Veřejný přístupový soubor - Public access file

A veřejný přístupový soubor (někdy s velkým písmenem Veřejný přístupový soubor, někdy zkráceně jako PAF, a také volal a soubor veřejné zkoušky) je soubor, který musí udržovat jakýkoli zaměstnavatel ze Spojených států, který zaměstnává lidi v H-1B, H-1B1 nebo E-3 statusy dočasných nepřistěhovaleckých pracovníků. Je zamýšleno zahrnout více základních informací týkajících se atestací provedených na Žádost o pracovní podmínky používané pro Formulář I-129 a / nebo žádost o vízum, která byla použita k získání statusu nepřistěhovaleckého pracovníka. Soubor může požadovat kterýkoli člen veřejnosti prostřednictvím telefonních nebo e-mailových dotazů. Členům veřejnosti, kteří požadují přístup k dokumentům, musí být umožněno, aby tyto informace zachytili například přepisem, skenováním nebo fotografováním^[1]. Liší se od soukromého přístupového souboru, který obsahuje citlivější a důvěrnější data zaměstnanců, která musí být sdílena s Americké ministerstvo práce pokud se rozhodnou vyšetřovat. Předpisy upravující soubor s veřejným přístupem lze najít v dokumentu Kodex federálních předpisů, Hlava 20 (Zaměstnanecké výhody), nebo konkrétněji ve 20 CFR 655,760^[2] (všimněte si, že tato část sama nepoužívá výraz „veřejný přístupový soubor“, ale ostatní oddíly, které na ni odkazují, na ni odkazují s tímto názvem).^[3]

Obsah souboru

Pojem „veřejný přístupový soubor“ používáme k označení všech záznamů souvisejících s konkrétním LCA. Jinými slovy, ke každému LCA existuje jeden přidružený veřejný přístupový soubor a různé LCA mají různé veřejné přístupové soubory. To platí, i když se velká část obsahu těchto souborů překrývá.^[2]

Samotná aplikace Labor Condition

U LCA zaslaných papírem musí být přiložena kopie certifikovaného LCA (formulář ETA 9035E nebo formulář ETA 9035) a titulní stránky (formulář ETA 9035CP). Pokud se LCA podává elektronicky, je třeba přiložit výtisk certifikované žádosti podepsaný zaměstnavatelem.^[2][4]

Základní informace o provedených osvědčeních

Cílem souboru s veřejným přístupem je poskytnout více informací vysvětlujících základ osvědčení provedených v dokumentu Žádost o pracovní podmínky. Níže projdeme seznam provedených osvědčení a veškeré informace, které musí být zahrnuty do souboru veřejného přístupu k těmto osvědčením.

Osvědčení č. 1: Mzdy

V LCA musí zaměstnavatel specifikovat mzdu, která bude vyplácena nepřistěhovaleckým pracovníkům najatým prostřednictvím LCA, a osvědčit, že nepřistěhovaleckým pracovníkům, za které se podává žádost, bude vyplácena nebo nad oběma těmito čísly:

• The skutečná mzda: Toto je mzda vyplácená ostatním zaměstnancům ve společnosti, kteří vykonávají stejnou práci.
• The převládající mzda: Toto je mzda pro toto povolání v zeměpisné oblasti zamýšleného zaměstnání.

Zaměstnavatel musí vydat podobné osvědčení o nabízených nemzdových výhodách.

Veřejný přístupový soubor musí obsahovat čtyři informace související s mzdovými osvědčeními:^[2][4]

• Dokumentace mzdové sazby vyplácené nepřistěhovaleckým pracovníkům.
• Úplné a jasné vysvětlení systému, který zaměstnavatel použil ke stanovení „skutečné mzdy“, kterou zaměstnavatel vyplácel nebo bude vyplácet pracovníkům v povolání, pro které je / nejsou hledán pracovník / přistěhovalci. To by mělo zahrnovat i informace o jakémkoli pravidelném zvyšování, které může systém poskytovat, například memorandum shrnující systém odměňování nebo stupnici zaměstnavatele. Mzdové záznamy nejsou v veřejnost přístupový soubor, ale může to požadovat ministerstvo práce při auditu.
• Úplné a jasné vysvětlení systému, který zaměstnavatel použil pro stanovení „převládající mzdy“ pro povolání v zamýšlené oblasti zaměstnání. Postačuje obecný popis zdroje a metodologie. Základní údaje o jednotlivých mzdách, na které se spoléháme, nejsou věcí veřejného záznamu, ale mohou být požadovány ministerstvem práce při auditu.
• Souhrn nabízených výhod a prohlášení o tom, jak se rozlišují výhody, když ne všichni zaměstnanci nabízejí nebo dostávají stejné výhody. Případně prohlášení, že někteří / všichni pracovníci, kteří nejsou přistěhovalci, pobírají dávky z domovské země.^[2][5] Doložka o dávkách spolu s výjimkou pro dávky z domovské země byla zavedena jako součást Zákon o americké konkurenceschopnosti v 21. století.

Osvědčení č. 2: Pracovní podmínky

V LCA musí zaměstnavatel potvrdit, že najímání nepřistěhovaleckých pracovníků nebude mít nepříznivý dopad na pracovní podmínky podobně zaměstnaných pracovníků ve společnosti a že nepřistěhovaleckým pracovníkům budou nabídnuty podobné pracovní podmínky jako původním pracovníkům v USA. Oficiální předpisy o souboru veřejného přístupu nezmiňují žádné informace, které je třeba uvést ohledně pracovních podmínek.^[2]

Atestace č. 3: Stávka, výluka nebo zastavení práce

V LCA musí zaměstnavatel potvrdit, že v den podání žádosti nedochází ke stávce, výluce nebo zastavení práce ve jmenovaném povolání v místě zaměstnání a že pokud taková stávka, výluka nebo zastavení práce nastane po podání žádosti, zaměstnavatel o této události uvědomí ETA do tří (3) dnů a aplikace nebude použita k podání žádosti o povolení práce, dokud ETA nezjistí, že zastavení práce skončilo.

Oficiální předpisy týkající se souboru s veřejným přístupem nezmiňují žádné informace, které je třeba uvést, pokud jde o stávky, výluky nebo zastavení práce.^[2]

Osvědčení č. 4: Upozornění

V LCA musí zaměstnavatel potvrdit, že ke dni podání žádosti bylo nebo bude poskytnuto oznámení o žádosti pracovníkům v rámci společnosti v uvedené žádosti. Rovněž (potenciálním) pracovníkům, jejichž jménem je žádost podána, musí být poskytnuta kopie žádosti.

Veřejný přístupový soubor musí obsahovat důkaz o splnění požadavků na oznámení odborů / zaměstnanců.^[2][6] Pro pozice mimo odbor to znamená oznámení o zveřejnění.^[4][6]

Zaměstnavatel musí udržovat další důkazy o tom, že LCA byl zveřejněn po dobu nejméně deseti pracovních dnů (přibližně dva týdny) na dvou viditelných místech. Tyto důkazy je třeba zahrnout pouze do souboru soukromého přístupu.

Požadavky na změnu podnikové struktury

Pokud zaměstnavatel podstoupí změnu v podnikové struktuře, musí být soubor veřejného přístupu pozměněn tak, aby obsahoval čestné prohlášení odpovědného úředníka nového zaměstnavatele, že přijímá všechny povinnosti, závazky a závazky podle LCA podané předcházejícím zaměstnavatelem, společně se seznamem všech dotčených LCA a datem certifikace a popisem skutečného mzdového systému a FEIN nového zaměstnavatele.^[2][4]

Požadavky týkající se zaměstnavatelů závislých na H-1B a úmyslných porušovatelů

Následující jsou relevantní pro Závislost H-1B. Zaměstnavatelé, kteří jsou závislí na H-1B, nebo kteří se blíží tomu, že jsou závislí na H-1B, mohou mít některé z těchto případů:^[2][3][4]

• Pokud zaměstnavatel používá definici „jediného zaměstnavatele“ v IRC, seznam všech subjektů zahrnutých jako součást jediného zaměstnavatele při rozhodování o jeho stavu závislosti na H-1B.
• Pokud je zaměstnavatel závislý na H-1B a / nebo úmyslně porušuje a uvede na LCA, že budou zaměstnáni pouze „osvobození“ nepřistěhovalci H-1B, seznam takových „osvobozených“ nepřistěhovalců H-1B.
• Pokud je zaměstnavatel závislý na H-1B nebo úmyslně porušuje a uvádí, že LCA nebude použito pouze na podporu osvobozených pracovníků, musí obsahovat dokumenty shrnující hlavní použité metody náboru a časový rámec (rámce), ve kterém byly tyto metody náboru použity. použitý.^[7] To pomáhá doložit další potvrzení týkající se náboru a najímání, která musí zaměstnavatelé a úmyslní porušovatelé závislí na H-1B učinit.

Požadavky na uchovávání

Zaměstnavatel uchová kopie záznamů požadovaných po dobu jednoho roku od posledního data, kdy je jakýkoli neimigrant H-1B zaměstnán na základě žádosti o pracovní podmínku, nebo pokud na žádost o pracovní podmínky nebyli zaměstnáni žádní neimigranti, jeden rok datum vypršení platnosti nebo stažení žádosti o pracovní podmínky.^[8] Tento požadavek na jeden rok se týká pouze veřejných přístupových souborů; záznamy o mzdách (které je nutné udržovat soukromě pro audit ministerstva práce) je třeba uchovávat po dobu tří let od provedení platby.^[2]

Břemeno dodržování předpisů a pokuty

Zaměstnavatel musí poskytnout veřejný přístupový soubor jakéhokoli zaměstnance kterémukoli veřejnosti, který o to požádá, telefonicky nebo e-mailem. Neposkytnutí souboru s veřejným přístupem je samo o sobě považováno za selhání dodržování předpisů, bez ohledu na to, zda v osvědčeních LCA existoval nějaký úmysl klamat nebo nepřesnosti. Nicméně, jak Zákon o reformě vízového režimu H-1B z roku 2004 objasňuje, že porušení nebude citováno v případě snahy o dodržování v dobré víře, pokud budou záznamy opraveny do 10 dnů a neexistuje obecný vzor úmyslného porušení.^[4]

Obecně se nedoporučuje zahrnout do veřejného přístupového souboru žádné informace nad rámec stanovený zákonem, protože další informace mohou ohrozit soukromí zaměstnanců a společnosti. Dodatečné informace, které mohou být při auditu požadovány, například záznamy o mzdách, veškeré podrobnosti o výpočtech mezd a výpočtech závislostí H-1B a důkazy o délce zveřejňování oznámení, je třeba uchovávat v soukromém přístupovém souboru.

Reference