Domorodé obyvatelstvo a program UN-REDD v Panamě - Indigenous peoples and the UN-REDD Program in Panama

Po sérii sporů týkajících se účasti domorodé národy v Panamském národním programu UN-REDD oznámil národní koordinační orgán domorodého obyvatelstva Panamy (COONAPIP) své vystoupení z zmírňování změny klimatu dne 25. února 2013.^[1] COONAPIP, který sdružuje sedm domorodých národů v zemi a jejich 12 tradičních domorodých reprezentativních struktur, uvedl nedostatek záruk dodržování práv domorodých obyvatel a plnou a účinnou účast domorodých obyvatel a porušení dohod uzavřených v průběhu procesu schválení programu.^[1] V březnu 2013 byl pozastaven národní program Panamy UN-REDD, dokud nebudou k dispozici výsledky nezávislého vyšetřování a hodnocení.^[2] Spor byl zdůrazněn jako důležitý vývoj v širším kontextu globálních politických snah o provádění iniciativ Snižte emise z odlesňování a degradace (REDD +), které se v té době potýkaly s problémy týkajícími se účasti domorodého obyvatelstva a lesních společenství na souvisejících iniciativách, včetně provádění svobodného, ​​předchozího a informovaného souhlasu.^[1] Byly zveřejněny předběžné výsledky nezávislého vyšetřování a hodnocení zadaného programem UN-REDD,^[3] stejně jako studie konfliktu ze strany středoamerického nevládního výzkumného střediska.^[1]

V prosinci 2013 byl panamský národní program UN-REDD znovu otevřen po dohodě mezi panamskou vládou prostřednictvím jejího Národního úřadu pro životní prostředí (ANAM) a domorodými národy prostřednictvím národního koordinačního subjektu domorodých obyvatel v Panamě (COONAPIP). Toho bylo dosaženo prostřednictvím rozsáhlých konzultací mezi ANAM a COONAPIP za účelem vyřešení problémů a vytvoření agendy životního prostředí mezi domorodým obyvatelstvem a ANAM, která zahrnuje revidovaný rámec výsledků Národního společného programu OSN-REDD v Panamě. Valné shromáždění COONAPIP, které se konalo dne 29. listopadu 2013 v Playa Muerto v provincii Darien v Panamě, schválilo environmentální agendu, kterou společně vypracovaly ANAM a COONAPIP.^[4]

O znovuotevření národního programu v Panamě Candido Mezua, prezident COONAPIP, řekl: „Cítíme se spokojeni, že postup sledovaný ANAM nám pomůže napravit problémy a COONAPIP se do programu znovu zapojí.“ Dodal: „Je čas znovu důvěřovat.“^[4]

Mezua zdůraznil, že REDD + musí být prováděno s plným respektováním práv domorodého obyvatelstva, přičemž žádal o podporu agentur OSN, aby bylo zajištěno dodržování práv, jako je svobodný, předchozí a informovaný souhlas (FPIC), a aby byly k dispozici vhodné mechanismy stížností domorodé národy. Dále zdůraznil složitost a nuance REDD + a nabídl příspěvek COONAPIP k národnímu úsilí REDD +.^[4]

V prosinci 2013 Rada pro politiku UN-REDD poblahopřála Panamě k jejímu pokroku při řešení rozdílů s Národním koordinačním orgánem domorodého obyvatelstva v Panamě (COONAPIP) a oznámila schválení bezplatného prodloužení panamského Národního programu UN-REDD do roku Červen 2015. Rozšíření bylo schváleno společně s přezkoumáním nového rámce výsledků programu a s plnou dohodou COONAPIP, který společně představil na panelu s vládou panamského Národního úřadu pro životní prostředí (ANAM) na jedenáctém zasedání Rada pro programovou politiku UN-REDD, která se konala ve dnech 9. – 10. prosince 2013 v Ženevě.^[4]

Rada pro politiku UN-REDD, složená ze zástupců partnerských zemí, domorodého obyvatelstva a občanské společnosti, dárcovských zemí a agentur OSN, si hluboce vážila pokroku dosaženého v Panamě a společného úsilí COONAPIP, ANAM a programu UN-REDD vyřešit konflikt. Členové poznamenali, že zkušenosti v Panamě přinesly cenné poučení pro ostatní země REDD + a zdůraznily význam silných procesů zapojení zúčastněných stran.^[4]

Reference