Parlamentní rozpočtový úředník - Parliamentary Budget Officer

Tento článek je o kanadské agentuře. Pro australskou agenturu viz Kancelář parlamentního rozpočtu.

Parlamentní rozpočtový úředník
Directeur parlementaire du budget
Úřad parlamentního rozpočtového úředníka.svg
Držitel úřadu
Yves Giroux
od 3. září 2018
ZkratkaPBO
NahlásitParlament Kanady
JmenovatelPředseda vlády Kanady
JmenovatelGuvernér v Radě
Délka termínu7 let
jednou obnovitelné
Konstituční nástrojZákon o parlamentu Kanady
První držitelKevin Page
Plat174 700 $ - 205 500 $ (GCQ-6)
webová stránkawww.pbo-dpb.gc.ca
Úřad parlamentního rozpočtového referenta
Bureau du directeur parlementaire du budget
Přehled agentury
Tvořil2006
Hlavní sídloOttawa, Ontario, Kanada
Zaměstnanci40
Roční rozpočet7,3 milionu $
(2020-12)[1]

The Úřad parlamentního rozpočtového referenta (OPBO; francouzština: Bureau du directeur parlementaire du budget) je kancelář Parlament Kanady který poskytuje nezávislou, autoritativní a nestrannou finanční a ekonomickou analýzu. Kancelář vede Parlamentní rozpočtový úředník (PBO; francouzština: Directeur parlementaire du budget), nezávislý úředník, který podporuje poslance při výkonu jejich ústavních rolí při kontrole zvyšování a vynakládání veřejných prostředků a při obecném dohledu nad činností vlády.[2]

Dějiny

Vytvoření PBO (2006)

Parlamentní rozpočtový úředník byl zřízen v roce 2006 Konzervativní vláda premiér Stephen Harper jako jeden z nezávislých úřadů dohledu zřízených Federální zákon o odpovědnosti.[3] Akt byl Harperova vláda první právní předpis.[3]

Pravomoci PBO jsou zakotveny v Zákon o parlamentu Kanady (Oddíly 79.1-79.5).[4] Posláním PBO je „podporovat Parlament při výkonu jeho kontrolní úlohy při správě veřejných prostředků ze strany vlády zajištěním transparentnosti rozpočtu a podporou informovaného veřejného dialogu s cílem provádět v Kanadě zdravé hospodářské a fiskální politiky."[5]

Konzervativní vláda (2006 až 2015)

V březnu 2011 PBO zveřejnila 65stránkovou recenzovanou zprávu, která odhadovala náklady na nákup Stíhačky F-35. PBO odhaduje celkové náklady na 29,3 miliardy USD, včetně nákladů na upgrade 3,9 miliardy USD, což je mnohem více než 9 miliard USD Ministerstvo národní obrany veřejně odhadl.[6] Generální auditor později dospěl k podobnému závěru jako PBO.[7] Harper řekl, že odmítl „dostat se do dlouhé debaty o číslech“.[8]

V únoru 2012 zveřejnila organizace PBO analýzu předpokládaných nákladů na dávky pro starší 70 let. Dospěl k závěru, že tyto náklady po několik let vzrostou v poměru k HDP, poté se velmi sníží téměř na současnou úroveň (o něco méně než 15 procent celkových výdajů federálního programu). Tato zpráva byla v rozporu s vládním prohlášením, že Zabezpečení ve stáří bylo neudržitelné.[9]

V červnu 2012 ministr zahraničních věcí John Baird řekl dovnitř Období otázek ten PBO Kevin Page překročil svůj mandát poté, co Page požádal o právní názor na to, zda má PBO nárok na veškeré finanční a ekonomické údaje od federálních oddělení, pokud by nebylo chráněno z důvodu ochrany soukromí nebo důvěrnosti.[10]

V roce 2012 Page požadovala od 56 oddělení, aby podrobně uvedly opatření týkající se úspor a snižování nákladů, která prováděly, škrty, které byly požadovány v rámci federálního rozpočtu daného roku.[10] Řada vládních ministerstev odmítla zveřejnit počet snižování počtu pracovních míst a rozsah služeb v každém z těchto útvarů. Někteří ministři vlády, jako např Ministr financí Jim Flaherty a Předseda správní rady Tony Clement odmítl sdělit jejich počet a v říjnu 2012 uvedl, že PBO tím, že požadoval takové informace, překročil mandát své kanceláře.[10][11] Ostatní členové parlamentu PBO hájili argumentem, že je obtížné hlasovat o rozpočtu, pokud nejsou známy podrobnosti o tom, jak výrazné škrty ovlivní vládní služby a programy.[12] PBO argumentoval, že jeho úkolem je informovat poslance a veřejnost o tom, co snížení vlády o 5,2 miliardy dolarů způsobí.[11] PBO uvedla, že je připravena záležitost předat Federální soud pokusit se přimět vládu, aby vyhověla.

V březnu 2013, po odletu jako PBO, Kevin Page uvedla, že konzervativní vláda vysílá „velmi silný signál“, že „se snaží uvolnit kancelář“.[13]

Během Federální volby 2015, oba Liberální strana a Nová demokratická strana slíbil posílit PBO.[14][15]

Liberální vláda (2015-současnost)

Volební platforma Liberální strany pro rok 2015 se zavázala k tomu, že PBO bude „skutečně nezávislá na vládě“ a „odpovědná pouze - a přímo - parlamentu“. Platforma se rovněž zavázala rozšířit mandát PBO tak, aby zahrnoval „náklady na volební platformy stran“. Tyto změny byly zahrnuty do Zákon o plnění rozpočtu, 2017 a vstoupila v platnost v září 2017.

V březnu 2017 PBO uvedla, že rozpočet ukázal pouze 5,5 miliardy USD z plánovaných 8 miliard USD, které byly přiděleny na výdaje na novou infrastrukturu v rámci Justin Trudeau rozpočet.[16] Liberálové zpochybnili některá zjištění, a Treasury Board mluvčí řekl, že problémy vyvstaly ze zmatku kolem rozpočtového procesu.[16]

Úřad parlamentního rozpočtového referenta

The Úřad parlamentního rozpočtového referentaAgentura, která podporuje PBO v jejich práci, je rozdělena do dvou divizí: Ekonomická a fiskální analýza a Rozpočtová analýza a kalkulace. Každá divize je vedena asistentem parlamentního rozpočtového referenta. Obě divize podporují úlohu PBO informovat poslance a zlepšit transparentnost rozpočtu.[5]

Divize ekonomické a fiskální analýzy

Divize Ekonomická a fiskální analýza poskytuje ekonomickou a fiskální analýzu, výhled a hodnocení rizik. Tato analýza se do značné míry opírá o použití ekonometrických a statistických modelů a zahrnuje širší výzkum makroekonomické a fiskální politiky.[17]

Divize Rozpočtová analýza a kalkulace

Divize Rozpočtová analýza a kalkulace analyzuje náklady a odhady programu, hodnotí rozpočtové systémy a poskytuje odhady nákladů na návrhy Parlamentu. Tato práce často zahrnuje finanční analýzu a „náležitou péči“, posouzení obchodních případů a vývoj metodik nákladů.[17]

Provozní model

Základní operační model PBO byl vyvinut prostřednictvím rozsáhlých konzultací se zúčastněnými stranami.[5]

  • Nezávislost: Rada PBO je nezávislá, objektivní a nestranná.[5]
  • Otevřený a transparentní model publikování: Analýza PBO je otevřeně hlášena výborům a poslancům a je volně přístupná všem na jejích veřejných webových stránkách.[5]
  • Spolupráce a partnerství: Organizace PBO spolupracuje s akademiky, think-tanky, poradenskými firmami a externími odborníky a poskytuje autoritativní analýzu. Tam, kde je to vhodné, se rovněž používá peer review, aby se zajistila kvalita a důvěryhodnost analýzy.[5]
  • Stanovení priorit na základě významnosti a potenciálu příspěvku: PBO udržuje nezávislý výzkumný plán a současně reaguje na příchozí žádosti poslanců a výborů.
Vzhledem k omezení zdrojů jsou priority výzkumu stanoveny pomocí dvou hlavních principů:[5]
  • významnost: lze rozumně očekávat, že emise bude mít podstatný dopad na vládní finance, odhady nebo kanadskou ekonomiku;
  • potenciál příspěvku: tato otázka má potenciál zvýšit transparentnost rozpočtu a / nebo podporovat informovaný parlamentní a veřejný dialog směrem k provádění zdravé rozpočtové politiky a finančního řízení

Přístup k informacím

PBO vyvinula informační protokol. Tento proces se opírá o zákonem stanovená ustanovení Zákon o parlamentu Kanady poskytnout PBO volný a včasný přístup k informacím z oddělení a agentur a současně jim poskytnout jasnost, předvídatelnost a transparentnost pro všechny žádosti o informace PBO.[5]

The Zákon o parlamentu Kanady tvrdí, že "parlamentní rozpočtový úředník je oprávněn na základě žádosti podané zástupci vedoucího odboru ... bezplatně a včasně získat přístup k jakýmkoli finančním nebo ekonomickým údajům, které má útvar k dispozici a které jsou potřebné pro výkon jeho mandátu."[4]

Vztah k hlavnímu auditorovi

PBO a Generální auditor Kanady poskytovat odlišné, ale doplňkové služby na podporu Parlamentu.[5]

PBO na druhé straně poskytuje nezávislou ekonomickou, fiskální a finanční analýzu Parlamentu a poslancům. PBO také poskytuje tyto typy zpráv na vyžádání příslušným výborům.[5]

Generální auditor provede retrospektivní pohled na veřejné účty a přehraje ujištění role. To se liší od práce PBO, která má do značné míry perspektivní povahu a roli Parlamentu v podpoře rozhodování.[5]

Parlamentní úředníci pro rozpočet

Parlamentní rozpočtový úředník je úředníkem obou komor EU Parlament Kanady, Senát a sněmovna a odpovídá mluvčím obou komor.

The Guvernér v radě Jmenuji parlamentního rozpočtového úředníka na funkční období nepřesahující sedm let (dříve pět let), které lze jednou prodloužit.[18][19] Předseda vlády nominuje PBO.[20]

Ne.názevDatum zahájeníDatum ukončeníPoznámky
1Kevin Page25. března 200822. března 2013
–Sonia L'Heureux25. března 20132. září 2013Herectví; Parlamentní knihovník
2Jean-Denis Fréchette3. září 2013[21]2. září 2018
3Yves Giroux3. září 2018[22]2. září 2025

Další čtení

Viz také

Reference

  1. ^ „GC InfoBase“. www.tbs-sct.gc.ca. Citováno 2020-04-10.
  2. ^ PBO na první pohled
  3. ^ A b Flumian, Maryantonett (2016-07-16). „Harperův zákon o odpovědnosti, o deset let později“. iPolitika. Citováno 2017-03-18.
  4. ^ A b Zákon o parlamentu Kanady (oddíly 79.1–79.5)
  5. ^ A b C d E F G h i j k Operační plán PBO
  6. ^ Odhad fiskálních dopadů navrhované akvizice společné stíhačky F-35 Lightning II Kanadou
  7. ^ [1]
  8. ^ Selley, Chris (17. března 2017). „Chris Selley: Ostrov rozumu v Trumpově moři: Představte si, co by pro Kanadu mohlo udělat lépe financované PBO“. Národní pošta. Citováno 2017-03-18.
  9. ^ Federální fiskální udržitelnost a výhody pro seniory
  10. ^ A b C „Rozpočtový hlídací pes působící„ mimo “mandát. CBC News. Citováno 2017-03-18.
  11. ^ A b Hlídač rozpočtu dostane podrobnosti o úsporách, ale ne o škrtech
  12. ^ „PBO, vládní zúčtování se blíží“. CBC News. Citováno 2017-03-18.
  13. ^ „Konzervativci„ uvolní “rozpočtovou kancelář, varuje odcházející PBO“. CBC News. Citováno 2017-03-18.
  14. ^ „Parlamentní hlídací pes může mít brzy větší rozpočet, více zaměstnanců - a větší moc“. CBC News. Citováno 2017-03-18.
  15. ^ „Setkání mezi PMO a PBO byla„ nevhodná “, říká NDP“. CBC News. Citováno 2017-03-18.
  16. ^ A b Press, Jordan. „Odhad liberálních výdajů na infrastrukturu je 2,5 miliardy USD: rozpočtová kancelář“. CTVNews. Citováno 2017-03-18.
  17. ^ A b Žádost o rozpočet Nová kancelář parlamentního rozpočtového úředníka (PDF). Parlamentní rozpočtový úředník (PBO) (Zpráva). Listopadu 2017. str. 13. Citováno 2. listopadu 2019.
  18. ^ Kanada, vláda (2017-11-20). „Profil organizace - kancelář parlamentního rozpočtového referenta“. jmenování.gc.ca. Citováno 2020-04-09.
  19. ^ „Parlamentní rozpočtoví úředníci“. lop.parl.ca. Citováno 2020-04-09.
  20. ^ „Yves Giroux, státní úředník v kariéře, jmenován novým hlídacím rozpočtem“.
  21. ^ „Profil organizace - knihovna parlamentu“. Guvernér v Radě. 10. 10. 2013. Citováno 2013-11-11.
  22. ^ "Personál". Parlamentní rozpočtový úředník.

externí odkazy