Policejní reforma v Kyrgyzstánu - Police reform in Kyrgyzstan - Wikipedia

Policejní reforma v Kyrgyzské republice odkazuje na balíček opatření určených ke zlepšení práce EU Ministerstvo vnitra Kyrgyzské republiky který velí policejním silám, aby se mimo jiné zvýšila úroveň důvěry veřejnosti v policii a posílila se její interakce s institucemi občanské společnosti.

Pokusy o policejní reformu byly zahájeny v Kyrgyzstánu v letech 1998, 2005 a 2012. Stávající reformní program zahájila vláda 30. dubna 2013.

Reformační proces

První pokusy

Vesnická policejní stanice v Kyrgyzské republice

Dne 23. července 1998 kyrgyzská vláda schválila rezoluci č. 490 „Koncept rozvoje ministerstva vnitra (MIA) Kyrgyzské republiky“.[1] Toto usnesení bylo oficiálním stanoviskem ministerstva vnitra k hlavním trendům a principům zlepšování provozní a servisní činnosti během přechodného období. Tento koncept byl vytvořen s cílem poskytnout integrovaný přístup k vývoji vnitřních záležitostí pro tehdejší současné období (do konce roku 1998), krátkodobé (do roku 2000) a dlouhodobé (do roku 2003) vyhlídky. V důsledku administrativních reforem v období 1999–2005 se navíc počet zaměstnanců MIA snížil o 50% díky optimalizaci organizační a pravidelné struktury. V oddělení byla rovněž reorganizována řada služeb.

Dne 18. března 2005, ve druhém kole reforem, „Koncept reformy orgánů vnitřních věcí Kyrgyzské republiky na období do roku 2010“[2] byl schválen výnosem prezidenta č. 76. Následně byl v roce 2008 usnesením MIA ze dne 7. března a 16. dubna schválen „Program reformy vnitřních věcí na roky 2008 - 2010“ v rámci tohoto reformního procesu byla provedena strukturální a funkční transformace systému MIA s přihlédnutím k demokratickým principům a existujícím reálným hrozbám pro bezpečnost společnosti a státu. „Veřejná preventivní centra“ byla zahájena a zřízena po celé zemi na úrovni správy vesnic v souladu s nařízením MIA č. 162 „O provádění zákona o prevenci kriminality v Kyrgyzské republice“ ze dne 28. února 2008 a jejich zkušenosti byly později rozšířeny.[3]

Podle odborníků byly reformy z let 1998 a 2005 z velké části považovány za neúspěch, protože nepřinesly pozoruhodné výsledky.[4]

Pozdější pokusy

V roce 2011 byla zřízena mezirezortní komise pro policejní reformu s cílem rozvíjet nápady pro reformaci MIA pro následující roky. Komise se skládala ze zástupců vlády, zástupců vlády Jogorky Kenesh (parlament) a odborníci.[5]

Současně skupina občanských aktivistů začala pracovat na alternativním konceptu policejní reformy. Iniciovali sbírku reformních nápadů od obyvatelstva, které se později staly základními kameny „Alternativní koncepce policejní reformy (alternativní koncepce)“.[6] Dne 20. února 2012 tato skupina aktivistů vytvořila síť známou jako Občanská unie „Za reformy a výsledek“ který později zahrnoval 24 veřejných organizací. Od října do listopadu 2012 pak aktivisté zahájili petiční kampaň, která zahrnovala sběr podpisů občanů v zemi na podporu „Alternativní koncepce“.[7] Více než 10 tisíc podpisů bylo později shromážděno a předloženo poslancům Jogorky Keneshe, prezidenta a předsedy vlády Kyrgyzstánu, na podporu „Alternativní koncepce“.[8] Dne 13. Února 2013 tehdejší předseda vlády Kyrgyzstán, Jantoro Satybaldiyev uspořádal pracovní setkání za účasti veřejných občanských společností, během kterého uvedl, že návrhy občanské unie „Za reformy a výsledek“ budou zohledněny v oficiálním návrhu koncepce o policejní reformě.[9]

Poté následovala vláda, která přijala „Opatření týkající se policejní reformy“[10] usnesení ze dne 30. dubna 2013. V tomto usnesení byly definovány další kroky policejní reformy. Některá z těchto opatření k reformě orgánů ministerstva vnitra, která vycházela z návrhů „Alternativní koncepce“, zahrnovala: nábor policistů na konkurenčním základě, zavedení rekvalifikačních kurzů pro nově příchozí MIA úředníci pro službu v orgánech vnitřních věcí, změna přístupů k interakci policie a obyvatelstva, zřízení společného orgánu pro koordinaci a správu policejní reformy, změna hodnotících kritérií policie s přihlédnutím k veřejnému mínění, mimo jiné návrhy .[11]

V září 2013 byla následně v rámci vlády Kyrgyzské republiky vytvořena Rada pro reformu a rozvoj systému práva a pořádku, které předsedal místopředseda vlády pro otázky obrany, bezpečnosti a hranic.[12] V Radě bylo vytvořeno 11 podsekcí, které mají podrobně prozkoumat deklarované trendy reformy a předložit mechanismy transformací společnému orgánu k diskusi. Zasedání a práce Rady se zúčastnili také zástupci občanské společnosti.

Reforma v dnešní době

V roce 2017 pokračují v resortu další reformy. Byla obnovena celá kyrgyzská dopravní policie (hlavní hlídková policejní ředitelství) a na jejím místě bylo zřízeno nové oddělení (hlavní ředitelství pro bezpečnost silničního provozu). Pravděpodobně to byl pokus o odstranění vysoce institucionalizované korupce v rámci ministerstva, která vedla k případům nehod, ke kterým došlo za tři až čtyři dny poté, co řidiči obdrželi řidičský průkaz, protože tyto řidičské průkazy byly zřejmě zakoupeny od ministerstva. Nové oddělení si rovněž klade za cíl vytvořit a mít jednotné standardizované testovací centrum pro získání řidičského průkazu. Kromě toho existují také plány na instalaci dalších dopravních infrastruktur, jako jsou kamery, protože dosud byla instalována pouze jedna na automobilovém trhu Kudaibergen v Biškeku. Na potrubí jsou také ambiciózně vyúčtovány návrhy na častější rekonstrukci a renovaci silnic v rámci včasné údržby silnic a také programy odměňování občanů, kteří hlásí narušení provozu.[13] V lednu 2018 obdrželi kyrgyzští dopravní policisté v rámci reformního úsilí nové uniformy a uniformy automobilových policistů.[14] Očekává se také, že v blízké budoucnosti bude spuštěn nový web dopravní policie, který řidičům umožní najít statistiky, pravidla a pokuty a seznámit se s kontaktními údaji regionálních jednotek dopravní policie.[15] V srpnu 2018 zřídilo oddělení dopravní policie anglickou horkou linku pro turisty před příjezdem k Světové nomádské hry.[16]

V rámci policejních reforem byla otázka změny místního názvu policie z militsiya (Милиция) policii (Полиция)[17] aby to nebylo jako sovětský styl militsiya, který byl známý svým zaměřením na proces a statistiku, ale místo toho podporoval spolupráci s veřejností, byl také zmaten vládou. Změna názvu síly by však vyžadovala peníze, ke kterým je třeba systematicky přistupovat kvůli zjevné frustraci veřejnosti z toho, že policie dělá to, co se jim jeví jako zbytečná změna názvu, jak je patrné z průzkumů veřejného mínění místních médií.[18]

Mezinárodní pomoc

Mobilní policejní recepční vozidla

Kyrgyzská republika pozvala několik mezinárodních organizací, aby pomohly reformovat a zlepšit účinnost policie. The Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě vyvinula Iniciativa Společenství pro bezpečnost program, jehož cílem je zlepšit přítomnost policie na venkově republiky po násilných interetnických střetech. Tento program viděl mnoho mobilních policejních přijímacích vozidel, infrastruktur a výcvikových dovedností, které místní policii předávaly různí odborníci z mnoha různých zemí.[19]

Sledování reformy

V průběhu transformace policie Kyrgyzské republiky existovalo několik skupin, mezi které patří i civilní aktivisté, ve všech regionech republiky, které tento proces monitorovaly.[20] První výsledky monitorovacího úsilí zveřejnila Občanská unie „Za reformy a výsledek“ v březnu 2014 a dokument obsahoval doporučení pro orgány posílit některé složky policejní reformy.[21] Mezi další zapojené místní agentury patří ombudsman (Омбудсмен),[22] což je hlídací skupina, která monitoruje i další různá ministerstva a opatření přijatá těmito ministerstvy. Amnesty International a Human Rights Watch jsou další mezinárodní organizace, které často sledují postup reforem policie v republice a zasazují se o nezbytné změny.

Viz také

Reference

  1. ^ Usnesení vlády Kyrgyzské republiky č. 490 ze dne 23. července 1998
  2. ^ Dekret prezidenta Kyrgyzské republiky č. 76 ze dne 18. března 2005
  3. ^ „V Kyrgyzstánu založeno 317 center sociální prevence“. 2008-06-17. Citováno 2018-09-17.
  4. ^ [1] Archivováno 2014-05-14 na Wayback Machine, http://www.24kg.org/community/172462-.html Archivováno 2014-05-14 na Wayback Machine, Militsiya.kg. Reforma proti použití síly, Biškek - NA «24 kg», Makhinur NIYAZOVA
  5. ^ [2] Archivováno 2014-05-14 na Wayback Machine, http://vof.kg/?p=4862 Archivováno 2014-05-14 na Wayback Machine „Kalicha Umuralieva: Úspěch reforem - spojením úsilí všech zúčastněných stran, Biškek, Hlas svobody, Ilya Lukash
  6. ^ [3] Archivováno 2013-05-13 na Wayback Machine, http://www.advocacy.kg/htdocs/news/2012/24_10_12_3.htm Archivováno 2013-05-13 na Wayback Machine „Nová policie v Kyrgyzstánu:„ Takže to nebylo děsivé, “ANPO„ Centrum podpory lidských práv “
  7. ^ [4] Archivováno 2014-05-14 na Wayback Machine, http://k-news.kg/society/22871/ Archivováno 2014-05-14 na Wayback Machine Aktivisté začali sbírat podpisy na podporu alternativního konceptu policejní reformy, Biškek, IA «K-novinky», Adilet Makenov
  8. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 2014-05-13. Citováno 2014-07-03.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz), „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 2014-05-13. Citováno 2014-07-03.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz), 10 tisíc lidí se přihlásilo na podporu alternativní policejní reformy, Biškek, IA «K-novinky», Yuri Kopytin
  9. ^ [5], http://www.gov.kg/?p=19027, Předseda vlády J. Satybaldiev: Při reformě ministerstva vnitra by se měla aktivně podílet občanská společnost, oficiální web vlády Kyrgyzské republiky
  10. ^ Usnesení vlády Kyrgyzské republiky (Kyrgyzstánu) „O opatřeních k reformě odborů pro vnitřní záležitosti» № 220 ze dne 30. dubna 2013
  11. ^ [6] Archivováno 2014-04-23 na Wayback Machine, http://reforma.kg/articles/view/81 Archivováno 2014-04-23 na Wayback Machine „Alternativní a oficiální koncepty reformy policie, Biškek, REFORMA.KG
  12. ^ Usnesení vlády Kyrgyzské republiky č. 359-p ze dne 6. září 2013 o zřízení Rady pro reformu a rozvoj systému prosazování práva v Kyrgyzské republice
  13. ^ „Kyrgyzstán vytváří nové protidrogové oddělení dopravní policie“. 2017-11-12. Citováno 2018-09-17.
  14. ^ „Kyrgyzská dopravní policie dostane novou uniformu“. 2018-01-04. Citováno 2018-09-17.
  15. ^ „Kyrgyzská dopravní policie spouští své webové stránky“. 2018-01-04. Citováno 2018-09-17.
  16. ^ „Dopravní policie Kyrgyzstánu otevírá horkou linku v angličtině“. 2018-08-27. Citováno 2018-09-17.
  17. ^ „Кыргызская полиция - премьер Исаков думает о преобразовании милиции“. 2018-03-02. Citováno 2018-09-17.
  18. ^ „Милиция или полиция. Что лучше? Опрос“. 2018-03-02. Citováno 2018-09-17.
  19. ^ „Centrum OBSE v Biškeku předalo policii v Issyk-Kul vozidlo pro příjem mobilní policie“. 2016-06-18. Citováno 2018-09-17.
  20. ^ [7], http://www.vb.kg/252468 „Zahájena kampaň zaměřená na monitorování občanské společnosti MIA, internetové vydání nakladatelství„ Vecherney Bishkek “, Svetlana Moiseeva
  21. ^ [8] Archivováno 2014-04-23 na Wayback Machine, http://reforma.kg/articles/view/127 Archivováno 2014-04-23 na Wayback Machine „První analýza policejní reformy v Kyrgyzstánu vydaná civilním svazem, REFORMA.KG
  22. ^ „Kyrgyzský ombudsman“. 2017. Citováno 2018-09-17.

externí odkazy