Dohoda o vypořádání kvantifikace - Quantification Settlement Agreement

The Dohoda o vypořádání kvantifikace z roku 2003 je dohoda mezi Imperial Irrigation District, San Diego County Water Authority a několik dalších federálních, místních a státních vodohospodářských agentur. Podle podmínek dohody se Imperial Irrigation District (IID) zavázala k převodu velkého množství závlahové vody na vodohospodářský úřad okresu San Diego a zároveň poskytla cestu pro stát Kalifornie obnovit Saltonské moře. Podle IID „Smlouva o vypořádání kvantifikace a související dohody jsou souborem vzájemně souvisejících smluv, které urovnávají určité spory mezi USA, státem Kalifornie, IID, metropolitní vodní oblastí, vodní oblastí Coachella Valley a okresem San Diego Vodní úřad. “[1]

Provádění dohody bylo kontroverzní, protože kritici tvrdili, že dohoda byla přijata bez řádného environmentálního přezkumu. Dopad na okolní prostředí citovali odpůrci, kteří tvrdí, že politika dohody vážně poškozuje Saltonské moře a Řeka Colorado. Kromě toho a vleklé sucho ovlivnění státu Kalifornie zkomplikovalo debatu o účinné politice kontroly vody. Před uzavřením dohody byl na ekologicky křehké Saltonské moře relativně malý dopad na životní prostředí. Pokud budou soudy potvrzeny, podmínky zůstanou v platnosti až 75 let.

Pozadí

Suché koryto řeky Colorado
Suché koryto řeky Colorado pod císařským příjmem, kolem roku 1905

Počínaje rokem 1901 zemědělci v Imperial Valley používali k zavlažování vodu řeku Colorado, přičemž drenážní voda šla do velmi malého Saltonského moře. Okolní ekosystém se poněkud rychle změnil a „do roku 1929 kombinace odpařování a odtoku zemědělské vody zvýšila slanost moře a eliminovala většinu sladkovodních druhů ryb.“[2] Kromě ryb již v regionu dlouho obývali stěhovaví ptáci a existují obavy, že znečišťující látky poškozují populaci. Nejvýznamnější je, že „sůl, selen a pesticidy jsou přenášeny do moře zemědělskými zpětnými toky, které pocházejí převážně z farem Imperial Valley.“[2]

S růstem populace po druhé světové válce v Jižní Kalifornie, roste poptávka po vodních zdrojích pro zásobování městských i stávajících zemědělských oblastí. Řeka Colorado v současné době dodává přibližně čtvrtinu vody pro tyto oblasti. Spolu se zvýšenou poptávkou po vodě vleklé sucho v celém státě zkomplikovalo debatu o účinné politice kontroly a využívání vody.

V roce 2003 Kalifornie trpěla rozšířeným suchem a vedly se značné diskuse a debaty o tom, kolik vody má každá vodní čtvrť nárok na příjem z řeky Colorado a jejích přítoky. V důsledku toho vyjednalo několik organizací dohodu o právu na vodu pro jejich přidružené okresy: San Diego County Water Authority, the Vodní oblast Coachella Valley, Imperial Irrigation District, Metropolitní vodní okres v jižní Kalifornii a Americké ministerstvo vnitra.[3] Dohoda byla kompromisem, který rozdělil dostupné vodní zdroje mezi ekologicky křehké Císařské údolí a více obydlené oblasti jižní Kalifornie.

Mezi kalifornskými zemědělskými oblastmi využívá Imperial Valley značnou část vody řeky Colorado, která je každoročně přidělována státu. Přibližně 3,1 milionu ze 4,4 milionu akr nohy vody, kterou stát ročně dostává z řeky Colorado, využívá Imperial Irrigation District.[4] Podle Imperial Irrigation District: „V důsledku QSA může Kalifornie kreativně rozšířit svůj omezený zdroj řeky Colorado tím, že umožní městským oblastem financovat úsilí o zachování vody v Imperial Valley výměnou za použití konzervované vody.“[5]

Velká pozornost byla věnována dopadům dohody o vypořádání kvantifikace na Saltonské moře a Wired Magazine konstatuje, že „Saltonské moře je považováno za jedno z nejdůležitějších ptačích stanovišť na světě a je donedávna jedním z nejproduktivnějších rybolovů ve stavu divokého toku.“[6] Kdysi prosperující ekosystém vytvořený po zavlažovací nehodě v roce 1905 čelilo Saltonské moře stále vyšší úrovni slanost kromě zmenšujícího se objemu vody. Dohoda o vypořádání kvantifikace měla poskytnout cestu k obnovení tohoto ekosystému.[3]

Kromě údajných přínosů pro životní prostředí má dohoda o vypořádání kvantifikace zvláštní význam pro region Imperial Valley kvůli ekonomickým podmínkám této oblasti. V nedávném článku pro Newyorčan„Dana Goodyear poznamenala, že„ Dohoda dává imperiální miliardy dolarů utratit za zlepšení efektivity jeho farem a zavlažovací infrastruktury, což je v některých částech primitivní. “[4] Některá potenciální vylepšení tohoto systému zahrnují instalaci vylepšených čerpacích systémů a odolnější infrastrukturu kanálu.[3]

Implementace

Celoamerický kanál
The Celoamerický kanál projekt podšívky byl dokončen v dubnu 2010 jako součást úsilí o zachování QSA.[7]

Ačkoli dohoda vstoupila v platnost v roce 2003, byla téměř okamžitě zpochybněna skupinami místních farmářů a ekologů.[8] Navzdory těmto výzvám byly převody vody uvedené v dohodě zahájeny včas a byly dokončeny projekty zachování ostění kanálů. The Coachella Canal podšívka projekt byl dokončen v roce 2006, a Celoamerický kanál projekt podšívky dokončen v roce 2010, čímž se ročně ušetří 93 700 akrů stop vody. I když jsou tato čísla zachování důležitá pro dohodu, celkové množství vody převedené vodohospodářským orgánům se v roce 2018 významně zvýší.[3]

V roce 2012 císařský zavlažovací okres čelil značné kritice, když bylo oznámeno, že nešetří tolik vody, kolik je stanoveno v dohodě o vypořádání kvantifikace.[9] Císařský zavlažovací okres je povinen dodávat své vodní kvóty konzervováním, nikoli dodávkou ze stávajících zdrojů. Někteří si všimli, že by to bylo pro venkovský region, který je pro zavlažování silně závislý na vodě, obtížný. Jeden z nejkomplexnějších shrnutí implementačního procesu napsal Colorado Foundation for Water Education. Poznamenávají, že „První referenční hodnota stanovená k 31. prosinci 2002 vyžadovala, aby kalifornské vodní agentury uzavřely dohodu o vypořádání kvantifikace.“[10] Stejná skupina konstatuje, že Ministr vnitra v červenci 2003 stanovil, že Imperial Irrigation District, který má také pravomoc nad zásobováním vodou pro Saltonské moře, plýtvá 300 000 akrů stop vody ročně a hrozil, že tento příděl bez náhrady podle QSA odstraní.[10]

Dohoda byla spojena s velkou mírou soudních sporů, kdy řada stran a organizací podávala návrhy u kalifornských státních soudů. Od 8. prosince 2011 rozhodl odvolací soud v Kalifornii pro třetí okres ve prospěch hlavních státních a federálních vodohospodářských úřadů a rozhodl, že dohoda o vypořádání kvantifikace neporušuje Kalifornská ústava. Oponenti rovněž tvrdili, že dohoda porušuje státní zákon o čistém ovzduší, ale toto tvrzení bylo rovněž zamítnuto.[11] V červenci 2013 nejvyšší soud v Sacramentu vynesl konečný rozsudek, který potvrdil dohodu a zamítl všechny aktuální výzvy,[12] ale vodohospodářský úřad okresu San Diego stále očekává další kolo odvolání.[3]

Podporovatelé

Většina podpory pro dohodu o vypořádání kvantifikace byla spojena s vládními agenturami na státní i federální úrovni. Řada vládních agentur vypracovala tiskové zprávy, které hovořily o výhodách dohody. Mnoho z těchto verzí poznamenalo, že se jednalo o největší dohodu o převodu vody v americké historii. Přestože obyvatelé říšského údolí byli hlavními odpůrci tohoto opatření, někteří pozorovatelé dohodu přijali a tvrdili, že se jedná o nejrealističtější a nejpragmatičtější řešení vodní krize v této oblasti. Brad Jennings, předběžný zastánce dohody, poznamenává, že „Existují věci, na nichž se většina shodne: Saltonské moře musí být zachráněno. Bez ohledu na to, jak si myslíte o převodu vody, víte, že mrtvé moře by pro nás bylo ekologickou katastrofou. musí být chráněna naše práva na vodu a přidělení vody. To znamená, že se možná budeme muset vzdát, čeho se QSA dopustila. “ Tvrdil také, že toto opatření pravděpodobně zabrání federální intervenci, což je problém mnoha obyvatel říšského údolí.[13]

Kromě toho Colorado Foundation for Water Education, vzdělávací a profesní rozvojová organizace, napsala o dohodě kladně. V článku Jim Lochhead poznamenává, že „QSA tím, že nutí Kalifornii žít v jejích silách, poskytuje ujištění, že naše schopnost vyvíjet vodu v Povodí řeky Colorado je prozatím v bezpečí. “[10] CFWE sídlí v Denver a má jinou perspektivu QSA kvůli důležitosti řeky Colorado mimo Kalifornii. O lidském dopadu na dodávky vody v Kalifornii se vedla významná diskuse, kritika neomezeného populačního růstu, zejména v jižní Kalifornii.

Stát Kalifornie spojil dohodu o vypořádání s kvantifikací s krizí v Saltonském moři a pokusil se zdůraznit plánované výhody kompaktu z hlediska obnovy životního prostředí. Podle Kalifornské ministerstvo vodních zdrojů, hlavní prvky plánu obnovy Saltonského moře zahrnují: vodohospodářskou infrastrukturu, obnovu stanovišť, řízení kvality vody a řízení kvality ovzduší.[14]

Odpůrci

Utopené stromy v suchém lůžku Saltonského moře

Opozice proti dohodě se soustředila na dvě hlavní skupiny: Ochranu našich vodních a environmentálních práv (POWER), ekologickou organizaci a místní farmáře z Císařského údolí.[8] POWER zastával tradiční metody ochrana vody, jako je opětovné použití a recyklace v městských oblastech místo přenosu vody ze Saltonského moře. Slanost jezera se podstatně zvýšila a ochranáři tvrdí, že to poškodilo okolní ekosystém. Úsilí o obnovu prosazovali místní politici, protože Saltonské moře je prominentní největší umělé jezero v Kalifornii.[15]

Spolu s ekology a zemědělci si místní novináři všimli negativních dopadů, které může mít QSA na komunity v okolí Saltonského moře. V článku v Pouštní slunceColt Stewart poznamenává, že „Je nám řečeno, že cena za zvládnutí smrti nebo zmenšení moře je příliš vysoká. Odhady se pohybují od 3 do 9 miliard dolarů.“[16] Stewart to porovnal s mnohem větším projektem vysokorychlostní železnice v hodnotě 60 miliard dolarů, který stát schválil, a je kritický vůči vládním prioritám. Tvrdí také, že „tento problém nemůžeme vyřešit unaveným starým myšlením založeným na konceptu prakticky bezplatného a zdánlivě neomezeného přísunu čisté, čerstvé povrchové a podzemní vody“,[16] svázání QSA s větší krizí nedostatku vody, které stát čelí.

Mezi další opoziční argumenty patří špatné chování stran zapojených do soudních sporů a zdánlivý nedostatek odhodlání obnovit Saltonské moře. Elizabeth Varen, v článku pro Imperial Valley Press, poznamenal, že soudce Ronald B. Robie se odmítl vzdát, protože environmentální skupina POWER bojovala proti QSA u soudu.[17] I jiná média vyjádřila svůj nesouhlas. Wired Magazine tvrdí, že „dohoda nepřiděluje Saltonskému moři prakticky žádnou vodu“, a rovněž konstatuje, že úsilí o dodávku vody ke zmírnění bylo bráněno.[6]

Budoucnost

Zatímco současné kolo právních otázek bylo urovnáno u soudů, kontroverze ohledně účinků dohody v roce 2015 vzrostla. Water District Valley Water District a Imperial Irrigation District zpochybnily petici podanou druhou organizací, která požaduje stát a další orgány k obnovení ekologická stabilita Saltonského moře. V dubnu 2015 se pracovní skupina státu dohodla, že petici prozkoumá a bude potenciálně reagovat na uvedené ekologické obavy. Vyslanec z Imperial Irrigation District diskutuje o petici s vládou státu, protože existují obavy, že sliby státu pomáhat IID při poskytování zmírňující vody v oblasti Saltonského moře byly vágní a nenaplněné.[18] QSA požadovala, aby stát identifikoval plán obnovy Saltonského moře a zahrnoval financování, ačkoli dosud nebylo nic schváleno. Úředníci Imperial Irrigation District tvrdili, že by bez souhlasu jiných vládních agentur nikdy s QSA nesouhlasili.[19]

V článku z ledna 2015 místní Pouštní slunce noviny poznamenaly, že pokles vody dodávaný do Císařského údolí od řeky Colorado „ponechá rostoucí úseky jezerního dna vystavené pouštním větrům a roznáší více prachu v oblasti, která již má vysokou míru astmatu a jiných respiračních onemocnění.“[19]

2015 vodní krize v Kalifornii

Dohoda o vypořádání kvantifikace a obnova Saltonského moře jsou stále častěji diskutovány v širším rámci kalifornské vodní krize v roce 2015. Bylo diskutováno a diskutováno o využívání vody pro zemědělské účely, protože lze přičíst přibližně 80% veškerého kalifornského využívání vody. zemědělským potřebám, zejména v Central Valley a ve venkovských oblastech Imperial County.[20] Existují však náznaky, že si Kalifornčané této krize jsou vědomi a reportér Los Angeles Times Jay Famligietti poznamenal, že „Nedávný průzkum veřejného mínění ukázal, že 94% dotázaných Kalifornčanů věří, že sucho je vážné a že jedna třetina podporuje povinné přidělování. "[21] S ohledem na tyto obavy Kalifornský guvernér Jerry Brown oznámila nová omezení používání vody ve státě v roce 2015. Tato omezení, vydaná ve výkonném nařízení, “nařídila Státní radě pro kontrolu vodních zdrojů uvalit 25% snížení na 400 místních vodárenských agentur, které obsluhují 90% všech Obyvatelé Kalifornie, v příštím roce. “[22] Uvidí se, jak to ovlivní dohodu o vypořádání kvantifikace a budoucnost Saltonského moře v oblasti životního prostředí.

Reference

  1. ^ Imperial Irrigation District. „QSA - přenos vody“. Citováno 1. května 2015.
  2. ^ A b McClurg, Sue. „Západní voda“. Vodní vzdělávací nadace. Březen / duben 1994: 3. – 11. Citováno 1. května 2015.
  3. ^ A b C d E San Diego County Water Authority (říjen 2014). „Dohoda o vypořádání kvantifikace pro řeku Colorado“ (PDF). Citováno 1. května 2015.
  4. ^ A b Goodyear, Dana (4. května 2015). "Umírající moře". Newyorčan. Citováno 1. května 2015.
  5. ^ Imperial Irrigation District (2006). „Výroční zpráva o provádění dohody o vypořádání kvantifikace 2006“ (pdf). Citováno 1. května 2015.
  6. ^ A b Simon, Matt (14. září 2012). „Saltonské moře: smrt a politika ve velkých amerických vodních válkách“. Wired Magazine. Citováno 1. května 2015.
  7. ^ San Diego County Water Authority (říjen 2014). „Projekty obložení kanálů“ (PDF). Citováno 1. května 2015.
  8. ^ A b James, Ian (21. září 2014). „IID dosáhne právního urovnání týkajícího se Saltonského moře“. Pouštní slunce. Citováno 28. dubna 2015.
  9. ^ Varin, Elizabeth (23. března 2012). „IID nemusí šetřit dostatek vody pro QSA“. Imperial Valley Press. Citováno 28. března 2015.
  10. ^ A b C Lochhead, Jim (zima 2004). „Kalifornská nová dieta řeky Colorado“. Časopis o horních tocích. Colorado Foundation for Water Education. Citováno 14. března 2015.
  11. ^ „Soud potvrzuje dohodu o vypořádání kvantifikace mezníků v Kalifornii“ (Tisková zpráva). Nejlepší nejlepší a Krieger Advokáti, LLP. 8. prosince 2011. Citováno 28. března 2015.
  12. ^ Imperial Irrigation District v. Všechny zúčastněné osoby. Text
  13. ^ Jennings, Brad (23. února 2010). „Just Warming Up: Death of QSA would spell problems“. Imperial Valley Press. Citováno 24. dubna 2015.
  14. ^ State of California Resources Agency (23. února 2005). „Plán obnovy ekosystému Salton Sea“ (PDF). Citováno 1. května 2015.
  15. ^ Salton Sea Authority. „Fascinující fakta o báječném Saltonově moři“ (PDF). Citováno 30. dubna 2015.
  16. ^ A b Stewart, Colt (25. března 2014). „Pravda o budoucnosti Salton Sea“. Pouštní slunce. Citováno 28. března 2015.
  17. ^ Varin, Elizabeth (27. února 2012). „Strany ve věci QSA zpochybňující zaujatost odvolacího soudce“. Citováno 30. dubna 2015.
  18. ^ „Pracovní skupina vytvořená v reakci na petici“. Imperial Valley Press. 29.dubna 2015. Citováno 30. dubna 2015.
  19. ^ A b James, Ian (28. ledna 2015). „Debata o Saltonově moři se zintenzivňuje“. Pouštní slunce. Citováno 28. března 2015.
  20. ^ Kalifornské ministerstvo vodních zdrojů. „Účinnost využívání vody“. Citováno 30. dubna 2015.
  21. ^ Famligietti, Jay (12. března 2015). „V Kalifornii je asi rok uložena voda. Budeš mít nyní příděl?“. Los Angeles Times. Citováno 28. dubna 2015.
  22. ^ Nagourney, Adam (1. dubna 2015). „Kalifornie ukládá první povinná omezení vody pro řešení sucha“. The New York Times. Citováno 12. dubna 2015.

externí odkazy