Ley Reservada del Cobre - Ley Reservada del Cobre - Wikipedia

The chilský Zákon Č. 13,196 známý jako Ley Reservada del Cobre (Španělsky „omezený zákon o mědi“) byl velmi kontroverzní tajný zákon ("omezeno" v této souvislosti odkazuje na zákon, který není volně dostupný) vydané dne 29. října 1958 ve správě Carlos Ibáñez del Campo za účelem rozdělení výnosů od společností těžících měď na nákup a údržbu společnosti Materiál z Chilské ozbrojené síly. Zákon byl nahrazen v roce 2019, přičemž financování ozbrojených sil by mělo do roku 2029 spadat do státního rozpočtu.[1]

Dějiny

Automatické vojenské financování z příjmů z přírodních zdrojů lze vysledovat v Chile až do 80. let 19. století[2](p211)

Dne 7. Ledna 1938 zákon č. 6,152, známý jako Ley de Cruceros (Španělsky „zákon Cruciers“), byl vydán za účelem převodu 90% příjmů z leasingu území Jižní Patagonie na nákup zbraní.

Později, v roce 1942, byla chilská vláda znepokojena pokračováním Pacifická válka a obrana, vytvořili CONSUDENA, Consejo Superior de la Defensa Nacional, a umožnili jim alokovat příjmy z obchodování s měnami, daň z alkoholu, daň z cigaret a příjmy od velkých měděných společností na nákup zbraní[3] bez parlamentního dohledu.

The Ley de Cruceros nebo Ley Reservada del Cobre bylo vydáno v roce 1958 po vážném vojenském incidentu na Snipe ostrůvek administrativou prezidenta Ibáñeze, aby se odklonily finanční prostředky z daňových příjmů od velkých těžebních korporací přímo k ozbrojeným silám.

The Chilské znárodnění mědi převedl v roce 1971 vlastnosti velkých korporací těžících měď Anaconda Copper Company a Kennecott Utah Copper Corporation do chilského státu a v roce 1976 CODELCO byl vytvořen za účelem řízení vývoje a výroby.

Zákon byl změněn v letech 1973, 1975, 1986 a 1987.

Dějiny práva[2](p230)
Zákon nebo vyhláškapodlaha% daně nebo příjmyZměny
Ley de Arrendamiento de Magallanes, Ley del CONSUDENA
Ley 6,152 mimo jiné (7. ledna 1938)neznámý90% příjmů ze státního leasingu v Jižní Patagonii
Ley 7.144 (5. ledna 1942)4.000.000 CLPjak je uvedeno výše, plus obchodování s měnami a daň z alkoholu a cigaretVytvoření CONSUDENA
Ley Reservada del Cobre
Ley 13.196 (19. listopadu 1958)8,5 mil. AMERICKÉ DOLARY$15% z daňových příjmů od měděných velkých korporací (daň byla 50%)Zavedení kompenzace, pokud nelze dosáhnout nejnižší částky; přechod na USD
Změny 1973-1990 podle A. Pinocheta
Decreto ley 239 (31. prosince 1973)90 mil. AMERICKÉ DOLARY$10% z celkových příjmů velkých měděných společností ze zahraničírozdělení na stejné části pro armádu, námořnictvo a letectvo
D.L. 1,530 (21 Juli 1976)90 mil. AMERICKÉ DOLARY$10% z hrubých příjmů CODELCO pocházejících z prodeje mědi v zahraničí plus 10% vkladů CODELCO do zahraničíprovádění tajných účtů pro námořnictvo, armádu, letectvo a COSUDENA; CONSUDENA získá na vyžádání 10% z příjmů
Ley 18.445 (17. října 1985)180 milionů AMERICKÉ DOLARY$jako D.L. 1530 plus 10% hrubých příjmů ze zahraničních prodejů vedlejších produktů CODELCOroční úprava inflace o základní příspěvek podle inflace Spojených států s účinností od 1. ledna 1987; Provádění plánu přeřazení přebytků
Ley 18.628 (23. června 1987)nezměněnýnezměněnýPřiřazení výnosů je schváleno náčelníky armády, letectva a námořnictva.
Změny 1990–2006 v rámci Koncertu
Oficiální expertíza Contraloría General de la República de Chile (Prosinec 2002)nezměněnýnezměněnýRozdělení mezi námořnictvo, armádu a letectvo nemá vliv na právo CONSUDENY rozhodovat o celkových příjmech; Provádění fondu přebytků.

Zákon

Ley Reservada del Cobre stanoví, že 10 procent exportního prodeje společnosti Codelco má být převedeno do ozbrojených sil. Codelco každý rok ukládá vyčleněné zdroje v dolarech na tři tajné účty (armáda, letectvo a námořnictvo) u Chilská centrální banka. Tyto účty jsou vedeny mimo jediný účet státní pokladny a parlamentní dohled, který je fragmentuje a brání získání výhod centralizované správy veškeré vládní hotovosti.

Očekávaný minimální příspěvek je 180 milionů USD ročně, minimální částka bude upravena podle variací v Index cen výrobců v USA. V případě, že výnosy budou nižší než uvedená částka, jako tomu bylo v letech 1986 a 1987, musí státní pokladna dodat rozdíl (38 USD, respektive 25 milionů USD).

Během desetiletí 1995–2005 se vládě podařilo omezit roční úroveň investičních výdajů ozbrojených sil zavedením stropu, aby bylo zajištěno, že jejich výdaje jsou v souladu s limitem strukturální fiskální rovnováhy. Strop však nesnižuje částky přijaté ozbrojenými silami; případné přebytky se hromadí na bankovních účtech sektoru obrany.

Chilské ozbrojené síly se transformovaly na nejschopnější vojenské síly regionu, a to jak ve výcviku, složení sil, logistice, tak v obecné kvalitě jejich materiálu. Jejich technické schopnosti a místní průmyslová kapacita obsluhovat většinu jejich zařízení jsou mnohem lepší než v jakékoli jiné zemi v regionu. Chile tlačí své ozbrojené síly, aby dosáhly NATO standardy a je schopen ve vysoké míře provádět domácí i vnější operace.

V roce 2011 převzalo ministerstvo financí správu vojenského měděného fondu od ministerstva obrany.

Kritika

Cooperova cena a výnosy Ley Reservada del Cobre podle Michaela Radsecka.[2]

Financování chilské armády mimorozpočtovými příjmy od státní společnosti je kontroverzní a není v souladu s praxí ve většině vyspělých zemí, protože:[4]

  • je to mimo demokratickou kontrolu,
  • nekonkuruje fondům s jinými odvětvími
  • nemusí nutně odrážet vládní priority a odvětvové strategie
  • není pod dohledem ani odpovědností za použití fondů

Proces zadávání zakázek na vojenské vybavení je navíc uzavřeným procesem. Jak uvedl SIPRI „„ Proces zadávání veřejných zakázek na zbraně v Chile je téměř úplně pod kontrolou ozbrojených sil a probíhá s malou nebo žádnou civilní politickou účastí “.

Článek ze dne 7. ledna 2007 The New York Times vysvětlil, že „rekordní ceny mědi, hlavního chilského exportu, přinesly vládě mnohomiliardový neočekávaný výsledek, ale také přinesly pro chilskou ekonomiku neočekávané vedlejší účinky a zahájily ostrou politickou debatu o tom, jak tyto peníze použít.“

Také skutečnost, že Codelco slouží zájmům ozbrojených sil, je považována za vážnou překážku pro společnost, která se snaží být světovou těžební společností.

Nový zákon

Právní iniciativy upravující režim financování, stanovující čtyřletý rozpočet a nahrazující stávající zákon, byly oznámeny dne 8. září 2009 Michelle Bachelet a 17. května 2011 prezidentem Sebastián Piñera.

V rámci projektu Bachelet budou přidělovány prostředky na nákup zbraní každoročně jako součást státního rozpočtu; bude existovat 12letý strategický plán pro dlouhodobé zadávání zakázek, který bude prezident každé čtyři roky revidovat; a nevyčerpané finanční prostředky získané podle zákona z roku 1958 budou použity na vytvoření pohotovostního fondu pro výměnu nebo renovaci zařízení. Projekt nebyl schválen.

Projekt Piñera bere v úvahu víceleté rozpočty schválené během prvního roku ve funkci každé vlády, plánovací proces s horizontem dvanácti let, opětovné začlenění Kongresu do debaty o strategických schopnostech obrany, vytvoření Fondu pro mimořádné události, který umožní Ozbrojené síly k řešení nepředvídaných okolností vyplývajících z vnějších hrozeb nebo národních katastrof. Piñera v roce 2018 tento návrh zákona pozměnil,[5] a podepsal ji do zákona v září 2019.[1]

Viz také

Reference

  1. ^ A b Higuera, Jose. „Chile nastartuje nový systém financování nákupu“. www.janes.com. IHS Markit. Citováno 15. září 2019.
  2. ^ A b C Michael Radseck, Rohstoffe und Rüstung. Hintergründe und Wirkungen ressourcenfinanzierter Waffenkäufe v Südamerice Archivováno 19. 7. 2011 na Wayback Machine, v Lateinamerika Analysen N ° 16, 1/2007, strana 203-241, editoval Institut für Lateinamerika-Studien, Hamburk, Německo
  3. ^ Julio E. Soto Silva, La defence de la defensa en Chile 1960 al 2010: ¿Un problema de los militares o de todos los chilenos? v chilském časopise, Política y Estrategia, N ̊ 115, 2010, strana 104
  4. ^ Izrael Fainboim, Změna finančního řízení obranného sektoru v Chile: opuštění vyčleněných výdajových značek Archivováno 16. 06. 2012 na Wayback Machine, 25. listopadu 2009, Mezinárodní měnový fond
  5. ^ Harris, Paul. „Změna financování armády Codelco se blíží“. mining-journal.com. Aspermont Media Ltd. Citováno 15. září 2019.

externí odkazy