Souhlas se zdroji - Resource consent - Wikipedia

A souhlas zdroje je povolení udělené určitým činnostem nebo použitím přírodních a fyzických zdrojů požadovaných na Novém Zélandu Zákon o řízení zdrojů (dále jen „RMA“). Některé činnosti mohou být konkrétně autorizovány RMA [1] nebo jim budou povoleny činnosti povolené pravidly v plánech.[2] Jakékoli aktivity, které nejsou povoleny RMA nebo pravidlem v plánu, vyžadují před jejich provedením souhlas se zdroji.

Definice a povaha

Pojem „souhlas se zdroji“ je definován jako;

  • povolení k výkonu činnosti, která by jinak odporovala pravidlu plánu města nebo okresu.
  • povolení vyžadované pro činnost, která by mohla mít vliv na životní prostředí, a které není v okresním nebo regionálním plánu povoleno „právem“.[3]

Souhlas se zdroji, jakmile je žadateli udělen, není ani skutečným, ani osobním majetkem.[4] Souhlas se zdroji proto nelze „vlastnit“; jsou „drženi“ „držiteli souhlasu“.[5]

Typy

Souhlas se zdroji znamená cokoli z následujícího:[6]

  • využívání půdy souhlas (§ 9 a 13)
  • pododdělení souhlas (část 11)
  • vodní povolení (§ 14)
  • povolení k vypouštění (§ 15)
  • pobřežní povolení. (Oddíl 12)

Plánujte klasifikace

Regionální a okresní plány mohou dát činnosti, která vyžaduje souhlas zdroje, jednu ze šesti možných klasifikací.[7]

Klasifikace činnosti
Klasifikace činnostiVyžaduje se souhlasMusí být udělen souhlasSouhlas lze udělitÚvaha omezenaÚčinky musí být maléPoznámky
PovolenoNeN / AN / AN / AN / AAktivita povolena bez souhlasu
ŘízenoAnoAnoAnoAnoNeOrgán musí udělit souhlas, ale v některých věcech může uložit podmínky
Omezeno dle vlastního uváženíAnoNeAnoAnoNeOrgán může odmítnout nebo udělit souhlas s podmínkami, ale rozhodl pouze o záležitostech stanovených v plánu.
DiskrečníAnoNeAnoNeNeÚřad má plnou pravomoc popřít nebo udělit souhlas a může uložit podmínky.
NevyhovujícíAnoNeAnoNeAnoÚřad může odmítnout nebo udělit souhlas, pokud jsou účinky menší a činnost není v rozporu s plánem.
ZakázánoN / AN / ANeN / AN / AK reklasifikaci je nutná změna plánu

Výše uvedená tabulka má velmi souhrnnou povahu a za určitých okolností platí výjimky.

Existují dvě další klasifikace, omezená pobřežní činnost a uznávaná obvyklá činnost, které podléhají zvláštním podmínkám.

Proces aplikace

Žádosti o souhlas se zdroji obvykle uděluje regionální rady a územní orgány jednající jako souhlasné orgány. Kdokoli může požádat o souhlas se zdroji.[8] Žádosti musí být v předepsané formě a musí obsahovat posouzení vlivů na životní prostředí.[9] Proces souhlasu se zdroji je navržen tak, aby manažerům v oblasti životního prostředí umožnil zvážit environmentální problémy spojené s konkrétními návrhy na použití zdrojů.[10]

I když je tento princip chvályhodný, existuje složitost problémů, které obklopují posuzování účinků žádosti o souhlas na životní prostředí a zvažování žádostí (např. Sociální, kulturní a ekologické aspekty, význam účinků, místo hodnot komunity, dostatečnost důkazů a důkazní břemeno).

Souhlas se zdroji lze udělit za podmínek, které je nutné dodržet, aby byl zajištěn minimální dopad na životní prostředí.[11]

Odvolání

Proti rozhodnutím o žádostech o souhlas se zdroji se lze odvolat [12] do Soud pro životní prostředí (dříve plánovací tribunál do roku 1993). Odvolání se posuzují „de novo“, kdy soud pro životní prostředí vyslechne veškeré důkazy, které požaduje, a vydá vlastní rozhodnutí, které nahradí rozhodnutí místního orgánu.[13] Rozhodnutí Soud pro životní prostředí lze se odvolat pouze k Vrchní soud Nového Zélandu o právní otázce.[14]

Statistika

Z regionálních rad a jednotných orgánů Nového Zélandu Regionální rada v Canterbury přijímá a zpracovává většinu žádostí o souhlas se zdroji. V roce končícím 30. června 2006 zpracovala regionální rada v Canterbury 3 381 žádostí, což je více než dvojnásobek počtu vyřízených jakýmkoli jiným orgánem poskytujícím souhlas. Prostředí Waikato mělo další nejvyšší číslo; 1384 žádostí v roce 2006.[15]

Regionální souhlasy-NZ-2006.jpeg

Kritika

Jednou z hlavních stížností (hlavně vznesených korporacemi) ohledně procesu souhlasu se zdroji bylo, že podání učiněná v opozici proti projektu může podat jakýkoli subjekt, i když se ho to netýká. To podle názoru kritiků způsobilo, že proces souhlasu se zdroji byl použit jako protisoutěžní a protinvestiční nástroj, kterým mohou jednotlivci i další korporace zastavit projekty, zatímco se zdá, že jednají ve společném zájmu. Skutečnou motivací takových podání a souvisejících odvolání je údajně obchodní soutěž, což je faktor, který není výslovně brán v úvahu při testování opodstatněnosti žádosti o souhlas se zdroji.[16]

Mezi další kritiky patří:

  • Mnoho drobných činností, u nichž se nezdá, že by změnily použití jakýchkoli zdrojů nebo měly jakýkoli dopad na životní prostředí, vyžaduje souhlas, jako je výstavba paluby v určité vzdálenosti od hranice nebo určité renovace ve stávajících domech.
  • dlouhá doba potřebná k udělení souhlasu zvyšuje plánování nebo budování projektů o týdny nebo měsíce
  • náklady na souhlasy - absolutní minimální náklady na souhlas u okresní rady ve Wellingtonu jsou pět hodin při 90 dolarech za hodinu. Spolu s náklady na přípravu zpráv, zaměstnávání zvláštních inspektorů a designérů a dodržování podmínek souhlasu mohou náklady na získání souhlasu se zdroji podstatně zvýšit náklady jak malých, tak velkých projektů do té míry, že již nebude ekonomická pokračovat v aktivitě (například výstavba paluby nebo stavba nové příjezdové cesty), i když by to přidalo hodnotu nemovitosti.

Někteří komentátoři se domnívají, že požadavek souhlasu se zdroji zpomaluje nebo znemožňuje výstavbu velkých infrastrukturních projektů, jako jsou dálnice, silnice, větrné farmy a další elektrárny, které jsou důležité pro ekonomický blahobyt Nového Zélandu, stejně jako zvyšování nákladů takových projektů.[Citace je zapotřebí ]

Navrhované reformy z roku 2009

V únoru 2009 ohlásila vláda pod vedením státu návrh zákona o změně zdrojů (zjednodušení a zefektivnění), jehož cílem je zlepšit proces souhlasu se zdroji.[17]

Viz také

Reference

  1. ^ Oddíly 9 až 15 Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  2. ^ § 77B odst.1 Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  3. ^ Dodatek 4: Glosář pojmů RMA Váš průvodce zákonem o řízení zdrojů, aktualizovaný v srpnu 2006, ref. ME7662, získaný 2. ledna 2008.
  4. ^ § 122 odst.1 Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  5. ^ The Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland) konkrétně odkazuje na „držitele souhlasu“. Viz oddíly 120 (1) (a), 122, 124, 127, 128, 129, 130, 132, 136 a 138.
  6. ^ § 87 Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  7. ^ Sekce 77B (1) až 77B (7) Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  8. ^ § 88 () Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  9. ^ § 88 odst.2 Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  10. ^ Birdsong, B. (1998) Rozhodování o udržitelnosti: Soud pro životní prostředí a Nový Zélandský zákon o řízení zdrojů Archivováno 28 února 2008 na Wayback Machine, Připravil Bret Birdsong v říjnu 1998 copyright © Ian Axford (Nový Zéland) Fellowship in Public Policy, strana 13.
  11. ^ § 108, Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  12. ^ Část 120 Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  13. ^ Birdsong, B. (1998), strana 22.
  14. ^ Oddíl 299 Zákon o řízení zdrojů 1991 (Nový Zéland)
  15. ^ Průzkum RMA místních orgánů: průzkum 2005/2006, Ministerstvo životního prostředí, čj. ME797, dodatek jedna.
  16. ^ Eriksen, Alanah (21. února 2008). „Starosta chce omezit námitky proti rozvoji“. New Zealand Herald News. Citováno 19. dubna 2012.
  17. ^ „Reforma řeší náklady, nejistoty a zpoždění RMA“. Vláda Nového Zélandu. 3. února 2009. Citováno 3. února 2009.

externí odkazy