Multiagenturní ujednání o veřejné ochraně - Multi-Agency Public Protection Arrangement

"MAPPA" přeadresuje tady. Animační studio viz MAPPA (studio).

V jurisdikci Anglie a Wales, a Multiagenturní ujednání o veřejné ochraně (MAPPA) je ujednání zřízené v roce 2001 pro „odpovědné orgány“ pověřené řízením registrovaných sexuálních delikventů, násilných a jiných typů sexuálních delikventů a pachatelů, kteří představují vážné riziko újmy pro veřejnost.[1] Mezi "odpovědné orgány" MAPPA patří Národní probační služba, Vězeňská služba HM a Anglie a Wales policejní síly. MAPPA je na národní úrovni koordinována a podporována útvarem veřejné ochrany v rámci EU Národní služba pro správu pachatelů. MAPPA byla zavedena Zákon o trestním soudnictví a soudních službách z roku 2000 a byla posílena pod Zákon o trestním soudnictví z roku 2003.

Na základě zákona o trestním soudnictví z roku 2003 byli představeni laičtí poradci, kteří zasedají ve výborech pro strategické řízení (SMB) a mají strategický dohled nad MAPPA. Jedná se o členy veřejnosti, kteří byli vybráni, aby pomohli s vývojem a monitorováním multiagenturních ujednání o veřejné ochraně a jejichž cílem je posílit důvěru veřejnosti v opatření. Na každém SMB v Anglii a Walesu by měli být dva laičtí poradci, celkem 84 národně.

Posuzování pachatelů

Legislativa vyžaduje třífázový proces řízení nebezpečných pachatelů. Za prvé, tyto tři agentury ve spolupráci s partnerskými agenturami, jako jsou sociální služby a zdravotnické agentury, je třeba identifikovat tři typy pachatelů žijících v jejich oblasti:

  • Kategorie 1: Registrovaní sexuální delikventi (RSO),
  • Kategorie 2: Všichni pachatelé, kteří obdrželi a trest odnětí svobody 12 měsíců a více ve vězení za sexuální nebo násilný trestný čin a po dobu, kdy jsou pod probačním dohledem.
  • Kategorie 3: Kdokoli jiný, kdo představuje „riziko vážného poškození veřejnosti“, kdo byl odsouzen a jehož riziko by bylo lépe řízeno v prostředí více agentur.

Pachatel nemůže být ve více než jedné kategorii MAPPA a pokud bude spácháno více trestných činů, použije se výchozí kategorie s nejnižším počtem. Pokud by například pachatel spáchal pokus o vraždu, ale zároveň by se dopustil sexuálního útoku, byl by po dobu registrace jejich sexuálního delikventa spíše pachatelem kategorie 1 než kategorií 2. Pokud by po dokončení registrace byli stále pod probačním dohledem / licencí, stali by se pachatelem kategorie 2. Pokud platnost dohledu / licence vypršela, pak by bylo na místní oblasti MAPPA, pokud se kvalifikují pro status kategorie 3.

Legislativa poté vyžaduje, aby agentury provedly formální jednání posouzení rizik každého pachatele a přidělit je na úroveň multiagenturního řízení - známou jako úroveň jedna, dvě nebo tři.

  • První úroveň představuje běžné meziagenturní řízení pachatele v komunitě jednou agenturou s určitým kontaktem.
  • Úroveň dvě znamená, že se budou konat schůze s více agenturami veřejné ochrany (MAPP), na nichž bude projednáno vedení pachatele mezi různými stranami zapojenými do jejich případu.
  • Úroveň tři je v podstatě stejná jako úroveň dvě, až na to, že se budou účastnit vyšší představitelé vedení a očekává se, že při řízení pachatele budou použity větší zdroje.

Úroveň tři se někdy nazývá „pár kritických“. Jedná se o pachatele představující nejvyšší možnou míru rizika pro veřejnost a obvykle vyžaduje zvláštní konferenci případů, aby shromáždili neobvyklé zdroje agentury a zajistili strategicky koordinovaný plán řízení rizik. Mohli by to být nebezpeční pachatelé sexuálního deliktu, recidivističtí žháři, extrémně násilníci mentálně nemocný pachatelé, domácí teroristé nebo lidé s nebezpečnými poruchy osobnosti. Na každém zasedání MAPP musí agentury sdílet často důvěrné informace a v mnoha případech přijmou strategii tisku.

Posouzení rizik

Než bude zaveden plán řízení, bude provedeno podrobné posouzení rizik s cílem určit okolnosti a příležitosti, které s největší pravděpodobností povedou k dalšímu závažnému trestnému činu u tohoto konkrétního pachatele, a kroky, které mohou toto riziko snížit. Bude se studovat předchozí pachatelská historie, životní okolnosti pachatele, včetně psychologických hodnocení (je-li to relevantní) a jakékoli práce ve vězení, kterou pachatel dokončil. Policie a národní probační služba používají nástroj pro hodnocení rizik nazvaný Risk Matrix 2000, který hodnotí statistickou pravděpodobnost opakování trestného činu pouze u odsouzených sexuálních delikventů dospělého muže. Probační služba používá celostátně ověřený nástroj pro hodnocení rizik s názvem OASys které pomáhají předvídat pravděpodobnost a okolnosti budoucího protiprávního chování. U mladých pachatelů: Rada pro spravedlnost mládeže používá systém s názvem ASSET, který je speciálně navržen tak, aby porozuměl chování pachatelů mladších osmnácti let.

Plán řízení

Plán řízení je tedy vysoce specifický pro každého pachatele a jeho historii trestné činnosti, ale může zahrnovat některou z následujících možností:

  • Ubytování v Schválené prostory (AP), kde lze pachatele sledovat.
  • Sada licenčních podmínek, jako je kontakt s dětmi nebo vstup do vyloučené zóny ve městě.
  • Občanský příkaz, jako je nařízení o prevenci sexuálních delikventů (SOPO), který má pachateli zabránit v určitých činnostech, například ve vstupu do města, kde bydlí oběť, nebo v kontaktu s dětmi bez dozoru.
  • Povinnost hlásit se každý týden manažerovi pachatele, aby provedl poradenství v oblasti snižování trestné činnosti a pracoval jako součást své licence.
  • V některých extrémních případech může dojít k skrytému sledování pachatelů za účelem ochrany veřejnosti.
  • Prozrazení informací veřejnosti za účelem jejich ochrany.

Systém MAPPA nemůže zaručit ochranu veřejnosti jako takové, ale může rizika „řídit“ pouze co nejefektivněji prostřednictvím omezených pravomocí každé agentury. To znamená, že by měly být podniknuty všechny kroky, které mohou agentury oprávněně přijmout. Rozhodování MAPPA je často plné dilemat. Například není neobvyklé, že se schůze MAPPA rozhodne prozradit veřejnosti něco o riziku pachatele chránit tohoto jednotlivce nebo někoho jiného. Pokaždé, když dojde ke zveřejnění, však panel ztratí kontrolu nad způsobem, jakým jsou tyto informace použity. Nějaký sexuálních delikventů byli napadeni a zabiti v důsledku veřejné nepřátelství a další „zatlačeni do podzemí“, kde je agentury vůbec nezvládají.

Kritika MAPPA

Mezi body kritiky MAPPA patří:

  • Výzkum zdůraznil, že ujednání MAPPA nejsou jednotně uplatňována a že standardy, praxe a postupy se mezi místními oblastmi značně liší.[2]
  • Kromě jednorázové platby před dvěma lety[když? ] neexistovaly žádné další finanční prostředky pro policii, probaci nebo věznice, ani pro jiné agentury na vyhrazené zdroje pro práci MAPPA.[Citace je zapotřebí ]
  • Zákon o sdílení informací je složitý a matoucí a zahrnuje mřížku lidská práva, ochrana dat, zvykové právo a pomluvy.[Citace je zapotřebí ]
  • Hodnotící mechanismy MAPPA jsou ve většině agentur nezralé a stále v procesu vývoje. Je proto těžké vědět, nakolik tato opatření hmatatelně přispívají k ochraně veřejnosti.[Citace je zapotřebí ]
  • Důraz byl kladen na případy na úrovni tři, ale případy na úrovni dva mohou být také extrémně nebezpečné, a často došlo k malému nebo žádnému hodnocení řízení těchto případů v mechanismech hlášení.[Citace je zapotřebí ]
  • Nedávný výzkum naznačuje, že v mnoha částech země neexistuje dostatečné školení a odborná podpora pro zaměstnance, kteří pracují v dohodách o veřejné ochraně.[2]

Podobné systémy v jiných zemích

Skotsko

MAPPA v Skotsko je založen na systémech zavedených v Anglii a Walesu, s několika malými rozdíly. Nejnápadnější z nich je, že v Anglii a Walesu je „odpovědný orgán“ tvořen probační službou, policejní službou a vězeňskou službou HM; vzhledem k tomu, že ve Skotsku je složena z policejní služby, Sociální práce Skotsko, Skotská vězeňská služba a NHS Skotsko.

Opatření jsou mnohem novější než v Anglii a Walesu, a přestože mají zavedenou politiku přijímání pachatelů 2. kategorie, dosud tak neučiní. Předpokládá se, že pachatelé kategorie 2 nebudou pod skotskou MAPPA až po roce 2009.[3]

K 31. březnu 2009 žilo ve skotských komunitách celkem 2967 pachatelů sexuálních delikventů (což odpovídá 57,4 RSO na 100 000 skotské populace), což je obecně v souladu s údaji z předchozího roku mírný pokles od 31. března 2008, kdy byl zaznamenaný údaj 3131.[4]

Severní Irsko

V Severním Irsku byla použita ujednání o hodnocení a řízení rizik sexuálního delikventa (MASRAM). Původně byly zahájeny 1. září 2001, ale nikoli na stejné zákonné úrovni jako MAPPA v Anglii a Walesu. V návaznosti na inspekci inspekce Criminal Justice Inspection NI a přezkoumání okolností kolem opakovaného trestného činu Trevor Hamilton a smrt Attracty Harrona, bylo oznámeno, že ujednání MASRAM budou postavena na zákonné úrovni a na základě MAPPA v Anglii a Walesu s cílem rozšířit MASRAM tak, aby zahrnoval také to, co MAPPA nazývá kategorie 2 a 3.

V návaznosti na nařízení o trestním soudnictví (NI) z roku 2008, od 6. října 2008, byla opatření MASRAM postavena na zákonném základě pod novým názvem Dohody o veřejné ochraně v Severním Irsku (PPANI). PPANI je velmi podobný MAPPA v Anglii a Walesu, přičemž pouze malé rozdíly spočívají v odlišnosti určitých názvů. Například pro to, co MAPPA v Anglii a Walesu nazývá schůzkou veřejné ochrany s více agenturami (MAPP), ji PPANI nazývá panelem veřejné ochrany na místní úrovni (LAPPP).[5] Na rozdíl od MAPPA ve Skotsku má PPANI také dva členy veřejnosti jako laické členy ve svých vyšších řídících radách.[6]

Reference

  1. ^ Clark, Chris; Janice McGhee. Soukromé a důvěrné?. Politický tisk. 111–113. ISBN  978-1-86134-905-7.
  2. ^ A b „Posílení multiagenturních dohod o veřejné ochraně (MAPPA)“. crimereduction.gov.uk. Říjen 2005. Archivovány od originál dne 2006-05-03. Citováno 2006-05-13.
  3. ^ Skotské pokyny MAPPA verze 4
  4. ^ Weaver, B. (2010) Opatření pro ochranu více agentur (MAPPA): Co nám čísla říkají? Archivováno 02.03.2012 na Wayback Machine (Briefing Paper SCCJR, č. 01/2010)
  5. ^ Prezentace o ujednáních MASRAM / PPANI v Severním Irsku Archivováno 06.10.2011 na Wayback Machine
  6. ^ Veřejnost bude hrát zásadní roli v opatřeních veřejné ochrany v Severním Irsku Archivováno 2011-07-25 na Wayback Machine

externí odkazy