Domácí pravidlo ve Spojených státech - Home rule in the United States
V Spojené státy, domací pravidlo odkazuje na autoritu tvořící součást a Stát USA vykonávat správní pravomoci, které mu byly svěřeny vládou státu. V některých státech, známé jako uvádí domácí pravidlo, ústava státu dává obcím a / nebo krajům možnost přijímat zákony, aby si mohly vládnout, jak uznají za vhodné (pokud se řídí státní a federální ústavou). V jiných státech byl schválen zákon ve státním zákonodárném sboru místním vládám udělen pouze omezená autorita. V těchto státech musí město nebo kraj získat povolení od státního zákonodárce, pokud si přeje přijmout zákon nebo vyhlášku, která podle stávajících státních zákonů není výslovně povolena.
Čtyřicet z padesáti států uplatňuje princip známý jako Dillonovo pravidlo v nějaké formě určit hranice zákonné moci městské samosprávy.[1] The Národní liga měst identifikuje 31 Dillonových pravidel, 10 domovských států, 8 států, které aplikují Dillonovo pravidlo pouze na určité obce, a jeden stát (Florida), který použije domácí pravidlo na všechno kromě daní.[2] Každý stát si sám stanoví, jaké pravomoci udělí místním vládám. V rámci místní sféry existují čtyři kategorie, ve kterých stát umožňuje diskreční autoritu:
- Strukturální - pravomoc zvolit formu vlády, charty a uzákonit revize charty,
- Funkční - pravomoc vykonávat místní samosprávu v širokém nebo omezeném rozsahu,
- Fiskální - oprávnění určovat zdroje příjmů, stanovovat daňové sazby, půjčovat si prostředky a další související finanční činnosti,
- Personál - oprávnění stanovovat pravidla zaměstnanosti, sazby odměn, pracovní podmínky a kolektivní vyjednávání.[2]
Domácí pravidlo a Dillonovo pravidlo uvádí
Následující graf ukazuje, které z 50 amerických států jsou domovskými státy a které se řídí právním principem Dillonova pravidla pro určení orgánu místní správy.[3] Stát v tomto grafu s „omezeným“ domovským pravidlem může udělit domácí řád konkrétním městům a obcím jednotlivě, ale nemá žádnou ústavní změnu zaručující domácí pravidlo. Stát, který je jak domovským státem, tak státem Dillonova pravidla, aplikuje Dillonovo pravidlo na záležitosti nebo vládní jednotky, které nejsou zahrnuty v dodatku k ústavě nebo ve statutech, které udělují domácí pravidlo.
District of Columbia má omezenou formu domácí vlády udělené federální vládou; vidět Domovská vláda District of Columbia pro detaily.
Stát | Domovský stát? | Dillonův vládní stát? | Komentáře |
---|---|---|---|
Alabama | Ne | Ano | Dillonovo pravidlo platí pouze pro kraje. |
Aljaška | Ano | Ne | |
Arizona | Ano | Ano | |
Arkansasu | Omezený | Ano | |
Kalifornie | Ano | Ano | Dillonovo pravidlo se nevztahuje na charterová města. |
Colorado | Ano | Ano | |
Connecticut | Ano[4] | Ano | |
Delaware | Ne | Ano | |
Florida | Ano | Nejasný | Konfliktní stanovy řeší Dillonovo pravidlo. Viz ústava z roku 1968 a 1973 MHRPA. |
Gruzie | Ano | Ano | Domácí pravidlo výslovně přiznané v článku IX gruzínské ústavy |
Havaj | Ano | Ano | |
Idaho | Ano | Ano | |
Illinois | Ano | Ano | Dillonovo pravidlo platí pro obce, kterým není individuálně uděleno domácí pravidlo. |
Indiana | Omezený | Ano | Dillonovo pravidlo se vztahuje pouze na městyse. |
Iowo | Ano | Ne | |
Kansas | Omezený | Ano | Dillonovo pravidlo se nevztahuje na města nebo kraje. |
Kentucky | Omezený | Ano | |
Louisiana | Ano | Ano | Dillonovo pravidlo se vztahuje pouze na charterové obce založené před rokem 1974. |
Maine | Ano | Ano | |
Maryland | Ano | Ano | |
Massachusetts | Ano | Ne | |
Michigan | Ano | Ano | Domácí pravidlo platí pro všechna města, některé vesnice a dvě kraje. |
Minnesota | Ano | Ano | |
Mississippi | Ne | Ano | |
Missouri | Ano | Ano | |
Montana | Ano | Ne | |
Nebraska | Ne | Ano | |
Nevada | Ne[5] | Ano | Legislativa pro místní správu SB29 prošla a dala větší moc krajským komisařům; zákon nabyl účinnosti v červenci 2015. Místní samosprávy včetně okresů pro všeobecné zlepšení, zvláštních okresů, požárních obvodů a školských obvodů však tato změna nebyla ovlivněna. [6] |
New Hampshire | Ne | Ano | |
New Jersey | Ano | Ne | |
Nové Mexiko | Ne | Ne | |
New York | Ano | Ano | |
Severní Karolina | Omezený | Ano | |
Severní Dakota | Ano | Ano | |
Ohio | Ano | Ne | |
Oklahoma | Ne | Ano | |
Oregon | Ano | Ne | |
Pensylvánie | Ano | Ano | |
Rhode Island | Ano | Ano | |
Jižní Karolína | Omezený | Ne | |
Jižní Dakota | Ano | Ano | |
Tennessee | Ano | Ano | Dillonovo pravidlo se vztahuje pouze na obce, které nejsou vlastními vládami. |
Texas | Omezený | Ano | Města mohou přijmout domovskou vládu, jakmile jejich počet obyvatel přesáhne 5 000, a voliči přijmou městskou chartu (jejíž ustanovení nemohou být v rozporu s ani Texaská ústava nebo obecný zákon); pokud počet obyvatel následně klesne pod 5 000, listina zůstane v platnosti a může být změněna.[7] Jinak se města s populací 5 000 a méně řídí pouze obecným zákonem.[8] Školní obvody se obecně řídí obecným zákonem; okres může přijmout listinu domácího řádu,[9] ale žádný okres si to nevybral.[10] Kraje a „zvláštní okresy“ (jiné vládní subjekty se zvláštním účelem kromě měst a školských obvodů) se řídí pouze obecným zákonem a je zakázáno přijímat domácí pravidla. |
Utah | Omezený | Ne | |
Vermont | Ne | Ano | |
Virginie | Ne | Ano [11] | |
Washington | Ano | Ano | |
západní Virginie | Ne* | Ne | Dillonovo pravidlo bylo účinně zrušeno v obecním zákoníku z roku 1969, §7, článek 1. * Stát provedl pilotní program domácí vlády, který se má zastavit v polovině roku 2019. |
Wisconsin | Omezený | Ano | |
Wyoming | Ne | Ano |
Viz také
Reference
- ^ Diane Lang (prosinec 1991). „Dillonovo pravidlo… a znovuzrození domácího pravidla“ (PDF). Městská liga v Novém Mexiku. Citováno 2016-09-05.
- ^ A b „Místní vládní úřad“. Národní liga měst. Archivovány od originál 4. srpna 2016. Citováno 13. srpna 2016.
- ^ Adam Coester (leden 2004). „Dillonovo pravidlo nebo ne?“ (PDF). Národní asociace krajů. Archivovány od originál (PDF) dne 10.10.2015. Citováno 2010-09-07.
- ^ „Ústava v Connecticutu“. Státní knihovna v Connecticutu. Duben 2011. Archivovány od originál dne 23. 3. 2009. Citováno 2011-04-06.
- ^ http://ag.nv.gov/uploadedFiles/agnvgov/Content/Publications/2016-08-24_AGO_2016-07.pdf
- ^ http://ag.nv.gov/uploadedFiles/agnvgov/Content/Publications/2016-08-24_AGO_2016-07.pdf
- ^ http://www.statutes.legis.state.tx.us/Docs/CN/htm/CN.11.htm#11.5 Ústava Texasu, článek XI, oddíl 5.
- ^ http://www.statutes.legis.state.tx.us/Docs/CN/htm/CN.11.htm#11.4 Ústava Texasu, článek XI, oddíl 4.
- ^ http://www.statutes.legis.state.tx.us/Docs/ED/htm/ED.12.htm#B Texaský vzdělávací zákoník, kapitola 12, podkapitola B.
- ^ http://www.texaspolicy.com/sites/default/files/documents/2012-06-RR04-ImprovingEfficiencyLocalControlTexasEducationHomeRuleDistricts-CEP-JamesGolsanBillPeacock.pdf
- ^ „Autonomie místní samosprávy a pravidlo Dillon ve Virginii“. Citováno 2020-05-12.