Zákon o mírovém shromáždění z roku 2012 - Peaceful Assembly Act 2012

Zákon o mírovém shromáždění z roku 2012
MalaysianParlament.jpg
Parlament Malajsie
CitaceZákon 736
Územní rozsahMalajsie
PřijatoDewan Rakyat
Prošel29. listopadu 2011
PřijatoDewan Negara
Prošel20. prosince 2011
královský souhlas30. ledna 2012
Zahájeno9. února 2012
Efektivní23. dubna 2012, P.U. (B) 147/2012[1]
Legislativní historie
Účtovat představen v Dewan RakyatNávrh zákona o mírovém shromáždění z roku 2011
Citace zákonaD.R. 42/2011
PředstavilNajib Razak, premiér
První čtení22. listopadu 2011
Druhé čtení24. listopadu 2011
Třetí čtení29. listopadu 2011
Bill představil v Dewan NegaraNávrh zákona o mírovém shromáždění z roku 2011
Citace zákonaD.R. 42/2011
PředstavilLiew Vui Keong, Náměstek ministra v oddělení předsedy vlády
První čtení7. prosince 2011
Druhé čtení20. prosince 2011
Třetí čtení20. prosince 2011
bílý papírNávrh zákona o mírovém shromáždění připravený Radou advokátní komory
Související právní předpisy
Policejní zákon z roku 1967, Zákon o volebních přestupcích z roku 1954, Zákon o průmyslových vztazích z roku 1967, zákon o odborech z roku 1959
Klíčová slova
Svoboda shromažďování
Postavení: V platnosti

The Zákon o mírovém shromáždění z roku 2012 (Malajština: Akta Perhimpunan Aman 2012, zkráceně PAA) je zákon, který reguluje veřejné protesty v Malajsie. Podle Barisan Nasional Vláda umožňuje zákon občanům organizovat se a účastnit se shromáždění pokojně a bez zbraní, s výhradou omezení považovaných za nezbytná a v zájmu veřejného pořádku a bezpečnosti.[2]

Zákon byl sepsán čtyři měsíce po Rally Bersih 2.0 a dva měsíce poté, co vláda oznámila svůj záměr změnit Zákon o policii.[3] Bylo předloženo Parlament dne 22. listopadu 2011, prošel dolní komorou dne 29. listopadu a schválen Senátem dne 20. prosince.[4][5][6]

PAA byla ostře kritizována opozicí, která říká, že pokud bude nový zákon přijat, bude tvrdě zakročen proti právu protestovat, místo aby byl chráněn.[7] The Rada advokátů a různí vůdci občanské společnosti také vystupovali proti zákonu.[7][8]

Pozadí

premiér Najib Razak slíbil několik reformních iniciativ Den Malajsie dne 15. září 2011, včetně zrušení Zákon o vnitřní bezpečnosti a zrušení povolení pro tisková média.[9]

Úvodník Sjednocená malajská národní organizace (UMNO) New Straits Times PAA „je mimo jiné krokem [Najib] krokem k naplnění slibů, které učinil ve svém projevu ke dni Malajsie, který zahrnoval zrušení přísných zákonů, které přežily jejich užitečnost.“ Uvádí se v něm, že návrh zákona „umožní mírové vysílání stížností a dalších projevů prostřednictvím veřejných shromáždění“, aniž by to byla „prázdná karta za nepodložené protesty na ulici“. Podle NST, toto je krok od Najiba, „aby se ústavní demokracie země dostala do vyšší a zralejší roviny“.[10]

Během debaty o zákoně v parlamentu jej Najib popsal jako „revoluční v přírodě a obrovský skok, pokud jde o zdokonalování současných zákonů“.[11] Dva členové vlády ocenili navrhovaný zákon jako krok k tomu, aby vláda více přijímala veřejná shromáždění.[12] Bývalý premiér Mahathir Mohamad ocenil PAA, že má „dobré úmysly ... kromě toho, že brání určitým čtvrtím využívat situace, aby se násilí nestalo pro zemi problémem.“[13]

PAA byla schválena Dewan Rakyat dne 29. listopadu 2011 bez nesouhlasných hlasů poté, co opoziční členové parlamentu během závěrečné rozpravy uspořádali stávku.[5] Během hlasování protestovalo před parlamentem asi 500 lidí.[14] To prošlo kolem 39–8 v Dewan Negara dne 20. prosince 2011.[6]

Ustanovení

PAA nahradí oddíl 27 úmluvy Policejní zákon z roku 1967, což znamená, že již nebudou vyžadována policejní povolení pro hromadné shromáždění.[10] Místo toho musí organizátoři informovat úředníka odpovědného za policejní okres (OCPD) do 10 dnů před datem shromáždění.[15] OCPD odpoví na oznámení do pěti dnů a nastíní uložená omezení a podmínky.[15]

Pořadatel se může odvolat k Ministr vnitra pokud se cítí poškozený omezeními a podmínkami a ministr odpoví do dvou dnů.[15] Každá osoba usvědčená z neplnění omezení a podmínek může být pokutována až do výše RM 10,000.[16]

PAA také zakazuje jakékoli shromáždění ve formě pouličních protestů.[14][17]

Organizátorem nemůže být žádná osoba mladší 21 let.[16] Shromáždění se nemůže účastnit žádná osoba mladší 15 let.[2]

Navrhovaný zákon také zakazuje jakékoli shromáždění do 50 m od „zakázaných míst“, jako jsou nemocnice, benzínové pumpy, letiště, nádraží, bohoslužby a školy.[16]

Struktura

Zákon o mírovém shromáždění z roku 2012 ve své současné podobě (k 9. únoru 2012) sestává ze 6 částí, které obsahují 27 oddílů a 4 plány (včetně žádné změny).

  • Část I: Předběžná
  • Část II: Právo se shromažďovat pokojně a bez paží
  • Část III: Odpovědnosti organizátorů, účastníků a policie
  • Část IV: Požadavky na organizaci shromáždění
  • Část V: Vymáhání
  • Část VI: Různé
  • Rozvrhy

První plán - zakázaná místa

  • Přehrady
  • Nádrže
  • Povodí
  • Úpravny vody
  • Stanice na výrobu elektřiny
  • Čerpací stanice
  • Nemocnice
  • Požární stanice
  • Letiště
  • Železnice
  • Pozemní terminály veřejné dopravy
  • Přístavy
  • Kanály
  • Doky
  • Mola
  • Mola
  • Mosty
  • Mariny
  • Místa uctívání
  • Mateřské školy
  • Školy

Druhý plán - shromáždění, kterých se může účastnit dítě

  • Náboženská shromáždění
  • Smuteční průvody
  • Sestavy související se zvykem
  • Shromáždění schválená ministrem

Třetí plán - sestavy, pro které není vyžadováno oznámení

  • Náboženská shromáždění
  • Smuteční průvody
  • Svatební hostiny
  • Den otevřených dveří během slavností
  • Rodinná setkání
  • Den rodiny pořádaný zaměstnavatelem ve prospěch jeho zaměstnanců a jejich rodin
  • Valná hromady společností nebo sdružení

Kritika

Opoziční vůdci označili PAA za „nedemokratickou“ a požádali o její stažení.[18] Vůdce opozice Anwar Ibrahim návrh zákona "dává policii absolutní pravomoci, proti nimž odvolání spočívá na ministrovi. To není demokratické."[18] Strana demokratické akce MP Lim Kit Siang varoval před „prosazováním“ návrhu zákona parlamentem bez veřejné konzultace.[19]

Rada advokátů prezident Lim Chee Wee uvedl, že nová legislativa je přísnější než ta současná.[7] „Historie je plná občanské neposlušnosti a událostí, které v zemi vedly ke změnám k lepšímu ... Procesy nebo shromáždění v pohybu jsou velmi hluboko v historii Malajsie ... proto naléháme na vládu - udělejte ne, úderem pera, udeřit zpět proti samotnému základu tohoto národa, “řekl.[20] V den hlasování vedla rada advokátní komory stovky právníků na pochodu „Procházka za svobodu“ od Lake Gardens do budovy parlamentu.[20][21]

Bersih 2.0 vůdce Ambiga Sreenevasan rovněž vyjádřila svůj nesouhlas s PAA a řekla: „Tento zákon co nejvíce omezuje naše práva. Dává ministrovi a policii neomezené pravomoci k dalšímu omezování svobody shromažďování. Zasahuje do svobody projevu. Stručně řečeno, bude potlačovat legitimní disent v naší zemi. “[22]

V roce 2014 Maina Kiai, Zvláštní zpravodaj OSN pro práva na svobodu pokojného shromažďování a sdružování, ve zprávě Radě pro lidská práva kritizoval omezení zákona o mírovém shromáždění týkající se mládeže a cizích státních příslušníků. Kiai připustil, že mohou existovat obavy o bezpečnost, když se mladí lidé účastní některých veřejných shromáždění, ale napsal, že malajské zákony nebyly přizpůsobeny dostatečně úzce, aby konkrétně tyto obavy řešily. Došel k závěru, že plošné zákazy založené na věku byly v rozporu s článkem 15 Úmluva o právech dítěte. Kritizoval také zákonný zákaz zákazu účasti občanů, kteří nejsou občany, na pokojných shromážděních a uvedl, že „skupiny, které jsou zbaveny většiny politických aktivit, jako je hlasování a výkon funkce, mají ještě větší potřebu alternativních prostředků k účasti ve veřejné sféře. Mírová shromáždění jsou důležitým nástrojem, který umožňuje slyšet hlasy jinak vyloučených skupin. “[23]

Reference

  1. ^ „Zákon o mírovém shromáždění z roku 2012: jmenování data zahájení činnosti“ (PDF). Komora generálního prokurátora Malajsie. Citováno 10. května 2012.
  2. ^ A b „Návrh zákona o mírovém shromáždění za rok 2011 předložen k prvnímu čtení“. Borneo Post. Bernama. 23. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  3. ^ Hazlin Hassan (23. listopadu 2011). „Zákon o mírovém shromáždění KL je zatlučen“. Straits Times. Archivovány od originál dne 26. dubna 2012. Citováno 23. listopadu 2011.
  4. ^ „Zákon o mírovém shromáždění předložený v parlamentu“. Hvězda. 22. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  5. ^ A b Loh, Loon Fong (29. listopadu 2011). „Mírové shromáždění schválilo“. Hvězda. Citováno 29. listopadu 2011.
  6. ^ A b „Zákon o shromáždění se plaví přes Dewana Negara“. Malajský zasvěcenec. 20. prosince 2011. Archivovány od originál dne 3. března 2016. Citováno 20. prosince 2011.
  7. ^ A b C „Pobouření nad novým malajským protestním zákonem“. AFP. 23. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  8. ^ Alyaa Alhadjri (23. listopadu 2011). „Občanská společnost není spokojená s návrhem zákona“. Slunce. Citováno 23. listopadu 2011.
  9. ^ Teoh, Shannon (20. listopadu 2011). „Nazri potvrzuje zákon o„ mírovém shromáždění “, který bude předložen příští týden“. Malajský zasvěcenec. Archivovány od originál dne 22. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  10. ^ A b „Shromažďování v míru“. New Straits Times. 23. listopadu 2011. Archivovány od originál dne 23. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  11. ^ Chooi, Clara (24. listopadu 2011). „PM nazývá nový zákon o montáži„ revolučním “'". Malajský zasvěcenec. Archivovány od originál dne 27. listopadu 2011. Citováno 24. listopadu 2011.
  12. ^ „Je to postupný začátek reforem, říkají zástupci BN“. Hvězda. 23. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  13. ^ „Dr. Mahathir vyjadřuje podporu návrhu zákona o mírovém shromáždění“. Hvězda. 23. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  14. ^ A b „Malajsie schválila zákaz pouličních protestů, když pochodují právníci“. BBC novinky. 29. listopadu 2011. Citováno 29. listopadu 2011.
  15. ^ A b C Teoh, Shannon (29. listopadu 2011). „Změny montážního účtu zkrátily dobu odvolání na 48 hodin“. Malajský zasvěcenec. Archivovány od originál dne 1. prosince 2011. Citováno 29. listopadu 2011.
  16. ^ A b C Iliyana Mokhtar; Suganthi Supramaniam (23. listopadu 2011). „Pravidla montáže“. New Straits Times. Archivovány od originál dne 23. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  17. ^ Gooch, Liz (30. listopadu 2011). „Pouliční protesty omezující návrh zákona se pohybují vpřed v Malajsii“. The New York Times. Citováno 30. listopadu 2011.
  18. ^ A b Shazwan Mustafa (23. listopadu 2011). "Pakatan chce stáhnout zákon o montáži". Malajský zasvěcenec. Archivovány od originál dne 24. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  19. ^ Chooi, Clara (28. listopadu 2011). „Kit Siang varuje před„ katastrofou “, pokud bude přijat zákon o montáži“. Malajský zasvěcenec. Archivovány od originál dne 29. listopadu 2011. Citováno 29. listopadu 2011.
  20. ^ A b Chooi, Clara (29. listopadu 2011). „Právníci končí v pochodu, řekněme, aby pokračovali v tlaku na montážní zákon“. Malajský zasvěcenec. Archivovány od originál dne 30. listopadu 2011. Citováno 29. listopadu 2011.
  21. ^ „Více než 1 000 pochodu proti shromáždění“. Malaysiakini. 29. listopadu 2011. Citováno 20. prosince 2011.
  22. ^ Chong, Debra (22. listopadu 2011). "Nový zákon o montáži podkopává ústavu, říká Ambiga". Malajský zasvěcenec. Archivovány od originál dne 23. listopadu 2011. Citováno 23. listopadu 2011.
  23. ^ „Zpráva zvláštního zpravodaje pro práva na svobodu pokojného shromažďování a sdružování, Maina Kiai, A / HRC / 26/29“ (PDF). Archivovány od originál dne 27. května 2014. Citováno 26. května 2014.

externí odkazy