Schurz Communications, Inc. v. FCC - Schurz Communications, Inc. v. FCC

Schurz Communications, Inc. v. FCC
Soud	Odvolací soud Spojených států pro sedmý obvod
Celý název případu	Schurz Communications v. Federální komunikační komise a Spojené státy americké
Argumentoval	2. října 1992
Rozhodnuto	5. listopadu 1992
Citace	982 F. 2d 1043 (7. cir. 1992)
Historie případu
Následné akce	Návrh na diskvalifikaci zamítnut, 982 F.2d 1057 (7. cir. 1993)
Členství v soudu
Sedící soudci	William Joseph Bauer, Richard Posner, Thomas E. Fairchild
Názory na případy
Většina	Posner, doplněn Bauerem, Fairchildem

Schurz Communications v. Federální komunikační komise a Spojené státy americké982 F. 2d 1043 (7. cir. 1992), konané v Odvolací soud Spojených států pro sedmý obvod, bylo argumentováno 2. října 1992 a bylo rozhodnuto 5. listopadu 1992. Případ se zabýval odůvodněním regulace FCC o způsobu televizní sítě mají povoleno distribuovat a vyrábět programy do syndikace. Soudce Richard Posner byl pro daný případ obvodním soudcem. Tento případ zpochybnil syndikační a finanční pravidla uložená v 70. letech, kdy se televizní vysílání změnilo s popularitou kabelové televize, vzestupem Síť FOX a diskreditace teorie pákového efektu.

Struktura vysílání

Průmysl televizního vysílání má strukturu tří hlavních hráčů:

Síť
Síť je vertikálně integrovaná mediální společnost. Vertikálně strukturované z následujících důvodů: sítě vlastní interní produkční zařízení za účelem produkce vlastních televizních video programů, sítě vlastní a provozují televizní stanice na hlavních trzích (jako je Los Angeles a New York), sítě se přidružují k nezávisle vlastněné televizi stanic po celé zemi a udržovat telekomunikační spojení mezi všemi těmito stanicemi za účelem distribuce video programů. Jsou zapojeni do všech úrovní: výroby, distribuce a spotřeby.

Přidružené společnosti:
Přidružené společnosti jsou televizní stanice přidružené k sítím, hledají však také nezávislé a originální programy. Přidružené společnosti dostávají „síťové kanály“, ale také vytvářejí místní zprávy a sportovní programy a také získávají syndikátory.

Nezávislí:
Nezávislé jsou televizní stanice, které nejsou spojeny se sítí. Nezávislá stanice je odpovědná za získávání programů na celý vysílací den na základě jednotlivých programů z řady zdrojů. Nezávislí primárně provozují syndikace, například filmy, které byly dříve uvedeny v kinech, nebo seriály, které byly dříve vysílány. Kromě toho velká část nezávislého programování pochází ze sérií, které byly původně vyrobeny pro nezávislé stanice.

Klíčové výrazy

Vertikální integrace: Obchodní model, kde jeden vlastník řídí výrobu, distribuci a spotřebu zboží. V tomto případě se vertikální integrace konkrétně týká distribučního a produkčního monopolu televizních pořadů televizními sítěmi CBS, NBC a ABC.

Teorie pákového efektu: Teorie, že společnost, která má ekonomickou sílu na jednom trhu, by mohla využít své síly k získání monopolu na jiném trhu.

Televizní publikování: Prodej práv na letecké programy různým stanicím.

Syndikace prvního spuštění: Programování, které se poprvé vysílá jako syndikovaná show. Příklady prvního spuštění jsou talk show, například Oprah Winfrey a Tyra Banks show a herní show jako Kolo štěstí.

Off Network Syndication: Prodej programu, který byl původně spuštěn v síťové televizi. Příklady programů mimo síť jsou Sex ve městě a Přátelé.

Pravidlo Prime Time Access Rule (PTAR): Pravidlo zavedené Federální komunikační komisí (FCC) v roce 1970 k omezení množství síťového programování, které mohou stanice přidružené k síti vysílat během takzvaného „hlavního vysílacího času“.

Syndikace a finanční pravidla

V roce 1970 byla FCC uložena pravidla, která mají zajistit, aby televizní sítě, NBC, CBS a ABC, měly omezenou moc týkající se televizních programů. S těmito pravidly nebylo povoleno hlavním sítím syndikát pořady, které byly vytvořeny sítí k rebroadcastu jiným nezávislým stanicím, které nebyly vlastněny sítí ani k ní nebyly přidruženy. Stanicím bylo rovněž zakázáno kupovat práva na syndikaci pro programy vyrobené mimo síť. V roce 1990 zahájila komise FCC na žádost FOX postup tvorby pravidel pro oznámení a komentáře. Až do této doby zůstalo co do činění s pravidly v zapomnění. Po tomto slyšení a obdržení mnoha podání od různých složek televizního průmyslu se konalo slyšení. Komise uspořádala jednodenní slyšení, po kterém vydala stanovisko k nesouhlasu dvou z pěti komisařů. Nová pravidla se liší několika způsoby - jedním z nich je, že definují „síť“ jako entitu, která dodává nejméně 15 hodin programování v hlavním vysílacím čase propojeným přidruženým společnostem.

Stručná časová osa

1970 - FCC přijímá pravidla finančního zájmu a syndikace navržená k omezení výkonu tří hlavních sítí - CBS, NBC a ABC.

1980 - Komise nařizuje rozsáhlou studii zaměstnanců, která dospěla k závěru, že pravidla jsou zastaralá, a doporučuje se, aby byla upuštěna.

1983 - FCC vydal předběžné rozhodnutí, ve kterém souhlasil s pracovníky navrhujícími zásadní revize pravidel.

1990 - FCC na žádost FOX iniciuje nové pravidlo pro oznámení a komentování, které pokračuje

1990 - Komise uspořádala jednodenní slyšení, po kterém šířila revidovaný soubor pravidel o finančních zájmech a publikování.

1992 - Schurz Communications v. Federal Communications Commission

Rozhodnutí

Schurz Communications v. FCC a USA

Rozhodnuto

5. listopadu 1992 Soudce Posner, Americký odvolací soud pro sedmý obvod

Rozhodnutí

Objednávka je vyklizena a věc je vrácena Komisi k dalšímu řízení.

Odůvodnění

Pravidla Komise byla svévolná.

1. Komise jasně nedefinovala pojem rozmanitost ani nerozlišovala mezi různými typy rozmanitosti

2. Statut neposkytuje žádné pokyny orgánu kromě toho, že stanoví, že Komise jedná v souladu s veřejným zájmem.

3. Pravidla jsou tak komplikovaná, že není jasné, zda jsou více či méně omezující než pravidla, která upravili.

Komise FCC nezohlednila změny v médiích.

1. 40% omezení množství zábavy v hlavním vysílacím čase, které může síť dodávat z vlastní produkce, je novým omezením sítí, které nemá obdobu v původních pravidlech z roku 1970. Sítě argumentují tím, že nová pravidla nezvyšují jejich přístup na programovací trh a ve skutečnosti ho snižují.

2. Jelikož tolik zemí nyní má kabelovou televizi a mnoho dalších k ní získává přístup, je možné nejen programování pro malé diváky se specializovaným vkusem, ale existuje také větší konkurence pro sítě.

3. Zatímco v 70. letech držely sítě 90% diváků v hlavním vysílacím čase, dnes je to jen 62%

4. Televizní stanice je oprávněna kupovat práva na syndikace k programu od externího producenta, pokud tak učiní producent na základě samostatných jednání zahájených nejméně 30 dnů poté, co se síť a producent dohodli na poplatku za licenci na síť vystavit program. I v tomto okamžiku síť nedokáže syndikovat, musí najmout nezávislého syndikátora, který zajistí distribuci nezávislým stanicím. To odrazuje od vstupu nových producentů a tím snižuje rozmanitost jak zdrojů programu, tak jeho prodejen.

5. Neomezený prodej práv na syndikaci do sítí by posílil produkční průmysl, a tím zvýšil programovou rozmanitost tím, že by umožnil sdílení mezi novými producenty a sítěmi o rizicích nové produkce. Pravidlo, které někomu říká, že nemusí obchodovat s nějakou firmou, o které se věří, že má tržní sílu, je nepravděpodobné, že by tomu člověku bylo lépe.

Reference

• Federální registr. (1995, 29. srpna). Sv. 60. Č. 167. Pravidla a nařízení 4473-4479. Pravidlo přístupu v hlavním vysílacím čase.
• Kang, Jerry (2005). Komunikační právo a politika - případy a materiály. Tisk nadace. 569-589
• Schurz Communications, Incorporated v. Federální komunikační komise a Spojené státy americké, 982 F.2d 1043. (7. cir. 1992).