Národní zpravodajský odhad - National Intelligence Estimate

Národní zpravodajské odhady (NIE) jsou Federální vláda Spojených států dokumenty, které jsou autoritativním hodnocením Ředitel národní zpravodajské služby (DNI) zapnuto inteligence související s konkrétním problémem národní bezpečnosti. NIE jsou vyráběny Národní zpravodajská rada a vyjádřit koordinovaný úsudek Zpravodajská komunita Spojených států, skupina 17 USA zpravodajské agentury. NIE jsou utajované dokumenty připravený na tvůrci pravidel.

Obecný přehled

Viz také: Tým B

NIE jsou považovány za „odhadované“ produkty, protože představují co analytici inteligence odhadem může být průběh budoucích událostí. Koordinace NIE zahrnuje nejen pokus o vyřešení případných meziagenturních rozdílů, ale také přidělování úrovně spolehlivosti ke klíčovým úsudkům a důslednému hodnocení jejich získávání. Každý NIE je přezkoumán a schválen k šíření Národní zpravodajská rada (NIB), která zahrnuje DNI a další vyšší vůdce ve zpravodajské komunitě.

Národní zpravodajské odhady byly poprvé vytvořeny v roce 1950 Úřad národních odhadů. Tuto kancelář v roce 1973 nahradili národní zpravodajští důstojníci. Tato skupina odborníků se stala Národní zpravodajská rada v r. 1979 Národní zpravodajská rada v prvních letech podala zprávu Ředitel ústřední zpravodajské služby v roli vedoucího Zpravodajská komunita; v roce 2005 se však ředitel zpravodajské komunity stal ředitelem národní zpravodajské služby.

Chybná hodnocení zpravodajské komunity Irácká ZHN v roce 2002 zdůrazňuje roli, kterou Congress hraje při podpoře analytické důslednosti a užitečnosti hodnocení strategických zpravodajských informací, jako jsou národní zpravodajské odhady.[1]

Výroba NIE

Vyšší civilní a vojenští politici, včetně vůdců Kongresu, obvykle žádají NIE. Před vypracováním NIE příslušný národní zpravodajský důstojník (NIO) vypracuje koncepční dokument nebo „zadávací podmínky“ (TOR) a rozešle jej po celém IC k připomínkám. Zadávací smlouva definuje klíčové otázky týkající se odhadu, určuje odpovědnost za vypracování a stanoví harmonogram vypracování a zveřejnění.[1]

Několik analytiků IC z různých agentur vytváří původní text odhadu. NIC se poté sejde, aby návrh kritizoval, než bude rozeslán širšímu IC. Zástupci příslušných agentur IC se scházejí, aby vylepšili a koordinovali řádek po řádku úplné znění NIE. Ve spolupráci se svými agenturami také zástupci přiřazují úroveň spolehlivosti každému klíčovému úsudku. Zástupci IC diskutují o kvalitě zdrojů se sběrateli zpravodajských informací, aby zajistili, že návrh neobsahuje chybné informace.[1]

Výzvy pro výrobu NIE

IC musí překonat několik výzev, aby bylo možné vypracovat přesné a užitečné hodnocení strategických informací, včetně:

  • Naléhavé žádosti vs. zdlouhavý proces: Proces koordinace mezi agenturami a trvání na analytické přísnosti obvykle posouvá dokončení NIE na několik měsíců nebo dokonce více než rok. Na žádost Kongresu na podzim roku 2002 se IC vrhl na dokončení NIE Irák a zbraně hromadného ničení (což se ukázalo jako nesprávné) za méně než měsíc. Protože spěchaný produkt může vést ke špatnému nebo nepřesnému hodnocení, musí IC vyvážit naléhavost požadovaného hodnocení se závazkem analytické přísnosti.
  • Spolupráce mezi agenturami: Protože NIE představují konsensuální pohled IC, všech 17 agentur má vstup na každé NIE. Taková spolupráce může vést k:
    • Gridlock, kde mnoho různých zájmů zpomaluje analytický proces.
    • Kompromis, kdy odhady obsahují pouze jazyk „nejnižšího společného jmenovatele“.
    • Skupinové myšlení, kde jsou podvědomě odrazovány protichůdné názory.[1]

Potenciální problémy s politizací

Během posledních několika desetiletí mělo vydání NIE o kontroverzní politice obvykle za následek obvinění, že IC zpolitizovala své klíčové nálezy. Poplatky za politizaci pocházejí od demokratů i republikánů, ale obvykle se objevují na straně, která nesouhlasí s politickými důsledky analýzy. Změny nebo zvraty v hodnoceních NIE v průběhu času způsobují, že někteří zákonodárci si kladou otázku, zda změna byla výsledkem nově shromážděných zpravodajských informací, nebo zda analytici změnili svůj postoj, aby podpořili konkrétní politickou agendu. Například obvinění IC z politizace se vynořilo po klíčových rozhodnutích NIE o hrozba balistických raket pro USA se změnila v letech 1993 až 1995. Někteří republikáni tvrdili, že IC spolitizovala zjištění na podporu politiky prezidenta Clintona proti systémům protiraketové obrany.[1]

Demokraté obvinili IC z politizace po vydání NIE o iráckých programech ZHN, protože věřili, že podporují politické rozhodnutí o invazi do Iráku. Kongres několikrát vyšetřoval otázku politizace v IC, stejně jako nezávislé komise. Do dnešního dne tato vyšetřování nikdy nenašla důkazy o politizaci analytiky.[1]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C d E F Rosenbach, Eric a Aki J. Peritz. Konfrontace nebo spolupráce? Kongres a zpravodajská komunita. Centrum pro vědu a mezinárodní záležitosti Belfer. 12. června 2009. Škola Harvarda Kennedyho. 21. července 2009 <http://belfercenter.ksg.harvard.edu/files/IC-book-finalasof12JUNE.pdf >.

externí odkazy