Zákon o obnově spravedlnosti IDEA - IDEA Fairness Restoration Act

The Zákon o obnově spravedlnosti IDEA je americký legislativní návrh poprvé představený v EU Sněmovna reprezentantů Spojených států dne 14. listopadu 2007 jako H.R.4188.[1] Návrh zákona byl naposledy znovu zaveden 17. března 2011 v Senát jako S.613[2] a v domě jako H.R.1208[3] Primárními sponzory jsou senátor Tom Harkin (D-IA), předseda senátního výboru pro práci ve zdravotnictví a penzijní vzdělávání,[2] Kongresmani Chris Van Hollen (D-CT) a kongresman Pete Sessions (R-TX).[3] Návrh zákona by rodičům dětí se zdravotním postižením umožnil vymáhat jejich poplatky za soudní znalce při řádném soudním slyšení podle zákona Zákon o vzdělávání osob se zdravotním postižením (NÁPAD).[4]

Pozadí

Pokud školský obvod nesplní své zákonné povinnosti vůči studentům se zdravotním postižením, Zákon o vzdělávání osob se zdravotním postižením umožňuje rodiči domluvit se s nestranným úředníkem pro slyšení. Školní obvod může také požádat o řádné slyšení proti rodičům.[5] Slyšení jsou vzácná. Pouze 5 z 10 000 studentů hledá slyšení.[6]

Znalci mají při slyšeních v rámci řádného procesu zásadní roli. Poskytují technické znalosti o zdravotním postižení studenta a péči a vzdělávací služby, které student ve třídě potřebuje.[4]

V roce 1986 přijal Kongres zákon o ochraně dětí se zdravotním postižením, který rodičům, kteří převládají v řízeních a soudních sporech podle IDEA, umožnil získat zpět jejich právní náklady a náklady. Jazyk byl vytvořen podle podobných ustanovení v zákoně o občanských právech z roku 1964 (42 U.S.C.2000e-5k).[7] Zpráva Společného konferenčního výboru kongresu vysvětlila, že soudy by mohly podle vlastního uvážení přiznat odměnu právníkům jako součást nákladů na soudní spory. Poznamenal, že „Zadavatelé mají v úmyslu, aby pojem„ odměna za právní zastoupení jako součást nákladů “zahrnoval přiměřené náklady a odměny soudních znalců a přiměřené náklady na jakýkoli test nebo hodnocení, které bude považováno za nezbytné pro přípravu rodiče nebo případ opatrovníka v žalobě nebo v řízení. “[8] Statut také nařídil GAO, aby studovalo náklady rodičům, včetně nákladů na „právníky a konzultanty“ v řízení IDEA.[9]

V roce 2006 však Nejvyšší soud rozhodl ve věci Arlington Central School Dist. Bd. Ed. v. Murphy. Soud rozhodl, že jelikož zákonný text IDEA výslovně nestanovil, že by byly hrazeny poplatky za soudní znalce, rodiče je nemohli vymáhat. Soud vyvodil, že jelikož byl zákon IDEA uzákoněn podle klauzule o výdajích ústavy, čl. I, oddíl 8, musí zákon „jednoznačně“ upozornit ve svém zákonném textu, že rodiče mohou vymáhat poplatky. To znamenalo, že Kongres musel v těle statutu prohlásit, že rodiče mohou vymáhat honoráře znalců.[10] Zákon o obnově spravedlnosti IDEA upraví statutární text IDEA tak, aby umožňoval vymáhání poplatků za znalce. Dokud Kongres neučiní, musí rodiče platit své vlastní výdaje za znalecké výdaje, i když převažují.[11]

Popis návrhu zákona

IDEA umožňuje rodičům, kteří převládají v případech IDEA, vymáhat přiměřené poplatky za právní zastoupení.[12] Zákon o obnově spravedlnosti IDEA jim umožní také získat zpět přiměřené náklady na znalce. Změní § 615 (i) (3) IDEA a na konci doplní následující text: „Zahrnutí poplatků za soudní znalce a dalších výdajů jako poplatků za právní zastoupení. V tomto odstavci pojem „poplatky za právní zastoupení“ zahrnuje poplatky za soudní znalce, včetně přiměřených nákladů na jakýkoli test nebo hodnocení nezbytné pro přípravu případu rodiče nebo zákonného zástupce v řízení nebo v řízení. “[2]Rodiče mohou vymáhat honoráře znalců, pouze pokud převládají, a bylo zjištěno, že školský systém po nestranném jednání neprávem odepřel dítěti odpovídající vzdělání, jak je definováno v IDEA. poplatky. Rodiče nemohou vymáhat poplatky, pokud nebudou převládat.[13]

Návrh zákona sjednotí IDEA s dalšími zákony o občanských právech, které umožňují vymáhání poplatků za soudní znalce, včetně hlavy VII,[14] a Zákon o Američanech se zdravotním postižením z roku 1990.[15] Několik federálních zákonů povoluje vymáhání poplatků za odborné svědky, včetně zákona o hlasovacích právech z roku 1965, zákona o bezpečnosti spotřebních výrobků, zákona o kontrole toxických látek, zákona o ropných marketingových praktikách, zákona o telemarketingu a zneužívání a prevenci spotřebitelských podvodů, zákona o ohrožených druzích, zákonů o patentech a autorských právech Zákon o ochraně, zákon o odpovědnosti kongresů z roku 1995, zákon o odpovědnosti prezidenta a výkonného úřadu a ochrana oznamovatelů pro zaměstnance dodavatele ministerstva obrany, pobřežní stráže a zákona o státní správě pro letectví a vesmír.[7]

Prohlášení senátora Harkina k úvodu

Když senátor Harkin představil návrh zákona, vysvětlil důvody uzákonění. Řekl: „Tato kritická legislativa odstraní finanční bariéru, s níž se rodiny, zejména rodiny s nízkými a středními příjmy, potýkají při prosazování práv svých dětí na bezplatné a odpovídající veřejné vzdělání, které si podle čtrnáctého dodatku zaslouží a na které mají nárok. .Existují . . .časy, kdy školy neplnily své povinnosti poskytovat odpovídající vzdělání. V těchto případech poskytuje IDEA rodičům právo napadnout školy prostřednictvím mediace a řádného procesu. Aby mohli argumentovat, rodiny často potřebují přístup k odborným svědkům, kteří mohou posoudit potřeby studenta a dosvědčit, zda současný IEP tyto potřeby splňuje. Tito znalci jsou zdrojem, který si mnoho rodin nemůže dovolit, ale bez přístupu k nim rodiny nemusí být schopny svůj případ uplatnit. “[16] Studie z roku 2002 zjistila, že více než 1/3 dětí se zdravotním postižením žila v domácnostech s příjmy 25 000 USD nebo méně, ve srovnání s 24% běžné populace, a 2/3 dětí se zdravotním postižením žilo v rodinách, které vydělaly méně než 50 000 USD za rok rok.[17]

Legislativní historie

Zákon o obnově spravedlnosti IDEA poprvé představil Sněmovnu reprezentantů v roce 2007 kongresman Van Hollen a kongresman Sessions.[18] Návrh zákona byl znovu představen v roce 2009.[19] Návrh zákona byl naposledy znovu představen 17. března 2011 v Poslanecké sněmovně i Senátu jako S.613 a H.R.1208.

Reference

  1. ^ HR4188, H. R. 4188 (Sněmovna reprezentantů USA, 110. kongres). Vyvolány 18 April 2011.
  2. ^ A b C S613 Archivováno 2016-11-14 na Wayback Machine, S.613 (Senát USA, 112. kongres). Vyvolány 18 April 2011.
  3. ^ A b HR1208 Archivováno 04.03.2016 na Wayback Machine, H.R.1208 (Sněmovna reprezentantů USA, 112. kongres). Vyvolány 18 April 2011.
  4. ^ A b Scope postižení, Michelle Diament. „Kongres, který zváží rodičovskou finanční zátěž v případech IDEA,“ Disability Scoop, 21. března 2011. Citováno 18. dubna 2011.
  5. ^ Schaffer v Weast, Schaffer v.Weast, 546 US 49 (2005) (Justice O’Connor, stanovisko Soudního dvora). Vyvolány 18 April 2011.
  6. ^ GAO 03-0897 Archivováno 2017-01-26 na Wayback Machine, Úřad odpovědnosti vlády USA. „Zpráva GAO 03-897,“ září 2003. Citováno 18. dubna 2011.
  7. ^ A b Zpráva CRS 2008, Henry Cohen. „Ocenění poplatků za právní zastoupení federálními soudy a federálními agenturami“ (Kongresová výzkumná služba), 20. června 2008. Citováno 18. dubna 2011
  8. ^ 132 Kongresový záznam 16823-25 ​​(1986).
  9. ^ Názor Murphy J. Souter Arlington Central School District v.Murphy, 548 US 291 (2006) (Justice Souter, Dissent) (cituji zákon o ochraně dětí se zdravotním postižením, veřejné právo 99-372, oddíl 4 (b) (3), 100 Stat. 796, 797–98 (1986)). Vyvolány 18 April 2011.
  10. ^ Murphy většinový názor Arlington Central School District v.Murphy, 548 US 291 (2006) (Justice Alito, stanovisko soudu). Vyvolány 18 April 2011.
  11. ^ Analýza zákona o spravedlnosti IDEA Národní výbor pro autismus. Analýza, zákon o obnově spravedlnosti IDEA. Vyvolány 18 April 2011.
  12. ^ 20 USC 1415 20 Kód USA 1415 (i) (3) (B).
  13. ^ Cong Rec 2007, Kongresman Chris Van Hollen. „Představení zákona IDEA Fairness Restoration Act“, Kongresový záznam, 14. listopadu 2007. Citováno 18. dubna 2011.
  14. ^ Hlava VII 42 Kód USA 2000e-5 (k).
  15. ^ ADA 42 Kód USA 12205.
  16. ^ Cong Rec 2011 Senátor Tom Harkin, Kongresový záznam, 17. března 2011. Citováno 18. dubna 2011.
  17. ^ Zpráva SEELS M. Wagner, C. Marder, J. Blackorby a D. Cardoso. Děti, kterým sloužíme: Demografické charakteristiky studentů se zdravotním postižením na základních a středních školách a jejich domácnosti (září 2002). Vyvolány 2 May 2011.
  18. ^ 110 hodin 4188 / HR4188, H. R. 4188 (Sněmovna reprezentantů USA, 110. kongres). Vyvolány 18 April 2011.
  19. ^ HR2740 Archivováno 04.03.2016 na Wayback Machine HR 2740 (Sněmovna reprezentantů USA, 111. kongres). Vyvolány 18 April 2011.

externí odkazy

  • S613, Plné znění S. 613 via THOMAS
  • HR1208, Celý text H.R.1208 prostřednictvím THOMAS
  • Dopis CCD, Konsorcium občanů se zdravotním postižením. Dopis na podporu zákona IDEA Fairness Restoration Act. 30. března 2011. Citováno 18. dubna 2011.
  • Analýza zákona o spravedlnosti IDEA Národní výbor pro autismus. Analýza, zákon o obnově spravedlnosti IDEA. Vyvolány 18 April 2011.