Zákon o omezení platů ve veřejné službě - Public Service Salary Restraint Act

Zákon o omezení platů ve veřejné službě
Zákonodárné shromáždění v Albertě
Přijato	Zákonodárné shromáždění v Albertě
Legislativní historie
Citace zákona	Zákon 46
Představil	Doug Horner, Ministr financí
První čtení	27. listopadu 2013
Druhé čtení	2. prosince 2013
Třetí čtení	4. prosince 2013

The Zákon o omezení platů ve veřejné službě (neformálně označovaný jako Bill 46) je zákonem Legislativa Alberty. Návrh zákona představila progresivní konzervativní vláda.

Dějiny

Návrh zákona byl představen během 28. Alberta Legislatura v roce 2013 ministr financí Doug Horner. Návrh zákona prošel prvním, druhým a třetím čtením a vstoupil v platnost 11. prosince 2013.^[1] Zákon se vztahuje pouze na jednání s největší provincií svazu veřejného sektoru, s Alberta unie provinčních zaměstnanců (AUPE).

Postavení vlády

Vláda v Albertě popsala legislativu jako nezbytná opatření pro „udržení hranice v oblasti platů ve veřejném sektoru“ se záměrem „přivést AUPE zpět k jednacímu stolu“.^[2]

Postoj Unie

AUPE zahájila právní výzvu proti návrhu zákona, který hrozí zavedením mzdové dohody 22 000 členům unie. Unie tvrdila, že návrh zákona 46 byl zaveden s malým varováním a bez konzultací s unií nebo jejími členy.^[2]

Dave Hancock, tehdejší vůdce vládní budovy, se odvolal na uzavření, „čímž se přísně omezují debaty ... což umožňuje extrémně rychle projít zákonem 46,“ uvádí se v prohlášení. Unie v žalobě rovněž tvrdí, že návrh zákona vytváří prostředí, kde není možné vyjednávání v dobré víře. „Kromě toho nemůže dojít k volnému kolektivnímu vyjednávání v dlouhém stínu vrženém Billem 46,“ uvádí se v žalobě. Prohlášení o nároku obsahují obvinění, která nejsou prokázána soudem. Obhajoba dosud nebyla podána.^[2]

Prohlášení o žalobě podané v prosinci 2013 tvrdí, že návrh zákona „byl předložen bez konzultací, byl vkročen do zákonodárného sboru a porušuje základní svobody jeho členů podle Charta. “AUPE v té době byl bez kolektivní smlouvy od března 2013 a jednání se přerušila na začátku roku, následná mediace také selhala. Unie tvrdila, že provincie souhlasila s arbitráží v roce 2014. Arbitráž nebyla požadována odbor na více než 30 let. Návrh zákona by účinně ukončil možnost rozhodčího řízení a místo toho by uložil vypořádání do 31. ledna 2014, přičemž by se v následujících dvou fiskálních letech automaticky zvyšovalo 0% platu, následované 1% v následujících dvou letech Žaloba požaduje, aby soud zrušil zákon a obnovil rozhodčí řízení, přiznal blíže neurčené škody, náklady vzniklé při vyjednávání a v přípravě na rozhodčí řízení.^[2]

Právní výzva a výsledky

V únoru 2014 vydal soudní dvůr Queen's Bench Justice Denny Thomas neurčitý soudní příkaz proti návrhu zákona, který řekl: „Legislativa by mohla nenapravitelně poškodit pracovní vztahy, vykolejit proces kolektivního vyjednávání a účinně emaskulovat AUPE“^[3]

V pevně formulovaném rozhodnutí Soudní dvůr Queen's Bench Justice Denny Thomas napsal, že vláda nevyjednávala v dobré víře a zdálo se, že měla v úmyslu uložit kolektivní smlouvu z roku 2011 od samého počátku. Soudce Thomas také napsal, že podle jeho názoru byla legislativa „jasným“ případem porušení Kanadské listiny práv a svobod. „Efekt je mnohem víc než jen platový strop, místo toho také zmrazí všechny nepeněžní rysy vztahu. Kromě toho vyvažuje proces vyjednávání tím, že odstraňuje jakoukoli účinnou páku ze strany pracovníků, kteří jako v důsledku jiných provinčních zákonů, nemohou stáhnout svou práci. “^[4]

Jeden zdroj poznamenává, že „soudní příkaz pozastavuje nový zákon a uvolňuje unii cestu, aby pokračovala ve výzvě charty.“^[4]

Po soudním zákazu, Premier Alison Redford pokračoval v obraně legislativy a „zopakoval záměr vlády odvolat se proti nařízení soudce“.^[3] V březnu 2014 Redford odstoupil jako Premier Alberty. Guy Smith, prezident AUPE, naznačil, že zákon č. 46 mohl přispět k poklesu popularity, který vedl k jejímu rozhodnutí rezignovat.^[3]

Pokud chtějí konzervativci naznačit, že sporná Redfordova éra skončila, měl by prozatímní premiér Dave Hancock vážně zvážit upuštění od drakonického zákona 46, který pozastavil kolektivní vyjednávání a uložil mzdové vyrovnání 22 000 státním zaměstnancům. Hancock by mohl začít obrácením vládního rozhodnutí k rozhodnutí Alberta Court of Queen's Bench, které minulý měsíc dočasně pozastavilo účet 46. „Pak budou muset odstranit Bill 46, což je kladivo rýsující se nad tím, co by mělo být bezplatné kolektivní vyjednávání,“ řekl Smith. „Hancock je inteligentní člověk, který rozumí poloze země. Dokáže změnit tón vztahů a vrátit se k uctivému jednání mezi vládou a jejími zaměstnanci v první linii.“ Další vůdce by si měl být vědom, že Redfordova tvrdá linie porodu přispěla k jejímu vážnému poklesu v anketách, dodal.^[3]

28. dubna 2014 se objevily podrobnosti dohody uzavřené mezi vládou Hancock a AUPE. Předběžná dohoda požadovala jednorázovou platbu ve výši 1 850 USD v prvním roce, po které následovalo zvýšení platů v celkové výši 6,75% během tří let. Členové AUPE budou o dohodě hlasovat v červnu 2014, než ji vláda ratifikuje.^[5]

Dohoda byla oznámena v pondělí, ve stejný den, kdy vláda upustila od odvolání proti soudnímu zákazu, který Unie vyhrála proti legislativě, která by zavedla strohou smlouvu podobnou té, která vstoupila v platnost v loňském roce pro Alberta a lékaře.^[5]

Reference

Odkazy

• Zákon 46: Zákon o omezení platů ve veřejné službě - Legislativní shromáždění Alberty
• Verze návrhu zákona ve formátu PDF (webová stránka Government of Alberta)
• Web AUPE POROZUMĚNÍ Bill 46