Národní systém vytváření pracovních míst na venkově - National Rural Employment Generation Scheme

The Národní systém vytváření pracovních míst na venkově (NREGS) je systém zaměstnanosti v Indie za poskytnutí 100denního zaručeného mzdového zaměstnání pro všechny uchazeče o zaměstnání starší 18 let a ochotní pracovat. Tento režim vstoupil v platnost v roce 1995 ve 199 okresech v Indii a později se rozšířil do dalších 130 okresů.

Pracoviště NREGS

V Kerale byl režim zaveden v okresech Palakkad a Waynad původně 5. února 2006 a od 1. dubna 2008 byl rozšířen na všech 14 okresů ve státě. Kerala je malý stát v Indie s velmi vysokou nezaměstnanost - většina z nich má vzdělání - v zemi. Odhaduje se, že přibližně pět lidí z nich má ochotu dělat fyzickou práci. NREGS podstatně zvyšuje příjem a kupní sílu. Tento režim nyní poskytuje 164 Rs (národní mzdová sazba je Rs 60 / -) na osobu za stanovené množství manuální práce nabízené jako registrovaný pracovník v místních vládách v Kérale.

Další pracoviště
Rybník postavený v Pallam Grama Panchayat

Vlastnosti schématu

• Místní samosprávy dostávají ústřední roli při plánování a implementaci NREGA (National Rural Employment Act Act 2005) a jsou jedinými agenturami odpovědnými za implementaci projektů místního rozvoje v rámci režimu v Kerale

• Inženýrství podpora je zavedena. Kromě jednoho držitele diplomu / diplomu, který pracuje na smlouvě na úrovni Village Panchayat, existuje systém akreditovaných inženýrů. Tito inženýři jsou vybíráni z řad důchodců, zaměstnanců pracujících na technických vysokých školách, polytechniky / ITI, inženýrů pracujících v nevládních organizacích atd. Tito inženýři jsou za svou práci placeni sazbami stanovenými vládou. Inženýr z vládního oddělení nebo agentury, který je ochoten pomoci Village Panchayat nad rámec jeho běžné práce, má povoleno a je placen ve výši 50% sazby platné pro ostatní.

• Technická sankce za práci není poskytována jednotlivými inženýry, ale technickou komisí inženýrů, která zahrnuje vládního inženýra, důchodce a inženýra pracujícího v akademické instituci pro účely průhlednost.

• An odvolání Na úrovni okresů byl zaveden systém, který usnadňuje rychlé řešení sporů.

• Aby mobilizovali pracovníky a veřejnost a pomohli místním vládám při plnění jejích povinností, dostali Village Panchayats svobodu identifikovat jednoho státního zaměstnance podle svého výběru, který má čas a chuť dělat sociální práci z jakéhokoli vládního úřadu. o pracovním uspořádání jako koordinátoři NREGS.

• Kudumbashree je uveden při provádění programu. Pod Kudumbashree každá rodina pod hranicí chudoby je organizována do skupiny sousedství (NHG) na místní úrovni skládající se z 15 až 40 rodin, přičemž každou rodinu zastupuje pouze žena. NHG jsou sdruženy do Area Development Society (ADS) na úrovni Ward of the Village Panchayat (a Village Panchayat Ward v Kerala má populaci asi 15 000 až 20 000). ADS ve Village Panchayat jsou sdruženy do registrovaného orgánu zvaného Community Development Society (CDS). Každý NHG, ADS a CDS má pět dobrovolníků vykonávajících různé funkční role: • ADS byl pověřen úkolem organizovat veřejné práce v rámci NREGS. Muster Rolls a další záznamy jsou udržovány ADS, náradím jsou poskytovány pracovníky a provádějí také požadavky na transparentnost a monitorování. Sociální zařízení pro pracovníky poskytuje také ADS. Vzhledem k tomu, že ADS je organizací chudých a je v zásadě ženskou skupinou, došlo v procesu implementace k větší citlivosti a účasti komunity.

• Odhady jsou shrnuty v místním jazyce tak, aby jim rozuměli obyčejní lidé. Na začátku každé práce je skupinám pracovníků vysvětlena povaha práce, očekávaný obrat a pravděpodobné mzdy.

• Od té doby Kerala má omezený veřejný pozemek, ekologická obnova díla jsou vybrána pro degradované les přistane. Village Panchayats by program implementoval v roce les oblasti s technickým dozorem prováděným úředníky lesního odboru na úrovni terénu, což představuje nový druh vztahu mezi institucí Panchayat Raj a vládním oddělením.

• Práce na silnici byly omezeny na 100% z celkového počtu výdaje a dát zvláštní prioritu integrovaným povodí vývojové práce.

Hlavní výhody

Ve srovnání s dřívějšími programy zaměstnávání v mzdách, jako jsou NREGA, RLEGP, JRY, EAS, SGRY, IRDP, SGSY, existují v rámci NREGS významné úspěchy díky kombinaci transparentních procesů a postupů, místních opatření a neustálé bdělosti. Implementace NREGA byla poměrně bez korupce. Mezi faktory přispívající k této situaci patří: -

§ Panchayatům bylo sděleno jasné politické rozhodnutí, že režim musí být prováděn přísně podle platných zákonů. Argument pro program zaměřený na aktiva, který ignoroval procesy a vyhovoval postupům na papíře, byl odmítnut. Argument, že Kerala prohraje, protože poptávka po nekvalifikované pracovní síle, je velmi omezený a protože mzdy jsou mnohem vyšší než zákonem stanovené minimální mzdy ve více než 90% státu, bylo by lepší jít na veřejné práce, byl odmítnut.

§ Práce je organizována prostřednictvím systému Kudumbashree a chudí mají podíl na práci hned na začátku.

§ Technokratická moc udělit technickou sankci, měřit práce a doporučit Platby bylo více rozšířeno a zodpovídáno prostřednictvím systému výboru. V případě rozdílného názoru by se uchýlil k odvolacímu systému.

§ Zvláštní důraz byl kladen na práva pracovníků a byli o nich plně informováni nároky.

§ Všechny platby se provádějí pouze prostřednictvím jednotlivých bankovních účtů pracovníků. To je konečný preventér korupce.

Přesto existují obavy, že jakmile začne nákup materiálu, korupce přijde v té či oné podobě. Stát je vážně vložen do systému, který odrazuje od korupce.

Systémy a postupy

NREGS může vést k nové pracovní kultuře. Dělníci byli doposud ovládáni dodavatelé a jejich prostředníci, kteří věděli, jak získat práci. Když NREGS začalo, výslednice byla velmi špatná, protože na dělníky nebylo možné řádně dohlížet. Samotní pracovníci si ale brzy uvědomili, že budou hromadně ztrácet, a vyvinula se nová vnitřní dynamika s tlakem vrstevníků, který pracovníky nutí, aby vynaložili maximální úsilí. Zároveň se projevila určitá společenská odpovědnost, protože schopnější pracovníci byli více než ochotni vynaložit zvláštní úsilí, aby vynahradili ty, kteří skutečně nemohli dělat těžkou práci nad rámec, jako jsou ženy a starší lidé.

Veřejné práce získaly vážnost. Doposud byli považováni za pustošené buď dodavatelem, nebo místním vůdcem. Nyní to dělníci považují za své právo. Mají tendenci rozlišovat mezi mzdami poskytovanými dodavatelem a mzdami přímo danými Panchayatem. Ten je téměř vyrovnán platu. To motivovalo velkou část lidí, kteří dosud nebyli ochotni pracovat, aby se připojili k pracovní síle.

Došlo k zajímavému případu zuřivého potomka někdejší královské rodiny Kollengode v Palakkadu, který se aktivně účastnil NREGS a dokonce motivoval své příbuzné, aby se připojili k logice, že svépomoc a přístup k legálně požitkům z veřejného zdroje jsou lepší než charita od příbuzných

Integrace s dalšími činnostmi

Silný řízení přírodních zdrojů důraz byl kladen na NREGS. Bharathapuzha Omlazení řeky s akčními plány vycházejícími z Village Panchayat, protože stavební bloky byly v rámci režimu převzaty jako mega projekt.

Pokračuje pokus o integraci NREGS a lidového plánu. Village Panchayats získá v rámci lidového plánu v průměru více než 1 rupii. Pokud se inteligentně spojí, očekává se, že lze dosáhnout podstatného zlepšení kvality aktiv. Za účelem překonání problému nedostatku technického personálu bylo rozhodnuto zapojit se do dobrovolných služeb renomovaných nevládních organizací. S využitím vynikající sítě Kudumbashree bylo v Radě pro státní záruku zaměstnanosti rozhodnuto o vytvoření kádru - nohy technických dobrovolníků z řad chudých žen. Za účelem rozvoje dovedností pracovníků bylo rozhodnuto zřídit Banky práce. Pilot byl zahájen v jednom Village Panchayat. Labouristické banky by byly podporovány v rámci lidového plánu na převzetí dalších veřejných a dokonce soukromých prací. Je téměř nemožné určit díla v plantážních oblastech i v pobřežních oblastech. Bylo rozhodnuto požádat indickou vládu o odbornou podporu, aby mohla vzniknout řada projektů, které lze v těchto zeměpisných oblastech využít.

Inovativní formu školení vyvinula Kerala Institute of Local Administration (KILA) kde dochází k přechodu od kaskádového modelu k modelu „zvlnění“, podle něhož se vynikající Panchayats stávají mistrovskými školiteli a sousední Panchayats se formálně učí ze zkušeností nejlepších umělců. Monitorování bylo posíleno rozhodnutím státního úřadu práce Zaručte Radu, aby zavedla systém monitorů kvality na úrovni státu a okresu identifikací osob, které mají dobrou pověst a integritu. Monitory na státní úrovni by byly dvou kategorií - vynikající jednotlivci, jejichž názory jsou společností široce respektovány, a vyšší techničtí odborníci, kteří jsou schopni autoritativně se vracet ke kvalitě implementace. Rada pro státní záruku zaměstnanosti se dále rozhodla požádat tým složený z významných odborníků, aby provedli nezávislé hodnocení výkonu Keraly a nabídli návrhy na zlepšení.

Dobrý začátek

Přestože zde bylo několik počátečních problémů, je zřejmé, že zaměření politiky na správu přírodních zdrojů a provádění bez korupce a administrativní opatření zavedená k realizaci politiky, zejména zapojení sítě Kudumbasree, vyústily v položení silného základu a otevření prostoru pro inovace pro chudé.

Systém NREGS náhle zvýšil kupní sílu chudých a je viditelný místní ekonomický rozvoj. To platí zejména o Wayanad na kterém se jezdilo s farmářskými sebevraždami. Rolníkům se podařilo získat podstatnou úlevu od NREGS tím, že překonali svou zábranu pracovat jako dělníci v bohatších farmářských zemích přechodem na dnes již úctyhodné veřejné práce.[1]

Nedávná studie, kterou provedli Chathukulam a Gireesan z Centra pro správu venkova (CRM), ukázala, že v NREGS ve státě chyběly hlavní nedostatky zjištěné během předchozích programů zaměstnávání v mzdách a poskytování rovných mezd mužům a ženám, neúčast byli sledováni dodavatelé, minimální používání strojů, dodržování poměru mzda - materiál atd. a v provádění programu v počátečních dvou okresech Palakkad a Wayanad chyběla absence manipulačních rolí.[2]

Reference

  1. ^ Studie NCAER-PIF o hodnocení výkonnosti zákona o venkovských zárukách zaměstnanosti, Nové Dillí, NCAER, 2009
  2. ^ Impact Assessment of NREGS in Kerala Evaluation of Systems and Processes by Jos Chathukulam and Gireesan, Center for Rural Management (CRM), Kottayam, duben 2008

externí odkazy

Viz také