Úřad advokátů poplatníků - Office of Ratepayer Advocates

The Úřad advokátů poplatníků (ORA) je nezávislým zastáncem spotřebitele v rámci Kalifornská komise pro veřejné služby (CPUC), který reguluje investory veřejné služby ve státě Kalifornie. ORA má statutární mandát zastupovat zájmy těchto zákazníků veřejných služeb v jurisdikci CPUC, aby získala nejnižší možnou míru za služby v souladu se spolehlivými a bezpečnými úrovněmi služeb. Při plnění svého poslání se ORA také zasazuje o ochranu zákazníků a ochranu životního prostředí.

Dějiny

Před vytvořením ORA pracovali zaměstnanci CPUC často jako obhájci formálních regulačních řízení i jako poradní role pro Komisi známá jako „divize veřejných zaměstnanců“. Postupem času se tato dvojí role zaměstnanců jako obhájců i poradců dostala pod kritiku ze strany veřejných služeb i spotřebitelských organizací.

V roce 1984 kalifornská legislativa přejmenovala divizi veřejných zaměstnanců na divizi advokátů ratepayerů v plánu reorganizace za účelem zvýšení efektivity zaměstnanců a zdrojů. Změna byla kodifikována v oddílu 309.5 Kodexu veřejných služeb.

V roce 1996 SB 960 přejmenoval divizi na „Office of Ratepayer Advocates“ (ORA). Změna také zavedla míru nezávislosti s ohledem na politiku, advokacii a rozpočet, přičemž uznává význam udržení ORA v rámci CPUC, aby byla zachována účinnost vzájemných operací. SB 960 rovněž učinil z ředitele DRA gubernatoriálního pověřence, který podléhá potvrzení Senátu.

V roce 1997 CPUC implementoval „Vision 2000“, plán reorganizace, který významně snížil počet zaměstnanců ORA, ale zachoval stejnou odpovědnost a pracovní vytížení.

V roce 2005 SB 608 přejmenoval ORA na DRA a posílil divizi tím, že jí poskytl samostatnost nad svým rozpočtem a personálními zdroji a autorizací jmenování hlavního právního zástupce na plný úvazek.

V roce 2013 podepsal guvernér Jerry Brown SB 96, který změnil název z Divize advokátů na poplatníky zpět na Kancelář advokátů na poplatníky.

Role

Na rozdíl od jiných obhájců spotřebitelů, kteří zasahují do řízení CPUC, má ORA ze zákona mandát zastupovat zájmy poplatníků prakticky ve všech řízeních CPUC. ORA je často jediným intervenujícím, který zastupuje zákazníky v těchto řízeních.

Zaměstnanci ORA provádějí hloubkovou kontrolu případů obecných sazeb veřejných služeb i mnoha politických záležitostí. ORA zastupuje zákazníky před jinými souvisejícími agenturami včetně Kalifornská energetická komise, Rada pro letecké zdroje, Nezávislý provozovatel služeb v Kalifornii a Kalifornská rada pro vodní zdroje.

V roce 2015 se ORA účastnila 192 řízení CPUC a podala přibližně 605 podání, aby pomohla CPUC při vytváření záznamu, ze kterého komisaři formulují svá konečná rozhodnutí.

ORA je členem National Association of State Utility Consumer Advocates (NASUCA), který zahrnuje 44 obhájců spotřebitelských služeb ve 40 státech určených zákonem k zastupování zájmů spotřebitelů v jejich jurisdikcích před státními a federálními regulačními orgány.

Energie

ORA představuje poplatníky kalifornských energetických společností vlastněných investory nebo přibližně 80% všech kalifornských energetických zákazníků.

ORA zastupuje zejména rezidentní a malé firmy v kalifornských energetických společnostech vlastněných investory Pacific Gas and Electric Company (PG&E), Jižní Kalifornie Edison Company (Edison), San Diego Gas & Electric Company (SDG & E) a Jižní Kalifornie plynárenská společnost (SoCalGas). ORA také zastupuje zákazníky kalifornských menších investorských společností, mezi které patří Elektrická služba Bear Valley Propanové služby na ostrově Edison Santa Catalina, Liberty Utilities, PacificCorp, Jihozápadní plyn, a West Coast Gas.

ORA přezkoumává žádosti o zvýšení výnosů společností vlastněných investory prostřednictvím obecných případů sazeb a dalších řízení, která v roce 2015 činila v celostátním měřítku více než 96 miliard dolarů. ORA podporuje ambiciózní cíle státu snižovat emise skleníkových plynů implementací takových strategií jako obnovitelné zdroje, distribuovaná generace, energetická účinnost, a reakce na poptávku. ORA zastupuje zájmy spotřebitelů, aby byla celostní celostátní energetická soustava Kalifornie spolehlivá za přiměřené náklady dlouhodobé plánování nákupu proces. ORA se zasazuje o bezpečnost jako o primární cíl, zejména v současném úsilí CPUC o zlepšení zemního plynu bezpečnost potrubí po výbuchu potrubí zemního plynu v San Franku v Kalifornii v roce 2010. ORA obhajuje jménem s nízkými příjmy Kalifornští budou mít i nadále přístup k programům na podporu energetické dostupnosti a prevenci odpojení základní energetické služby. Úsilí ORA v energetických otázkách pomohlo ušetřit poplatníkům přibližně 5,3 miliardy USD. ORA je obecně pro rezidenční design.

Voda

ORA představuje více než 6 milionů zákazníků Veřejné služby vlastněné státním investorem třídy A. s více než 10 000 servisními připojeními, přibližně 20% kalifornských zákazníků využívajících městskou vodu. ORA prozkoumává požadavky vodohospodářských společností na další výnosy, které zvýší účty zákazníků, a zasahuje do formování vodohospodářské politiky na ochranu zájmů poplatníků při plnění cílů ochrany vod ve státě. ORA se snaží chránit zájmy spotřebitelů v rámci 9 velkých investorských společností, které mají 63 geograficky oddělených okresů pro ratemaking, každý s vlastními systémovými náklady.

V roce 2015 ORA zkoumala přibližně 40 milionů USD v požadavcích na vodohospodářské služby, aby zvýšila příjmy ve čtyřech případech obecných sazeb. ORA zkontrolovala náklady a provoz vodovodní sítě, finanční záznamy a další dokumenty, aby zajistila přiměřenost a soulad s výkonným nařízením guvernéra, který požaduje snížení spotřeby vody v reakci na sucho.

ORA podporuje nasazení programů partnerství voda-energie k dalšímu stanovení cílů energetické účinnosti a ochrany vody. ORA předložila CPUC petici za vytvoření řízení zaměřeného na rozvoj partnerství mezi vodními a energetickými podniky.

ORA prosazuje nákladově efektivní ochranu vody a podporuje související opatření na úsporu energie. ORA hledá řešení v oblasti zásobování vodou, která by řešila dlouhodobé potřeby dodávek vody a přitom udržovala cenovou dostupnost.

komunikace

ORA zastupuje zákazníky jak drátových, tak i bezdrátový dopravci v otázkách komunikační politiky se zvláštním zaměřením na cenovou dostupnost, ochranu spotřebitele a kvalitu služeb. ORA také pracuje na zajištění toho, aby všichni zákazníci měli stejný přístup širokopásmové připojení služby za přiměřené náklady. ORA prosazuje jménem zákazníků při poskytování nouzové komunikace, telefonních automatů, speciálního telefonního vybavení a služeb pro neslyšící a zdravotně postižené, veřejných / vzdělávacích / vládních kanálů z franšízy, širokopásmových připojení pro školy a knihovny, dotovaných základních služeb pro jednotlivce a rodiny s nízkými příjmy a vysoká úroveň kvality služeb a ochrana spotřebitele pro všechny obyvatele Kalifornie.

Úsilí ORA se zaměřuje na cenovou dostupnost komunikací, ochranu spotřebitele, kvalitu služeb a spolehlivost hlasových a širokopásmových internetových služeb. V roce 2015 ORA vyhodnotila několik fúze a žádosti o akvizici, aby se zajistilo, že jsou ve veřejném zájmu. ORA přesvědčila CPUC, aby nejen pochopila možné důsledky pro veřejnost v EU Prodej a převod Warner Comcast-Time ale zachovat celoroční záznam sporu, když Comcast navrhl stáhnout svou žádost.

ORA také pomáhala při vývoji nového CPUC Ohodnoťte případový plán pro malé telefonní společnosti, ovlivňující miliony zákazníků v oblasti telefonních a širokopásmových služeb. ORA podporuje a v současné době pracuje na poskytování důkazů o nedávno zahájeném CPUC vyšetřování posoudit stav telekomunikačních technologií a trhů včetně hlasových, širokopásmových, bezdrátových a velkoobchodních služeb.

V průběhu let ORA prosazovala a získala další ochranu pro zákazníky bezdrátových telefonů, protože CPUC přijala pravidla vyžadující, aby telefonní společnosti byly odpovědné za obsah svých účtů, refundovaly zákazníkům neoprávněné poplatky a poskytly zákazníkům možnost blokovat třetí stranu poplatky za jejich telefonní účty.

The Kalifornský fond vysokých nákladů-A (CHCF-A) je dotační program CPUC zřízený v roce 1987 na základě konceptu, že základní telefonní služba by měla být dostupná a všudypřítomně přístupná všem členům společnosti. Aby bylo možné optimálně využít dotace poplatníků, ORA podporuje vylepšení CHCF-A, která povedou k efektivitě zpracování programů a případů.

Počínaje rokem 2016 bude ORA aktivně pracovat na poskytování důkazů a hloubkové analýzy k vytvoření silného záznamu v CPUC vyšetřování vyhodnotit stav telekomunikačního trhu v Kalifornii.

Struktura

Současnou úroveň zaměstnanců tvoří 147 technických, politických a finančních analytiků s odborným zázemím jako inženýři, auditoři a ekonomové s odbornými znalostmi v regulačních otázkách souvisejících s energetickým, zemním plynem, telekomunikacemi a vodním průmyslem v Kalifornii.

Ředitel

SB 960 podřídil ředitele ORA gubernatoriální pověřence Potvrzení Senátu. Současný ředitel je Elizabeth Echols. Guvernér Jerry Brown oznámil jmenování 10. února 2016.[1] Byla složena místopřísežná a nastoupila na pozici vedoucí ORA 28. března 2016.[2]

Pobočky

Větve, které tvoří ORA, jsou:

  • Energie
    • Plánování a politika elektřiny (EPP)
    • Ceny elektřiny a zákaznické programy (EPCP)
    • Energetické náklady na služby a zemní plyn (ECOS-NG)
    • Energetická bezpečnost a infrastruktura (ESI)
  • Voda
  • Komunikace a vodní politika

Zásady a plánování

Office of Ratepayer Advocates rovněž udržuje přítomnost na plný úvazek v Sacramentu, aby se aktivně účastnil legislativních a rozpočtových procesů státu. ORA spolupracuje přímo s kanceláří guvernéra, legislativou, ministerstvem financí, legislativní analytickou kanceláří a dalšími souvisejícími subjekty. ORA spolupracuje s členskými úřady a zastupuje hlasy poplatníků v hlavním městě státu tím, že zaujímá postoje k připravovaným návrhům zákonů, vydává svědectví v informačních a slyškách o vyúčtováních, poskytuje technickou legislativu a pomoc složkám, účastní se pracovních skupin a předkládá aktualizace akcí CPUC a ORA.

Reference

  1. ^ „Guvernér Brown oznamuje jmenování“.
  2. ^ „Echols složil přísahu jako ředitel komise pro veřejné služby advokátů poplatníků“.
  1. Výroční zpráva ORA 2011
  2. Výroční zpráva ORA 2010
  3. Výroční zpráva ORA 2007
  4. „Kalifornský zákon o veřejných službách, oddíl 309.5“.
  5. „Reforma komise pro veřejné služby“.
  6. "SB 201".
  7. Web NASUCA

externí odkazy