušila celý systém. Mnohem více než doporučení komise to bylo díky zásahu ministerstva financí a úvahám o postoji tehdejší vlády Spojených demokratických front.[4]

Čtvrtá státní finanční komise doporučila vládě, aby přidělila zvláštní granty v hodnotě Rs. 12,07 milionů rupií panchayatům z rozvojového fondu na období 2011–2012 v závislosti na jejich zaostalosti. Místo toho, aby měřila zaostalost pouze na základě populace SC / ST v každém panchayatu, vypracovala komise index deprivace pro poskytnutí zvláštního grantu venkovským občanským orgánům, které z hlediska rozvoje výrazně zaostávají za ostatními.[5]

Podstatné převedení na místní samosprávy před státními finančními komisemi

Decentralizace společnosti Kerala ukazuje poskytnutí značných uvolněných prostředků pro místní stanovení priorit a přidělení místních zdrojů určeným prioritním oblastem. To nedoporučila žádná komise pro státní finance, ale šlo o politické rozhodnutí přijaté vládou státu na začátku 9. pětiletého plánu. Zatímco stát byl schopen jít nad rámec toho, co je nezbytně nutné (podle zpráv SFC), a byl schopen konsolidovat centrálně sponzorované režimy, což v některých případech vedlo k uvítacímu zvýšení nevázaných grantů, došlo bohužel k poklesu zákonných grantů což je zcela nevítané.

Rovněž bylo zjištěno, že omezení skutečných toků do PRI se zhoršuje pokaždé, když dojde k závadě ve státních financích. Panchayats tedy ani po připsání na své účty státní pokladny nejsou schopni tyto prostředky použít, protože finanční oddělení je neuvolní. Audit výkonnosti odhalil některé mezery, které se většinou týkaly zastaralého účetnictví a vedení záznamů.

To vše by však nemělo ublížit mnoha pozitivním vlastnostem v Kerala například transparentnost zejména při výběru příjemců, RTI, sociální audit, které je třeba dále podporovat, posilovat a napodobovat jinými státy.

Viz také

Reference

  1. ^ The State of Panchayats: 2007-08, an independent Assessment, Volume One: Thematic Report: Chapter 2a Page 93 [1]
  2. ^ Zpráva první státní finanční komise, vláda Keraly, 1996
  3. ^ Druhá zpráva SFC, Govt of Kerala, 2005
  4. ^ Zpráva Čtvrté komise pro státní finance v Kerale, část I