Spektrální pracovní skupina - Spectrum Task Force

The Pracovní skupina pro politiku spektra byla založena v červnu 2002 na pomoc Federální komise pro komunikaci při identifikaci a hodnocení změn v politice spektra, které zvýší veřejné přínosy plynoucí z využívání rádiového spektra.^[1]

Pozadí

Byla vytvořena pracovní skupina pro spektrum, aby se zvýšila účinnost využívání rádiového spektra. Na začátku měla Federální komunikační komise úplnou kontrolu nad rádiové spektrum. Byl to ústřední orgán, který rozhodoval, kdo dostane jaký blok spektra bez poplatku a k jakému využití bude použit. I když byl tento přístup efektivní, byl omezen takovým způsobem, že jeho výlučná povaha byla míněna pro technologii, která je nyní datována. Federální komunikační komise rovněž oslovila alternativní režimy správy spektra pro správa spektra jako společná spektra a model práv na vlastnictví spektra, která mají svá vlastní omezení a nevýhody. Byla zřízena pracovní skupina pro spektrum, aby všechny tyto režimy přehlédla a použila metodu, která podporuje nejvyšší a nejlepší využití spektra na domácí i mezinárodní úrovni, aby zajistila růst a rychlé zavádění inovativních a účinných komunikačních technologií a služeb.^[2]

Bývalý FCC Předseda Michael Powell řekl vláda má téměř nemožný úkol snažit se držet krok s neustále rostoucí poptávkou po spektru a pokračujícím pokrokem v bezdrátové technologii a aplikacích. V tomto rychle se rozvíjejícím světě se Komise nemůže spoléhat na zastaralé postupy a politiky. Musíme zavést nové způsoby podpory inovací a efektivního a flexibilního využívání spektra. Přestože pracovní skupina pro politiku v oblasti spektra má před sebou obtížný úkol, jsem rád, že dosahuje významného pokroku a že jde kupředu s pracovním plánem. “ ^[3]

Hlavní doporučení SPTF

Hlavní zaměření pracovní skupiny pro politiku spektra je zajistit účinné a efektivní využívání rádiového spektra. V současné době používané rádiové spektrum hraje zásadní roli v obrovském množství vládních a komerčních služeb. Mezi tyto služby patří rozhlas a televize vysílání, satelitní komunikace, bezdrátové sítě, veřejná bezpečnostní komunikace, předpověď počasí atd. Rádiové spektrum je část elektromagnetické spektrum to sahá od asi 3 kilohertz na 300 gigahertz. Televizní vysílání, rádia, mobilní telefony, a válečný a vládní komunikační systémy jsou nejlépe provozovány ve stovce MHZ až 3GHz rádiové spektrum.^[4] Současné využití spektra je většinou zaměřeno na spodní 1% těchto frekvencí. S postupným zvyšováním technologických inovací a bezdrátové komunikace se výrazně rozšířila také využitelná část rádiového spektra. Od této chvíle bude docházet pouze k postupnému zvyšování technologie a zařízení, jejichž funkčnost závisí na rádiovém spektru. Národní telekomunikační a informační správa (NTIA) se zabývá politikami rádiového spektra na mezinárodní úrovni, jakož i využíváním rádiového spektra federální vládou. Alokace rádiového spektra se na celém světě liší, ale od té doby elektromagnetické vlny cestovat stejným způsobem vzduchem, jsou rozhodnutí o správě spektra obecně koordinována na mezinárodní úrovni. Federální komunikační komise (FCC) se primárně zaměřuje na veškeré využití spektra nefederálními, státními a místními vládami. Pro správu spektra používaly NTIA i FCC „velení a řízení „přístup; diktovali, jak je využíván každý segment rádiového spektra a kdo je způsobilý jej využívat. Přístup velení a řízení fungoval v počátcích bezdrátové komunikace, ale aby vyhověl potřebám nových technologických inovací a moderní mobilní zařízení pomocí bezdrátové komunikace byla vyžadována politika více orientovaná na spotřebitele.^[5] Komise FCC vytvořila pracovní skupinu - pracovní skupinu pro politiku spektra - jejíž primární rolí bylo vyhodnocovat změny v politice spektra, zajišťovat efektivní a efektivní využívání spektra a využívat využívání spektra pro veřejnost.

Modely práv na řízení a řízení a tržní práva

Přístup velení a řízení určuje, jak bude rádiové spektrum segmentováno a kteří spotřebitelé jej budou moci používat. V Spojené státy, FCC je centralizovaný orgán, který reguluje přidělování a využívání spektra. Přístup správy a řízení byl dosud nejběžněji používanou metodou správy spektra. Za poslední desetiletí došlo k podstatnému nárůstu technologických inovací, mobilních zařízení a bezdrátových služeb využívajících rádiové spektrum. Přístup příkazů a řízení byl užitečný pro řešení problémů souvisejících se staršími bezdrátovými komunikačními zařízeními a službami. S novými technologiemi a jejich zvýšenou poptávkou po rádiovém spektru byl přístup velení a řízení pro správu spektra jednoduše v nevýhodě. V říjnu 2001 se předseda Michael Powell, v té době předseda FCC, podělil o obtíže, kterým vládní úředníci čelili při přidělování a sladění rádiového spektra s cílem řešit nové potřeby a služby spektra. V červnu 2002 předseda FCC založil pracovní skupinu pro politiku spektra, která má FCC pomáhat při vyhodnocování změn ve spektru, přehodnocování přístupu velení a řízení a při migraci na model více orientovaný na spotřebitele. Přístup velení a řízení zahrnuje povinnosti alokace a segmentace spektra pro konkrétní typy služeb, např. rádio a zajistit, aby služby využívající tato pásma přijímaly pravidla služby a technické normy. velení a řízení také vyžaduje, aby zařízení z hlavních federálních systémů, které používají spektrum, byla certifikována NTIA, aby bylo možné vyhodnotit dopad systému na spektrum. Certifikace zahrnuje řádný průzkum systému, výběr frekvence pásma používaná systémem, a poté podání žádosti o kontrolu NTIA pro federální systémy. (FCC kontroluje nefederální systémy.) Po dokončení procesu certifikace a autorizaci technických norem je část rádiového spektra přidělena jednotlivému subjektu nebo Poskytovatel služeb a jeho použití je povoleno v určité zeměpisné oblasti. A konečně přístup velení a řízení vyžaduje, aby NTIA a FCC zavedly vhodná opatření pro monitorování přiděleného spektra, řešení jakékoli rušení problémy, kontrolovat technické standardy a kontrolovat přiřazení geografického spektra. Od této chvíle bylo cílem vytvořit více spotřebitelsky orientovaný model, který by podporoval optimální využívání spektra, vedl k růstu technologických inovací a zajišťoval efektivní a efektivní komunikační technologie a služby.^[6]

Cíle politiky v oblasti spektra

Hlavními cíli pracovní skupiny je zajistit účinné a efektivní využívání rádiového spektra, podporovat co nejlepší využívání spektra na domácí i mezinárodní úrovni, podporovat růst inovativních a účinných komunikačních technologií a služeb a podporovat zavádění technologií spektra. a služby na domácí i mezinárodní úrovni.

Implementovat flexibilní tržně orientované přidělování spektra

Pracovní skupina pro politiku spektra podpoří nejefektivnější a nejefektivnější využívání rádiového spektra, zvýší příležitosti pro nové technologické inovace a zajistí, aby bylo k dispozici a přiděleno dostatečné spektrum pro veřejné bezpečnostní, obchodní a jiné komunikační služby. Pracovní skupina pro politiku spektra vyhodnotí a identifikuje změny v politice spektra a poskytne doporučení, která maximalizují veřejné přínosy plynoucí z využívání rádiového spektra. Pracovní skupina bude rovněž radit komisi FCC při hodnocení a zdokonalování zásad přidělování spektra, které se neomezují pouze na aukční proces. Aukce spektra je aukční proces zavedený vládou za účelem prodeje práv na pásma spektra. Protože rádiové spektrum je vzácným zdrojem, vláda používá aukční metodu k podpoře tržně orientované správy spektra.^[7]

Efektivní a efektivní využívání spektra

Pracovní skupina pro politiku spektra zajistí efektivní a efektivní využívání rádiového spektra. Poskytne komisi FCC doporučení na podporu efektivního využívání spektra zavedením sdíleného využívání spektra mezi příslušnými uživateli a poskytovateli služeb, vytvořením nových licenčních modelů, které minimalizují překážky vstupu spotřebitelů do vlastnictví pásem spektra, čímž se sníží rušení pásma spektra a podpora nových technologických inovací, jako jsou internetové protokoly a kognitivní rádia.^[8] Toto je souhrn FCC týkající se její iniciativy sekundárních trhů:

Iniciativa pro trhy

„Komise FCC podniká významné kroky k odstranění regulačních překážek a usnadnění rozvoje sekundárních trhů s právy na využívání spektra mezi bezdrátovými rádiovými službami. V roce 2003 přijala komise FCC první zprávu a objednávku a další oznámení o navrhovaném předpisu, ve kterém zřídila nové politiky a postupy k usnadnění širšího přístupu k cenným zdrojům spektra prostřednictvím využití dohod o pronájmu spektra. Rovněž zjednodušilo postupy pro schvalování přidělování licencí a předávání kontroly. V roce 2004 přijala komise FCC druhou zprávu a vyhlášku, vyhlášku o přehodnocení a Druhé další oznámení, ve kterém stanovilo okamžité zpracování určitých způsobů leasingu spektra a transakcí s převodem a převodem licencí. Rovněž zavedlo novou regulační koncepci nazvanou „private commons“, která má zajistit další přístup ke spektru v pásmech s licencí. komise FCC hledá komentář k dalším krokům, které by měla podniknout k dalšímu rozvoji pokročilých technologií, které umožňují efektivnější sekundární trhy s právy na užívání spektra “.^[9].

Maximalizace flexibility spektra

Pracovní skupina pro politiku spektra poradí, jak maximalizovat flexibilitu spektra. „Flexibilita“ znamená poskytnout licencovaným i nelicencovaným uživatelům maximální svobodu přístupu ke spektru, když mohou zajistit, že z jejich využívání spektra generují nejvyšší hodnotu. Flexibilita spektra nabízí samostatnost pouze tehdy, když různí uživatelé spektra zajistí, že jejich používání spektra nezpůsobí interferenci spektra. Flexibilita dá uživatelům spektra moc určit, jak nejlépe budou využívat své spektrum.^[10] Ze zprávy FCC SPTF z roku 2002: Ponecháním těchto možností na uživateli spektra má tento přístup tendenci vést k efektivnímu a vysoce cennému využití spektra. Ve většině případů je výhodnější flexibilní přístup než tradiční přístup Komise k regulaci spektra „velení a řízení“, ve kterém je povolené využití spektra omezeno na základě regulačních rozhodnutí.^[11]Pracovní skupina pro politiku spektra rovněž doporučí přístupy k FCC, které umožňují licencovaným i nelicencovaným uživatelům flexibilitu spektra a zajišťují, že dodržují technická pravidla týkající se používání různých technických zařízení, limity napájení, pravidla rušení atd.^[12]

Zjištění a doporučení pracovní skupiny pro politiku spektra

Úkolem pracovní skupiny je shromažďovat předběžné údaje a na základě těchto údajů poskytovat FCC doporučení. Mezi hlavní zjištění identifikovaná pracovní skupinou pro politiku spektra patří:

Tolerance rušení rádiovým spektrem

Je důležité umožnit změny v politice spektra, které vytvoří potenciál pro nové rádiové systémy, které budou spektrum využívat efektivněji a snášejí rušení spektra.

Kvantifikujte využití spektra

Předběžná data shromážděná pracovní skupinou pro politiku spektra ukazují, že většina rádiového spektra se po významnou dobu nepoužívá. Využití bílých mezer mezi spektry lze významně zvýšit. Bílé mezery jsou pásma spektra, která existují mezi použitými kanály, aby se minimalizovalo rušení. Ve srovnání se starými analogovými signály lze do pásma spektra zabalit více digitálních signálů, což umožňuje více přenosů. Umožněním využití nových technologií a rádiových systémů lze tento bílý prostor využívat efektivněji.

Regulační modely pro licencované i nelicencované uživatele

Pracovní skupina pro politiku spektra doporučuje flexibilitu spektra pro licencované i nelicencované uživatele. Spolu s tím, aby uživatelé měli autonomii, aby mohli spektrum dobře využívat, by FCC měla mít zavedena jasná nařízení, aby uživatelé těmto pravidlům porozuměli a dodržovali je, např. limity výkonu a ochrana proti rušení.

Na všechna spektra by se neměl vztahovat žádný jednotný regulační model

S doporučeními Spectrum Task Force by FCC měla sledovat regulační model, který poskytuje vyváženou politiku spektra. Tato politika by měla zahrnovat udělování práv na užívání spektra na základě tržně orientovaného modelu, což podpoří otevřenější přístup při používání předpisy velení a řízení za omezených okolností. „Pracovní skupina doporučila, aby FCC uplatňovalo politiku správy spektra, která zahrnuje jak výhradní práva na využívání spektra udělená prostřednictvím tržních mechanismů, tak vytváří otevřený přístup k„ společným položkám “spektra s regulací velení a řízení používanou za omezených okolností.“^[13]

Seznam referencí