Zákon o migraci a pomoci uprchlíkům v Indočíně - Indochina Migration and Refugee Assistance Act

Zákon o migraci a pomoci uprchlíkům v Indočíně
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý názevZákon umožňující Spojeným státům poskytnout pomoc určitým migrantům a uprchlíkům nebo jejich jménem.
PřezdívkyZákon o migraci a pomoci uprchlíkům v Indočíně z roku 1975
Přijatothe 94. kongres Spojených států
Efektivní23. května 1975
Citace
Veřejné právo94-23
Stanovy na svobodě89 Stat.  87
Kodifikace
Názvy pozměněny22 USA: Zahraniční vztahy a styk
USA oddíly pozměněny22 USA ch. 36 § 2601 a násl.
Legislativní historie

The Zákon o migraci a pomoci uprchlíkům v Indočíně, prošel 23. května 1975 za prezidenta Gerald Ford, byla reakce na Pád Saigonu a konec vietnamská válka. Podle tohoto zákona přibližně 130 000 uprchlíci z Jižní Vietnam, Laos a Kambodža směli vstoupit do Spojené státy pod zvláštním statusem a úkon přidělený na zvláštní pomoc při přemístění a finanční pomoc.[1]

Historický kontext

Konec vietnamské války opustil miliony jihovýchodních Asiatů vysídlených. Jen v Jižním Vietnamu vytvořila válka od roku 1965 do roku 1971 více než 6 milionů uprchlíků. Před květnem 1975 měla politika Spojených států pro uprchlíky z jihovýchodní Asie pomáhat jejich přesídlením do bezpečnějších oblastí jejich domovských zemí. Jak se válka začala chátrat počátkem roku 1975, ministerstvo zahraničí připravilo evakuační plán pro americké síly a 18 000 vietnamských uprchlíků, ale rychle se ukázalo, že tento evakuační plán nesplňuje neuvěřitelnou potřebu uprchlíků.[2] Když se vláda Jižního Vietnamu v dubnu 1975 rychle zhoršila, prezident Ford schválil evakuaci až 200 000 uprchlíků.

Uzákonění a ustanovení

Zákon o migraci a uprchlících v Indočíně byl podepsán 23. května 1975 a bylo na něj vyčleněno financování ve výši 305 milionů USD. Ministerstvo zahraničí a 100 milionů dolarů na Ministerstvo zdravotnictví, školství a sociálních věcí pro přesídlení vietnamských a kambodžských uprchlíků do Spojených států.[3] Tento zákon financoval náklady na dopravu, zpracování, příjem a přesídlení více než 130 000 Vietnamců, kteří byli z Vietnamu evakuováni během Provoz Častý vítr a kterým bylo uděleno podmínečné propuštění Generální prokurátor vstoupit do Spojených států.

Většina uprchlíků byla původně transportována do Guam ke zpracování (viz Provoz Nový život ) a poté transportován dále do dočasných imigračních center zřízených v Eglin Air Force Base, Florida; Camp Pendleton, Kalifornie; Fort Chaffee, Arkansas; a Fort Indiantown Gap, Pensylvánie. Přestože každý uprchlík podstoupil bezpečnostní kontrolu a mohl by mu být teoreticky odepřen vstup, kdyby „porušil sociální normu, měl záznam v trestním rejstříku nebo měl trestné činy politické povahy“. Nedobrovolná repatriace do Vietnamu však nebyla řešením. Procesu přesídlení pomohlo týmové úsilí desítek imigračních agentur, včetně EU Americká katolická konference, Církevní světová služba, Mezinárodní záchranný výbor, Hebrew Immigrant Aid Society, Lutheran Immigration and Refugee Service, Tolstého nadace, Americká rada pro službu národností, Americký fond pro československé uprchlíky, Travelers Aid International Social Service of America, stejně jako několik státních a městských servisních středisek.[4] V roce 1975 bylo tímto systémem propuštěno téměř 130 000 uprchlíků, kteří ukončili počáteční operace ve Fort Chaffee v prosinci téhož roku.[5] Zatímco první rok platnosti zákona se chýlil ke konci, otevřel dveře pro roky hromadného přijímání uprchlíků.

Opozice

Ačkoli mnoho politiků považovalo za vhodné a nutné, aby Spojené státy poskytly bezpečné útočiště osobám, kterým byla upírána jejich lidská práva, někteří zpochybňovali spravedlnost zákona o migraci a uprchlících z Indočíny z několika důvodů. Některé, většinou konzervativní Republikáni, tvrdil, že uprchlíci by se nikdy nedokázali přizpůsobit americké kultuře a snížili by již existující hodnotový systém. Ostatní zákonodárci, jako zástupce Frank Sensenbrenner, se zajímali o cenu spáchání tolika přistěhovalců (zhruba 1 miliarda dolarů ročně), zejména v době rostoucí nezaměstnanosti.[6] Zatímco mnoho uprchlíků dostávalo finanční pomoc, ekonomický úspěch nepřišel snadno a toto uzurpování federálního financování se stalo tématem, kterému věnovali pozornost nejen zákonodárci, ale i americká veřejnost. Další skupina odpůrců se zaměřila na rostoucí potřebu chudých Američanů. Zástupce John Conyers zeptal se: „Měli bychom utrácet (federální dolary) na vietnamské uprchlíky nebo bychom je měli utrácet na detroitské„ uprchlíky? ““[7] Poslední skupina odpůrců věřila, že prezidenti Ford a Povozník využívali systému podmínečného propuštění k umožnění masového počtu lidí do národa. V jejich očích měl být parole systém používán pouze pro lidi se specifickými případy, a rozhodně ne pro zpracování velkých skupin.

Během hlasování Senátu o senátní verzi návrhu zákona, S. 1661, 16. května 1975, hlasovali proti pouze dva senátoři.[8] Byli to republikánští senátoři Jesse Helms (SC) a William Scott (VA).[9]

Demokratický senátor Joe Biden se zdržel závěrečného hlasování o tomto návrhu zákona, S.1661. Učinil však pro postupování tohoto zákona až po slovo a připojil se k 13 dalším senátorům ve Výboru pro zahraniční vztahy hlasováním „ano“. Jeden senátor, demokratický senátor Mike Mansfield, hlasoval pro přítomnost. [10]

Podpěra, podpora

Demokratický senátor Edward Kennedy a demokratický zástupce Liz Holtzmanová byli vůdci komunity prosazující uprchlíky a prvními příznivci zákona z roku 1975. Byli podpořeni pracovními skupinami jako AFL-CIO a bohoslužby, včetně Hebrew Immigrant Aid Society a Church World Service. Jejich cíle předefinovat právní pojmy „postavení uprchlíka“ a dosáhnout komplexnější politiky amnestie byly realizovány až zákonem o uprchlících z roku 1980.[11] Prezident Ford zaujal postoj, který ovlivnil životy mnoha lidí, uprchlíků i lidí v Americe. V tiskovém prohlášení prezidenta Forda 3. dubna pojednává o naléhavosti pomoci lidem ve Vietnamu. Říká: „Vidíme velkou lidskou tragédii, když před severovietnamským náporem uprchlo nesčetné množství Vietnamců. USA dělají a budou dělat vše pro to, aby těmto lidem pomohly “(Ford 1975). [12] Představil dvě možnosti, pokud jde o pomoc jihovietnamským lidem. Oba zahrnovali peněžní pomoc, ale druhá možnost šla hlouběji a požadovala nouzovou vojenskou a humanitární pomoc (Ford 1975). Prohlásil: „Samozřejmě, jak si myslím, každý z vás by měl zvážit bezpečnost téměř 6000 Američanů, kteří zůstávají v jižním Vietnamu, a desítek tisíc jihovietnamských zaměstnanců vlády Spojených států, zpravodajských agentur a dodavatelů a podniky po mnoho let, jejichž životy se závislými osobami jsou ve velmi vážném nebezpečí “(Ford 1975). [13]


Dopady

V reakci na novou potřebu sociální pomoci novým přemístěným uprchlíkům byl vyvinut Indočínský program pomoci uprchlíkům. To umožnilo všem vietnamským, kambodžským nebo laoským uprchlíkům využívat stejné zdroje, jaké kubánští uprchlíci získali na začátku 70. let, včetně finanční pomoci a zdravotnických, zaměstnaneckých a vzdělávacích služeb.[14]Zákon o migraci a uprchlících z Indočíny byl mezníkem v asijské imigrační politice USA. Otevřel brány vysídlencům z jihovýchodní Asie a sloužil také jako symbol závazku vůči těm, kteří byli zasaženi devastací z války ve Vietnamu. Rozhodnutí prezidenta Forda přiznat takový značný počet uprchlíků bylo do značné míry proti veřejnému mínění a (navzdory pokusům o ztenčení toku uprchlíků) Carterova administrativa každý rok pokračovala ve spáchání tisíců uprchlíků. V roce 1978 přijímaly USA tisíce uprchlíků, kteří se plavili lodí nebezpečnými vodami Tichého oceánu. To pokračovalo, dokud nebyla uprchlická politika reformována zákonem o uprchlících z roku 1980.[15] Vzhledem k pozitivnímu celosvětovému přijetí zákona o migraci a uprchlících z Indočíny z roku 1975 však Spojené státy nadále používají liberálnější přístup k přijímání uprchlíků, zejména pokud jde o oblasti z oblastí, kterými jsou Spojené státy vojensky angažovány.[16] To skončilo v roce 2001 válka v Afghánistánu.

Viz také

Reference

  1. ^ Haines, David (1996). Uprchlíci v Americe v 90. letech: referenční příručka. New York: Greenwood Press.
  2. ^ Tempo, Carl (2008). Američané u brány: USA a uprchlíci během studené války. Princeton: Princetonská univerzita.
  3. ^ „Kambodžští a vietnamští uprchlíci - prostředky zvláštní pomoci - P.L. 94–24“ (PDF). 89 Stat. 89. Vládní tiskárna USA. Citováno 26. prosince 2013.
  4. ^ Haines, David (1996). Uprchlíci v Americe v 90. letech: Referenční příručka. New York: Greenwood Press.
  5. ^ Marsh, Robert (říjen 1980). „Socioekonomický status indočínských uprchlíků ve Spojených státech: pokrok a problémy“. Bulletin sociálního zabezpečení. 43 (10): 11–20. PMID  7434136.
  6. ^ Tempo, Carl (2008). Američané u brány: USA a uprchlíci během studené války. Princeton: Princetonská univerzita.
  7. ^ Marsh, Robert (říjen 1980). „Socioekonomický status indočínských uprchlíků ve Spojených státech: pokrok a problémy“. Bulletin sociálního zabezpečení. 43 (10): 11–20. PMID  7434136.
  8. ^ https://www.govtrack.us/congress/votes/94-1975/s186
  9. ^ https://www.govtrack.us/congress/votes/94-1975/s186
  10. ^ https://www.cia.gov/library/readingroom/docs/CIA-RDP77M00144R001100130006-3.pdf
  11. ^ Tempo, Carl (2008). Američané u brány: USA a uprchlíci během studené války. Princeton: Princetonská univerzita.
  12. ^ „Fotografie - operace Baby Lift“. www.fordlibrarymuseum.gov. Citováno 25. listopadu 2019.
  13. ^ „Fotografie - operace Baby Lift“. www.fordlibrarymuseum.gov. Citováno 25. listopadu 2019.
  14. ^ Haines, David (1996). Uprchlíci v Americe v 90. letech: referenční příručka. New York: Greenwood Press.
  15. ^ Tempo, Carl (2008). Američané u brány: USA a uprchlíci během studené války. Princeton: Princetonská univerzita.
  16. ^ Haines, David (1996). Uprchlíci v Americe v 90. letech: referenční příručka. New York: Greenwood Press.

externí odkazy