Ochrana arktického mořského prostředí - Protection of the Arctic Marine Environment

The Pracovní skupina pro ochranu arktického mořského prostředí (PAME) je jednou ze šesti pracovních skupin^[1] zahrnuty Arktická rada. Společnost byla založena jako součást roku 1991 Strategie ochrany životního prostředí v Arktidě, asimilovalo se do struktury Rady po podepsání Ottawské deklarace z roku 1996 8 arktickými státy.^[2][3] Skupina sestavuje zástupce z každého státu, (Kanada, Dánsko (zastupující Grónsko i Faerské ostrovy), Finsko, Island, Norsko, Rusko, Švédsko a Spojené státy ), jakož i jeho stálí účastníci ( Aleut Mezinárodní asociace, Arktická rada Athabaskan, The Gwich'in Rada mezinárodní, Inuitská cirkumpolární rada (ICC) Ruská asociace domorodých obyvatel severu (RAIPON) a Rada Saami ) představující domorodé obyvatelstvo regionu a řadu pozorovatelů.^[4][5] Pracovní skupina tvrdí, že působí napříč doménami Arktická lodní doprava, námořní znečištění, chráněné mořské oblasti, ekosystémové přístupy k řízení, využívání zdrojů a rozvoj a vztahy s mořským prostředím.^[6] V případě potřeby má za úkol vypracovat pokyny a doporučení pro zlepšení politiky a projekty, které rada každé dva roky schvaluje. Sekretariát pro PAME se nachází v Akureyri, Island.

Zastřešující cíle pro PAME byly formálně popsány na zasedání v roce 2009 v norském Oslu.^[7] Jedná se o tyto cíle:

• Zlepšit znalosti a reagovat na nově vznikající znalosti o mořském prostředí Arktidy.
• Stanovit přiměřenost příslušných mezinárodních / regionálních závazků a podporovat jejich provádění a dodržování.
• Usnadňovat partnerství, programovou a technickou spolupráci a podporovat komunikaci, podávání zpráv a dosah v rámci Arktické rady i mimo ni.

Arktické námořní strategické plány

Cíle PAME a strategie k jejich další realizaci jsou pravidelně vymezeny v Arktických námořních strategických plánech skupiny. Od května 2020 skupina zveřejnila dva takové dokumenty; jeden pro roky 2000 až 2015 a druhý pro roky 2015 až 2025.^[8] Stručný přehled jejich obsahu je uveden níže.

Arktický námořní strategický plán na období 2005–2015 ^[9]

První z arktických námořních strategických plánů pracovní skupiny byl schválen Arktickou radou v listopadu 2004. Plán se soustředil na:

1. Omezení a prevence znečištění moře v Arktidě,
2. Rozvoj udržitelných mechanismů pro využívání arktických mořských zdrojů,
3. Ochrana mořské biologické rozmanitosti a ekosystémů a
4. „Zdraví a prosperita“ všech obyvatel Arktidy.

Arktický námořní strategický plán na období 2015–2025^[10]

Druhý strategický plán pro arktickou námořní dopravu stanovil čtyři odlišné cíle týkající se ochrany arktického mořského prostředí na následujících 10 let. Bylo schváleno Radou v dubnu 2015 na zasedání v Iqaluit v Kanadě. Plán požadoval:

1. Prohlubování znalostí týkajících se arktického mořského prostředí a pokračování struktur monitorování a hodnocení této oblasti,
2. Zachování funkce ekosystému a podpora mořské biologické rozmanitosti,
3. Udržitelné zaměstnávání mořského prostředí soustředěné kolem kumulativních dopadů na životní prostředí a
4. Posílení „hospodářského, sociálního a kulturního blahobytu obyvatel Arktidy“, včetně domorodého obyvatelstva Arktidy, a posílení jejich schopnosti přizpůsobit se probíhajícím změnám arktického mořského prostředí.

Druhý strategický plán pro Arktidu byl doprovázen dvěma plány na posílení jeho pokroku; prováděcího plánu^[11] a komunikační plán.^[12] Cílem prvního bylo poskytnout radě stále strukturovanější přístup k dosažení cílů pracovní skupiny a také poskytnout pokyny, podle nichž lze hodnotit pokrok. Ten měl v úmyslu usnadnit komunikaci a porozumění, aby zajistil jejich naplnění.

PAME spolupracuje s dalšími 5 pracovními skupinami Arktické rady na konstrukci svých strategických plánů a navrhuje mechanismy pro jejich provádění. Dalších 5 pracovních skupin Arktické rady je:^[13]

1. Program sledování a hodnocení Arktidy^[14] (MAPA)
2. Zachování arktické flóry a fauny^[15] (CAFF)
3. Nouzová prevence, připravenost a reakce^[16] (EPPR)
4. Pracovní skupina pro udržitelný rozvoj^[17] (SDWG)
5. Akční program pro arktické kontaminanty^[18] (ČEPICE)

Arktická přeprava

V roce 2009 pracovní skupina vydala hlavní zprávu o námořní dopravě v Arktidě, Arctic Marine Shipping Assessment,^[19] který analyzuje současné a předvídané trendy v arktické dopravě. PAME měl za úkol provést tento výzkum po roce 2004 Posouzení dopadů na arktické klima dospěl k závěru, že „snížený mořský led velmi pravděpodobně zvýší námořní dopravu a přístup ke zdrojům“.^[20] PAME zejména identifikuje šíření mořského cestovního ruchu a dopravy podporující průzkum a těžbu mořských zdrojů jako potenciální katalyzátory zhoršování životního prostředí při absenci přísného monitorování.^[19]

Námořní znečištění

Klíčová role PAME souvisí s množením arktické námořní kontaminace a znečištění, které vyplývá jak z aktivit na moři, tak na pevnině.^[21] Od května 2020 je PAME procesem rozvoje regionálního akčního plánu pro mořské odpadky v Arktidě,^[21] jako rozšíření předběžné studie arktického mořského odpadu a mikroplastů, která byla provedena v letech 2017 až 2019.^[22] Zaměření skupiny na znečištění moře v Arktidě lze identifikovat v jejím Regionálním akčním programu na ochranu arktického mořského prostředí před pozemními činnostmi (Arctic RPA),^[23] aktualizováno v roce 2009, aby odráželo současné výzvy v prevenci znečištění moře v Arktidě.

Chráněná mořská území

PAME dodržuje definici „chráněné mořské oblasti“, kterou dobrovolně předložila Mezinárodní unie pro ochranu přírody. Definice se zaměřuje na existenci odlišné geografické oblasti spravované tak, aby byla zajištěna dlouhodobá ochrana a ochrana jejích přírodních ekosystémů.^[24] Existuje sedm kategorií^[25] přizpůsobit se různým postavám chráněných oblastí, které existují globálně, přičemž arktické státy mají každý politické nástroje k jejich určení a správě. Skupinu odborníků na dělení mořských chráněných oblastí PAME společně vede Kanada, Norsko a Spojené státy.^[26]

Ekosystémové přístupy k řízení

„Ekosystémové přístupy k řízení“ (EA) je definován PAME a Arktickou radou jako řízení lidských aktivit na základě současných vědeckých poznatků místních ekosystémů.^[27] Účelem tohoto přístupu je usnadnit rozhodování o řízení lidské činnosti, které vyvažuje využívání mořských zdrojů s prosperitou ekosystému.^[28]

V letech 2006 až 2017 vytvořil PAME celkem 11 zpráv o pokroku v přístupu k ekosystémům,^[29] a vyvinula rámec pro aplikaci přístupu ke svým projektům. Zásady rámce zahrnují identifikaci charakteru místních ekosystémů, než je vezmeme v úvahu vedle hodnocení, cílů a hodnot skupiny. Rozhodnutí týkající se řízení místní lidské činnosti jsou přijímána na základě výsledků těchto procesů.^[27]

V roce 2011 byla zřízena skupina odborníků Arktický ekosystémový management (EBM), jehož ústřední postavení v práci Rady bylo podpořeno v letech 2015 i 2017, kdy se ministři Rady dohodli na požadavku jasných pokynů pro provádění ekosystémového přístupu v arktické oblasti.^[27]

Využívání a rozvoj mořských zdrojů

V roce 2009 společnost PAME vydala řadu pokynů pro těžbu arktického pobřežního plynu a ropy, která vymezuje chápání „osvědčených postupů“ Radou pro fáze plánování, průzkumu, vývoje, výroby a vyřazování z provozu oblastí a zařízení používaných při využívání zdrojů a rozvoj.^[30] Od uvedení těchto pokynů do provozu vydal PAME 8 vývojových dokumentů ^[31] s podrobným popisem dalšího rozvoje místní regulace týkající se těžby ropy a zemního plynu v Arktidě.

Setkání PAME

Skupina se schází jednou ročně nebo dvakrát ročně a jednou za dva roky se schází s ministry Arktické rady. Umístění schůzí PAME, jak je vidět níže, se střídá mezi městy v 8 arktických státech.

Minulé schůze pracovní skupiny PAME podle měsíce, roku a místa^[32]

Viz také

Reference

Jiné zdroje

• https://archive.is/20080511222501/http://arctic-council.org/working_group/pame
• http://www.pame.is