Ve výchozím nastavení otevřeno - Open by default - Wikipedia

Otevřít ve výchozím nastavení, jak je široce používán v kontextech Otevřená vláda a Otevřít data, je zásada, podle které vláda standardně zpřístupňuje své údaje veřejnosti, ledaže existuje dostatečné odůvodnění pro vysvětlení, že v důsledku zveřejnění může být ohrožen větší veřejný zájem. Vzhledem k tomu, že tato zásada zmocňuje právo veřejnosti na informace a schopnost dohlížet na vládní činnosti, je úzce spojena s vládní transparentnost, občanská angažovanost, a elektronická správa věcí veřejných při organizování veřejného života. V mnoha případech je tato zásada doprovázena technologickým závazkem vytvořit „metadata standardizace pro všechny datové sady, vydání strojově čitelného datového katalogu nebo soupis vydaných i připravovaných datových sad ... (a) použití otevřených licencí. “[1]

Definice

Mezinárodní charta otevřených dat definuje Open by Default jako jeden ze šesti klíčových principů, které společnosti umožňují plně využívat výhod otevřených vládních dat.[2] Dalších pět principů je Včasné a komplexní údaje, Přístupná a použitelná data, Srovnatelná a interoperabilní data, Data pro lepší správu a zapojení, a Data pro inkluzivní rozvoj a inovace.[2] I když každý princip sdílí některá překrývající se pozadí, snaží se navrhnout různé doručitelné kvalifikace pro vládní subjekty. Kvalifikace v rámci Open By Default, jak ji navrhuje International Open Data Charter, jsou zhruba následující:

  • 1) Data, která jsou otevřená, musí být vládními údaji a musí mít pro veřejnost značný přínos
  • 2) Vládní údaje by měly být přístupné, jasně sdělené a použitelné bez omezení pro veřejnost
  • 3) Vláda by měla podporovat postupy otevřených dat
  • 4) Zveřejnění vládních údajů by nemělo narušovat soukromí občanů
  • 5) Vláda vypracuje a přijme zásady a postupy k zajištění zpřístupnění všech vládních údajů; poskytnout jasná odůvodnění, proč nelze určité údaje zveřejnit; vytvořit kulturu otevřenosti; rozvíjet vedení, řízení, dohled, pobídky k výkonu a interní komunikační politiky nezbytné „ve“ všech vládních ministerstvech a agenturách; náležitě dodržovat a aktualizovat domácí zákony a mezinárodně uznávané standardy týkající se bezpečnosti, důvěrnosti soukromí a duševního vlastnictví; a údaje o anonymitě při jejich zveřejnění, k odstranění citlivých údajů umožňujících identifikaci osob, budou odstraněny v souladu s právními předpisy a normami o ochraně soukromí.[2]

Mezitím existují další vědci a instituce, kteří se zasazují o přísnější standardy, jako je zveřejňování metodik sběru dat,[3] a publikační procesy, protože poskytují více kontextových informací pro měření kvality dat.[4]

Zásady a politiky národních vlád

NÁS

Hlavní článek: Otevřená data ve Spojených státech

Ve Spojených státech byly rané formy otevřených vládních údajů z velké části údaje o počasí zveřejňované společností Národní úřad pro oceán a atmosféru, a Globální Polohovací Systém vydáno uživatelem Velitelství vzdušných sil. Prostřednictvím pokračujících pozměňovacích návrhů k Zákon o svobodě informací (FOIA), zejména novely zákona o svobodném přístupu k informacím z roku 1996, různí zastánci transparentnosti vlády byli schopni tlačit na federální vládu, aby zveřejnila více veřejných údajů online.[5] S rostoucí advokací volající po zásadním posunu směrem k vládní transparentnosti je liberální think tank Hodinky OMB, se připojil ke 100 dalším advokačním skupinám, aby předložil doporučení k otevřeným vládním datům nově zvolenému prezidentovi Barack Obama a Kongres Spojených států v roce 2008.[6] S ohledem na tato doporučení předseda Barack Obama vydal ve svém prvním dni v kanceláři v roce 2009 směrnici o otevřené vládě k vytvoření „bezprecedentní a trvalé úrovně otevřenosti a odpovědnosti“ ve všech federálních agenturách.[7] Směrnice obsahovala 120denní lhůtu pro ředitele informačních technologií Vivek Kundra zavést otevřený vládní datový portál s otevřenými občanskými konzultacemi Správa národních archivů a záznamů.[8] Jako výsledek, Data.gov byl spuštěn koncem května 2009. Vývoj portálu se zaměřil na centralizaci souborů dat, které jsou široce rozptýleny po různých federálních agenturách, uvolnění dříve nedostupných dat a zlepšení strojová čitelnost, s občanskými odborníky a akademickým konsorciem.[9][10] OECD Výzkum z roku 2013 uznal úsilí Obamovy administrativy o otevření vládních údajů v „výchozím nastavení“.

Během let, Data.gov poskytoval jednobodový přístup k tisícům veřejných datových souborů, které byly zase řazeny a vylepšovány s rostoucí občanskou účastí.[11] Předpokládalo se však, že toto pokračující úsilí se za prezidenta zastavilo Donald Trump správy, pokud jde o skutečnost, že nebyla jmenována Chief Technology Officer která by měla dohlížet na správu portálu a kvalitu dat prosazovanou občanskou společností.[12] Během přechodného období došlo mezi skupinami prosazujícími transparentnost a výzkumníky k aktivním pohybům za účelem uložení veřejných dat z federálních webů ve strachu, že tyto údaje již nebudou ve výchozím nastavení otevřené.[13] Dokumenty otevřeného vládního plánu z Správa národních archivů a záznamů od té doby se přesunuli ze svých webových stránek do GitHub také.[14]

Kanada

Hlavní článek: Otevřená data v Kanadě

V případě Kanady byly principy Open by Default nejprve přijaty obecní a provinční úrovní vlády předtím, než se dostaly na národní platformy. Město Edmonton, která zahájila online katalogizaci obecních dat v roce 2010, jako první přijala Mezinárodní chartu otevřených dat[15] v Kanadě a Spojených státech. V provinciálu Vláda Britské Kolumbie, Premier Christy Clarková vydal iniciativu Otevřená vláda v roce 2011. V rámci těchto iniciativ byla v roce 2011 přijata a legislativně upravena politika Open Data, která poskytuje bezplatné a neomezené použití více než 1 000 datových sad ve svém datovém katalogu prostřednictvím „proaktivního zveřejňování“. V roce 2013, komisařka pro informace a soukromí pro BC Elizabeth Denhamová, však viděla, že existuje více provinčních údajů, které mají být zveřejněny „standardně“, ačkoli povaha těchto údajů nebyla v její zprávě uvedena.[16] V provinciálu Vláda Ontaria, Premier Kathleen Wynne zahájila v roce 2013 iniciativy otevřené vlády, které veřejně jmenovaly tým veřejných a občanských odborníků na otevřenou vládu v celé Kanadě. Zpráva zdůraznila, že principy Open by Default by měly být nedílnou součástí otevřené vládní politiky Ontaria, „Ontario by mělo učinit z otevřenosti normu a tajemství z výjimky.“[17] V roce 2017 vláda Ontaria formálně přijala Mezinárodní chartu otevřených dat s cílem zvýšit „transparentnost, odpovědnost, účast veřejnosti, technologie a inovace“.[18]

Jelikož se městské vlády a provinční vlády v Kanadě účastnily hnutí otevřené vlády, myšlenka vytvoření otevřené vlády na federální úrovni byla od roku 2011 v diskusích parlamentních výborů velmi diskutována.[19] Veřejnosti se však dostalo širokého přijetí v roce 2015, kdy byl předsedou vlády Justin Trudeau a Liberální strana Kanady vedl kampaň o příslibu změnit Zákon o přístupu k informacím a Zákon o ochraně osobních údajů (Bill C-58), aby byla ve výchozím nastavení otevřena vládní data a informace.[20][21] 19. června 2017 schválil zákon C-58 zákon, ale byl kritizován, protože podle novely by federální vláda mohla odmítnout zveřejnit vládní údaje bez řádného odůvodnění nebo varování, pokud by bylo podezření, že žádosti o informace jsou „povrchní nebo nepříjemný. “[22][23]

Itálie

Hlavní článek: Ve výchozím nastavení otevřeno (italsky)

Itálie byla jedním z prvních, kdo ve svém politickém rámci použil výraz „Otevřít ve výchozím nastavení“. Výslovně uvedeno ve vyhlášce č. 170 z roku 2012 požadovala italská vláda všechny národní agentury, aby dodržovaly zásadu poskytování informací veřejnosti. Ještě důležitější je, že vyhláška hrála základní roli při začlenění výrazu „Otevřít ve výchozím nastavení“ do explicitních politik, což vyžadovalo, aby federální agentury oznámily oprávněné důvody, proč neotevřou relevantní data. Itálie byla také jedním ze zakládajících signatářů Mezinárodní charta otevřených dat.[24]

Ostatní země

Reference

  1. ^ OECD (2015). Otevřený přehled vládních dat Polska: Uvolnění hodnoty vládních dat. Paříž: OECD Publishing. p. 89.
  2. ^ A b C „Principy - Mezinárodní charta otevřených dat“. Mezinárodní charta otevřených dat. Citováno 2017-11-30.
  3. ^ Dawes, Sharon (2012). „Realistický pohled na otevřená data“ (PDF). Center for Technology in Government at University at Albany / SUNY.
  4. ^ Team, Ontario Open Government Engagement (2014). Otevřít ve výchozím nastavení: Nová cesta vpřed pro Ontario. ISBN  9781460639269.
  5. ^ „8 zásad otevřených vládních dat (OpenGovData.org)“. opengovdata.org. Citováno 2017-11-30.
  6. ^ „Směrem k agendě„ Right to Know “21. století | Centrum efektivní vlády“. www.foreffectivegov.org. Citováno 2017-11-30.
  7. ^ „Směrnice o otevřené vládě“. Bílý dům. Citováno 2017-11-30.
  8. ^ „Bílý dům zahajuje otevřenou vládní iniciativu“. Nextgov.com. Citováno 2017-11-30.
  9. ^ Bell, J (únor 2009). „Transparentnost vlády prostřednictvím otevřených dat a otevřeného zdroje“. Otevřený zdroj obchodních zdrojů.
  10. ^ „Milníky“. Národní archiv. 2016-08-15. Citováno 2017-11-30.
  11. ^ Lathrop, Daniel; Ruma, Laurel (08.02.2010). Otevřená vláda: spolupráce, transparentnost a účast v praxi. „O'Reilly Media, Inc.“. ISBN  9781449388805.
  12. ^ „Dnes v OpenGov: Jak můžete pomoci zachovat otevřená vládní data v roce 2017“. Sunlight Foundation. 2016-12-22. Citováno 2017-11-30.
  13. ^ „Vědci se snaží kopírovat údaje Obamacare ze strachu, že to zmizí“. Politicko. Citováno 2017-11-30.
  14. ^ „Otevřený vládní plán“. usnationalarchives.github.io. Citováno 2017-11-30.
  15. ^ Edmonton, město (30.11.2017). „Otevřená data“. www.edmonton.ca. Citováno 2017-11-30.
  16. ^ Denham, Elizabeth (25. července 2013). „Hodnocení iniciativy vlády otevřené Britské Kolumbie“. Úřad komisaře pro informace a soukromí v Britské Kolumbii.
  17. ^ Open Government Engagement Team (2013). „Otevřít ve výchozím nastavení: Přesouvání Ontaria vpřed“. Vláda Ontaria.
  18. ^ „Program otevřeného vládního partnerství - závazky Ontaria“. www.ontario.ca. 2017. Citováno 2017-11-30.
  19. ^ „Informační a etický výbor 2. února 2011 | openparliament.ca“. openparlament.ca. Citováno 2017-11-30.
  20. ^ „Trudeau odhaluje liberální platformu pro silnou střední třídu“. www.liberal.ca. Citováno 2017-11-30.
  21. ^ Liberální strana Kanady (15. října 2015). „Nový plán pro silnou střední třídu“ (PDF).
  22. ^ „Trudeau musí splnit své sliby o přístupu k informacím“. Citováno 2017-11-30.
  23. ^ „Vládní návrh zákona (sněmovna) C-58 (42-1) - druhé čtení - zákon, kterým se mění zákon o přístupu k informacím a zákon o ochraně osobních údajů a provádí následné změny dalších zákonů - kanadský parlament“. www.parl.ca. Citováno 2017-11-30.
  24. ^ OECD (2015-09-25). Studie OECD týkající se digitální správy Otevřený přehled vládních dat Polska Odemykání hodnoty vládních dat: Odemykání hodnoty vládních dat. Publishing OECD. ISBN  9789264241787.
  25. ^ „Otevřená data“. Agentura pro digitální transformaci. Citováno 2017-12-01.
  26. ^ „Data otevřené vlády - Digital Austria“. www.digital.austria.gv.at. Citováno 2017-12-01.
  27. ^ „Datos Argentina“ (ve španělštině). Citováno 2017-12-01.
  28. ^ „Bienvenida - Portal de Datos Abiertos“. datos.gob.cl (ve španělštině). Citováno 2017-12-01.
  29. ^ "Datos Abiertos Colombia | Datos Abiertos Colombia". la plataforma de datos abiertos del gobierno colombiano. Citováno 2017-12-01.
  30. ^ „Datos Abiertos - Gobierno de Costa Rica“. datosabiertos.presidencia.go.cr (ve španělštině). Citováno 2017-12-01.
  31. ^ „Home - Data.gouv.fr“. www.data.gouv.fr. Citováno 2017-12-01.
  32. ^ „Gobierno Abierto - Gobierno Abierto“. gobiernoabierto.gob.gt (ve španělštině). Citováno 2017-12-01.
  33. ^ "Dati.gov.it | Dati Aperti della Pubblica Amministrazione". www.dati.gov.it (v italštině). Citováno 2017-12-01.
  34. ^ „Datos Abiertos de México - datos.gob.mx“. datos.gob.mx. Citováno 2017-12-01.
  35. ^ „Öppna Data och PSI“. oppnadata.se (ve švédštině). Citováno 2017-12-01.
  36. ^ „Otevřená data - město Stockholm“. international.stockholm.se. Citováno 2017-12-01.
  37. ^ „Panama | Partnerství otevřené vlády“. www.opengovpartnership.org. Citováno 2017-12-01.
  38. ^ „Datos Abiertos DNCP“. www.contrataciones.gov.py. Citováno 2017-12-01.
  39. ^ „Open Data Philippines“. data.gov.ph. Citováno 2017-12-01.
  40. ^ "Open Data Sierra Leone | Open-source data, statistics and visualizations about Sierra Leone". opendatasl.gov.sl. Citováno 2017-12-01.
  41. ^ „공공 데이터 포털“. www.data.go.kr (v korejštině). Citováno 2017-12-01.
  42. ^ "Законодавство України / Розділ" Головна сторінка розділу "Законодавство України""". Законодавство України (v ukrajinštině). Citováno 2017-12-01.
  43. ^ „data.gov.uk“. data.gov.uk. Citováno 2017-12-01.
  44. ^ „Data Uruguay“. www.datauy.org (ve španělštině). Citováno 2017-12-01.
  45. ^ „Domů | Otevřený datový portál“. data.europa.eu. Citováno 2017-12-01.