Ministerská správa - Ministerial governance

Vládní pravidlo (švédský: ministr) je neformální termín, kdy orgán veřejné moci v Švédsko - včetně Riksdag, nebo rozhodovací orgán a obec - se snaží ovlivnit, jak správní orgán (švédský: förvaltningsmyndighet) rozhoduje v konkrétním případě týkajícím se výkonu veřejné moci vůči jednotlivci nebo místnímu orgánu nebo použití právních předpisů. Jedná se o porušení zákona proti Nástroj vlády,[1][2] hlavní část ústavy Švédska.

švédský veřejná správa je dualistický, což znamená, že vládní ministerstva jsou pod přímou kontrolou a ministr, ale správní orgány (nebo jinými slovy vládní agentury) v rámci těchto oddělení jsou zdánlivě autonomní. Agentury fungují v souladu se zákony a pravidly, o nichž rozhodl Riksdag, ale uplatňují je na vlastní vůli. Takže zatímco jsou agentury formálně spojeny s nějakým útvarem, ministr nemůže nad těmito agenturami vykonávat kontrolu nad jednotlivými záležitostmi a nemají oprávnění řídit každodenní operace. Ministrům je tedy výslovně zakázáno zasahovat do záležitostí týkajících se uplatňování práva nebo řádného výkonu pravomoci agentury, na rozdíl od situace v mnoha jiných zemích. Pokud vláda je přesvědčen, že agentura neuplatnila zákon správně, jejím jediným prostředkem je změna příslušné legislativy.[3][4][5]

Důvodem je zabránit korupci ve vládě a zajistit, aby zákony a předpisy byly uplatňovány stejně. Rovněž to motivuje vládu a Riksdag k tomu, aby se zbavili těžko interpretovatelných nebo problematických zákonů a předpisů. Existují vzácné výjimky z tohoto rozlišení, například když dojde k přírodní katastrofě nebo válce a je potřeba kratší velení.[6]

Vládní obchodní společnosti nejsou formálně pokryty vládou Ministerstyre. Vláda jim však stále obecně dává pokyny, aby se udrželi komerčně a dosáhli zisku. To může vytvářet konflikty.

Jak se řídí vládní agentury

Agentury nemají úplnou svobodu interpretovat zákon a vláda má právo ovlivňovat agentury, ale pouze prostřednictvím přísně obecných politických nástrojů, které jsou popsány v ústava. Jedná se o tyto nástroje:[4][3]

  • Zákony a jiná ustanovení - Patří sem zákony přijaté Riksdagem a nařízení vydaná vládou (švédský: förordning). Jsou vykládány soudy.
  • Finanční síla - Vládní úřady vydává přivlastňovací dopis (švédský: regleringsbrev) jednou ročně na základě rozpočtu stanoveného Riksdagem, který upravuje obecné činnosti a celkové cíle agentury.
  • Pravomoc jmenovat - Vláda rozhoduje o zaměstnávání vedoucích agentur, zástupců generálních ředitelů a krajských ředitelů. Pro jmenování a odvolávání stálých platů soudců a na jiné pozice, kde je zásadní důležitost nezávislosti, platí zvláštní pravidla.[1]
  • Parlamentní kontrola - provádí ji Švédský národní kontrolní úřad, Parlamentní veřejný ochránce práv, Kancléř spravedlnosti a správní soudy.

Viz také

Poznámky

1.^ Nástroj vlády, Kapitola 11, články 6 a 7. Zákon o patentech na dopisy (1994:261 ) upravuje propouštění některých zaměstnanců, například stálých placených soudců (švédský: ordinarie domare) a Generální prokurátor Švédska.

Reference

  1. ^ „Kungörelse (1974: 152) om beslutad ny regeringsform“ [Prohlášení (1974: 152) o novém vládním nástroji]. The Riksdag. 2 § Kapitola 12 (ve švédštině). Citováno 2. srpna 2020.
  2. ^ „Regeringsformen (RF) 12 kap. 2 § (1974: 152)“ (ve švédštině). lagen.nu. Citováno 28. července 2014.
  3. ^ A b Rätt handlagt (PDF) (5 ed.). Stockholm: Švédská daňová agentura. 2011. s. 11–12. ISBN  9789186525415.
  4. ^ A b „Jak se řídí veřejné agentury“. Švédská vláda. Archivovány od originál dne 29. července 2014. Citováno 29. července 2014.
  5. ^ Katz, editoval Richard S. (1987). Vlády stran: evropské a americké zkušenosti. Berlín: W. de Gruyter. p. 180. ISBN  3110109409.CS1 maint: další text: seznam autorů (odkaz)
  6. ^ Klamberg, Mark (9. dubna 2020). „Mezi normálností a výjimečným stavem: právní rámec švédské strategie proti koronavirům“. Místní. Citováno 26. června 2020.

Další čtení

  • Zobrazit vše v centru města ämbetsverken? (Švédsky) Nils Stjernquist (1984) ISSN  0039-0747
  • Statsbyggnad: organizace den offentliga maktens (Ve švédštině), autor: Olof Petersson (2007) ISBN  9789185695324
  • Administrativní nezávislost a evropská integrace Thomas Bull, Evropské veřejné právo - svazek 14, číslo 3 (2008), str. 285–296

externí odkazy