Zákon o ochraně majáku dědictví - Heritage Lighthouse Protection Act - Wikipedia

Maják Point Clark, Ontario, určený v roce 2015

The Zákon o ochraně majáku dědictví (dlouhý název: Zákon na ochranu majáků dědictví (francouzština: Loi sur la protection des phares patrimoniaux)) je zákonem o Parlament Kanady (určený Bill S-215) pro označení a uchování historicky významné Kanady majáky. Byl schválen kanadským parlamentem v květnu 2008. Zákon stanovil proces veřejné nominace a stanoví standardy zachování památkové budovy pro majáky, které jsou oficiálně určeny. Poprvé představen v roce 2000 jako Bill S-21 v USA Senát Kanady návrh se těšil důsledné podpoře mnoha stran navzdory nepředvídatelným legislativním programům menšinových parlamentů a byl opakovaně znovu zaveden. Konečné hlasování o schválení provedl kanadský senát v roce 2008 a návrh zákona byl přijat Královský souhlas 29. května 2008.[1]

The Zákon o ochraně majáku dědictví (S.C. 2008, c. 16) vstoupila v platnost 29. května 2010 a stanovila termín 29. května 2012 pro jmenování majáků pro označení dědictví.[2] Nicméně oznámení v červnu 2010 prohlásit téměř všechny kanadské majáky za přebytek způsobilo kritiky obvinit Kanadská pobřežní stráž emaskulace účtu.

První označení podle zákona byla vyhlášena dne 3. Srpna 2012: Ostrov St. Paul (Nové Skotsko) v Dingwallu a tři v Saugeen Shores, Ontario „McNab Point a přední a zadní světla na přední straně řeky Saugeen.[3] V únoru 2017 bylo určeno celkem 92 majáků.[4]

Počátky

Chebucto Head Maják nalevo, kde byla zahájena kampaň zákona o ochraně majáku

Kanada s největším pobřežím na světě vybudovala velkou síť majáků a vyvinula jedinečný kanadský styl majáků Konfederace v roce 1867. Pokroky v navigační technologii snížily kritickou navigační roli majáků a zároveň vzrostla jejich kulturní role a potenciál pro rozvoj cestovního ruchu. Skupiny majáků, které se snažily zachovat majáky, brzy zjistily, že v Kanadě se mezníkové budovy dostaly do dědictví Catch-22. Jako federální budovy jsou vyňaty z obecních nebo provinčních zákonů, ale nejsou chráněny žádnými federálními zákony o dědictví. Majáky místo toho pouze podléhají programu správy nemovitostí, kterému se říká Federální památková kancelář (FHBRO). Průzkum majáků po celé Kanadě v roce 1998 provedený agenturou Společnost pro uchování majáků v Novém Skotsku ukázaly, že méně než čtyři procenta kanadských majáků byla chráněna před demolicí podle FHBRO, zatímco ve Spojených státech má 70 procent majáků starších 50 let ochranu kulturního dědictví Národní registr historických míst. Proces FHBRO byl také kritizován za nedostatek veřejných konzultací s většinou komunit, které nemají tušení, kdy byly hodnoceny místní majáky, a za skutečnost, že když jsou majáky prodávány soukromě nebo převedeny na jiné úrovně správy, odpaří se i minimální ochrana FHBRO.[5]

Tento nedostatek ochrany pro dědictví majáků byl poprvé pociťován v kanadské provincii Nova Scotia s největším počtem majáků. Tolik čelilo demolici a zanedbávání, že kampaň za federální legislativu na ochranu majáků zahájila Společnost pro uchování majáků v Novém Skotsku na Chebucto Head maják poblíž Halifaxu 11. března 1999.[6] Výbor společnosti se brzy spojil s dalšími skupinami majáků v Kanadě Atlantiku, Quebecu, Ontariu a Britské Kolumbii a uspořádal dopisovou kampaň kanadskému ministrovi dědictví a všem poslancům a senátorům, aby požádali o legislativu vytvářející „zákon o ochraně majáků“.[7]Mnoho politiků reagovalo kladně, ale vedení návrhu zákona vyplynulo z vhodného partnerství dvou kanadských senátorů na východním a západním pobřeží, Mike Forrestall z Nového Skotska a Pat Carney z Britské Kolumbie. Forrestall poprvé představil návrh zákona v roce 2000 a poznamenal, že majáky byly opomíjeny národní symboly: „Vláda byla odhodlaná je strhnout nebo opustit.“[8]

Obsah

Návrh zákona vychází z úspěšného modelu Zákon o ochraně železničních stanic schválen parlamentem v roce 1988, který se osvědčil při zachování budov železničního dědictví.[9]

Proces jmenování

Podle zákona ministr odpovědný za agenturu Parks Canada stanoví kritéria pro určení majáku dědictví na základě historických, architektonických a komunitních hodnot. Ministr se řídí konkrétními kritérii a radou poradního výboru. Než bude možné určit maják, který byl vládou prohlášen za nadbytečný, musí skupina poskytnout písemný závazek Kanadě pro rybolov a oceány, že jej získá, ochrání charakteristiky dědictví a bude jej využívat způsobem, který bude finančně životaschopný. Společnost Parks Canada zveřejnila veškeré podrobnosti o programu na svém webu.[10]

Ochrana

Rekonstrukce v určeném majáku musí splňovat kritéria budování dědictví stanovená ministrem na základě národních a mezinárodních standardů pro zachování památek. Výjimkou jsou renovace za mimořádných okolností nebo naléhavé provozní požadavky na navigační roli majáku. Dědičný charakter majáku musí být stále chráněn, i když je maják prodán nebo převeden na jinou úroveň správy. Maják dědictví nesmí být zničen, pokud „neexistuje rozumná alternativa“. Výjimkou jsou demolice za mimořádných okolností nebo naléhavé provozní požadavky. Prodej i demolice určeného majáku by vyžadovaly veřejnou konzultaci.[11][12]

Historie návrhu zákona v parlamentu

Zákon byl poprvé představen zesnulým senátorem Mike Forrestall Nového Skotska jako soukromý členský účet (S-21) v roce 2000. Byl předložen ještě třikrát, jako S-7, poté jako S-14, poté jako S-41, který byl Senátem přečten třetí 23. března 2005. Dolní sněmovna projednala návrh zákona v červnu 2005 ve druhém čtení a postoupila jej Stálému výboru pro životní prostředí a udržitelný rozvoj k posouzení jednotlivých ustanovení. Návrh zákona zemřel na Objednat papír kdy byly vyhlášeny federální volby v lednu 2006. Po smrti senátora Forrestalla v červnu 2006 byl senátorem v říjnu 2006 znovu představen jako Bill-S220. Pat Carney Britské Kolumbie. Návrh byl uveden do třetího čtení a schválen Senátem dne 14. prosince 2006.

Maják Harbour Range, Saugeen Shores, Ontario, jeden z prvních čtyř označených podle zákona (2012)

Návrh zákona poprvé sponzoroval ve sněmovně konzervativní člen parlamentu Gerald Keddy. Prošel druhým čtením dne 13. června 2007 a měl být přezkoumán Výborem pro rybolov dolní sněmovny v říjnu 2007 před třetím a závěrečným čtením. Oznámení ze 4. září, že Parlament bude v říjnu prorogován, však vrátilo návrh zákona zpět do Senátu, kde jej 30. října Pat Carney znovu představil jako návrh zákona S-215.[13] Návrh zákona prošel třetím čtením v Senátu 13. prosince 2007 a byl do sněmovny znovu zaveden konzervativním poslancem Larry Miller kde prošel 2. čtením 11. března 2008. Návrh zákona byl postoupen výboru, kde byl proveden pozměňovací návrh k definování struktur majáků a omezení zákona na majáky federálně vlastněné. Třetí a poslední hlasování dolní sněmovny proběhlo 1. května 2008, po kterém následovalo hlasování Senátu o schválení pozměňovacího návrhu, který zákon schválil 8. května. Královský souhlas byl uveden 29. května 2008.[14][15]

Zákon vstoupil v platnost 29. května 2010, dva roky po Royal Assent.[16][17]

Rozprava

Návrh zákona se těšil důsledné podpoře mnoha stran ze strany jeho konzervativních sponzorů, ale také liberálů, jako je Newfoundland MP Scott Simms a poslanec Nové demokratické strany Peter Stoffer který stáhl svůj vlastní soukromý členský zákon na ochranu majáků na podporu S-220.[18] Ostatní poslanci jako např Catherine Bell z Britské Kolumbie uvítal iniciativu na zachování národního orientačního bodu jako zdravé alternativy ke sporným stranickým otázkám menšinového parlamentu.[19] Jedinou formální opozici vyjádřil poslanec Bloc Quebecois Raynald Blais který řekl, že návrh zákona nemůže podpořit, protože by to mohlo zakrýt federální zanedbávání dalších odpovědností DFO.[20]Kromě regionálních majákových zastánců, jako je Společnost pro uchování majáků v Novém Skotsku, Heritage Canada Foundation Důsledně zastával názor, že majáky potřebují zvláštní ochranu kvůli nedostatku federální legislativy pro jakékoli federální budovy.[21]

Přes širokou veřejnou podporu návrhu zákona se někteří federální zaměstnanci původně postavili proti návrhu zákona, který naznačoval, že modernizace všech kanadských majáků na standardy dědictví může stát až 384 milionů dolarů.[22] Zastánci zákona označili tato čísla za nafouknutá a poukázala na to, že předpokládá, že každý kus navigačního zařízení v zemi, včetně stovek ocelových věží a plovoucích bójí, bude označen, zatímco i ti nejsilnější zastánci očekávají pouze nominaci vybraného počtu mezník majáky. Rovněž poznamenali, že návrh zákona ponechává kontrolu nad počtem označení a veškerými souvisejícími náklady s ministrem.[23]

Provádění a diskuse

Maják na ostrově Chantry „Ontario, jedno z prvních světel nominovaných podle zákona ještě není určeno

Parks Canada přidělil zaměstnance a připravil program pro dědictví majáky po přijetí zákona. Od května 2010 se komunity staly způsobilými nominovat majáky na označení. Komunity měly dva roky na jmenování majáků, protože nominace byly uzavřeny 29. června 2012.[24] Na podzim roku 2010 bylo nominováno 22 majáků, zejména v Ontariu Chantry Island Lightstation Tower, jeden z prvních nominovaných.[25] Musí být ještě určeno, protože vlastnictví nelze převést z federální vlády na město Saugeen Shores kvůli nejistotě vyvolané pozemkovými nároky Prvních národů na ostrovy v povodí Huronského jezera.[26]

Krok v červnu 2010, kdy byly zlikvidovány téměř všechny majáky v Kanadě, dokonce i provozní majáky, vyvolal polemiku. Kritici poznamenali, že jelikož se na federální maják zákon nevztahuje, návrh přechodu na likvidaci v podstatě zákon „emaskuuluje“.[27] Další skupiny poukázaly na to, že zákon je v rozporu s původním záměrem používán jako mechanismus likvidace majáků.[28] Kritici zahrnovali Senátní výbor pro rybolov a oceány. Na konci roku 2010 předseda výboru Bill Rompkey Newfoundland a Labrador uvedli, že výprodej je v rozporu s účelem zákona a vyzval k prodloužení nominačního procesu.[29] V květnu 2015 bylo 970 prohlášeno za přebytečné; 348 z nich bylo předmětem veřejných peticí na ochranu podle zákona.[30]Toto oznámení vyžadovalo, aby si každá skupina, která nominuje majáky, koupila nebo převzala vlastnictví.[31] Jinými slovy, podle Kronika Herald, zákon o ochraně majáku dědictví „usiluje o prodej struktur novým majitelům“.[32][33]

Z 90 majáků, které byly podle zákona označeny k září 2016, bylo 42 stále spravováno federální vládou a 48 bylo spravováno jinými vlastníky, například komunitními skupinami.[34]

Stav označení dědictví

Maják Cape Spear, St. John's, Newfoundland a Labrador, určené 30. června 2016

Proces označování pokračoval i po roce 2015. Například v červenci 2016 bylo podle zákona o ochraně majáku dědictví chráněno celých 13 osob. Následně to řekl Marc Seguin z neziskové skupiny Save Our Lighthouses Rádio Kanada že existuje více než 500 dalších, které lze určit.[35][36] K tomuto datu byly v únoru 2017 chráněny další dva, celkem 92, v osmi provinciích. Úplný seznam dosud chráněných majáků je zveřejněn (a podle potřeby aktualizován) na internetu Parky Kanada webová stránka.[37]

Reference

  1. ^ „Zákon o ochraně majáků dědictví“. Justice Justice, Canada. Vláda Kanady. 20. března 2017. Citováno 29. března 2017.
  2. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 18. 2. 2011. Citováno 2009-11-25.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  3. ^ „První označení podle zákona o ochraně majáků dědictví“. Vláda Kanady. Vláda Kanady. 3. srpna 2012. Citováno 29. března 2017.
  4. ^ "Majáky dědictví Kanady". Parky Kanada. Vláda Kanady. 2017. Archivovány od originál dne 2. února 2014. Citováno 27. března 2017.
  5. ^ KANADA POTŘEBUJE ZÁKON O OCHRANĚ OSVĚTLENÍ http://www.nslps.com/r&p_lighthouse_protection_act.asp Archivováno 2004-10-24 na Wayback Machine
  6. ^ Graeme Hamilton „Lighthouse Yard Sale Coming, Group Fears“ National Post 12. března 1999
  7. ^ Chris Mills 'Záchrana našich světel' Heritage: Časopis Heritage Canada Foundation Podzim 1999, strana 9.
  8. ^ Pamela Cook „Odeslání SOS pro kanadské majáky“ Kapitálové zprávy online 14. listopadu 2003 https://carleton.ca/jmc/cnews/14112003/n3.shtml
  9. ^ Parky Kanada stát chráněných oblastí http://www.pc.gc.ca/docs/pc/rpts/etat-state-2001/sec6/histor6_E.asp
  10. ^ „Kanadské majáky - hodnocení a označení“. Parky Kanada. Vláda Kanady. 2. července 2015. Citováno 29. března 2017.
  11. ^ „Kanadské majáky - hodnocení a označení“. Parky Kanada. Vláda Kanady. 2. července 2015. Citováno 29. března 2017.
  12. ^ [1]
  13. ^ LEGISINFO - Knihovna parlamentního výzkumného nástroje pro získávání informací o právních předpisech
  14. ^ LEGISINFO - Knihovna parlamentního výzkumného nástroje pro získávání informací o právních předpisech
  15. ^ [2]
  16. ^ Steven Chase "Bill Beacon of Hope pro kazící se majáky", Zeměkoule a pošta 9. května 2008, s. A11
  17. ^ „Zákon o ochraně majáků dědictví“. Justice Justice, Canada. Vláda Kanady. 20. března 2017. Citováno 29. března 2017.
  18. ^ The Heritage Canada Foundation - Vybrané budovy dědictví Archivováno 2008-05-13 na Wayback Machine
  19. ^ „Tisková zpráva: Rozpočet„ Ne “, ochrana památkových majáků„ Ano “říká poslankyně Catherine Bell | NDP“. Archivovány od originál dne 2007-07-07. Citováno 2007-09-12.
  20. ^ Hansard sv. 141 č. 129 1. zasedání 39. parlament 27. března 2007 http://www2.parl.gc.ca/HousePublications/Publication.aspx?Pub=Hansard&Doc=129&Language=E&Mode=1&Parl=39&Ses=1&DocId=2805041&File=0#Int-1986764
  21. ^ http://www.heritagecanada.org/eng/news/pdf/HeritageReportCardforCanada_2007.pdf[trvalý mrtvý odkaz ]
  22. ^ Federální zákon na ochranu majáků, kterým v parlamentu došel čas, Macleans "9. června 2007 Hannah Zitner kanadský tisk http://www.macleans.ca/canada/wire/article.jsp?content=n060908A
  23. ^ Majákový zákon na ochranu našich majáků - Ikony kanadského námořního dědictví od Douglase Franklina „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 2008-05-13. Citováno 2008-06-10.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  24. ^ "Majáky dědictví Kanady" Parky Kanada Archivováno 05.08.2011 na Wayback Machine
  25. ^ Linda Mondoux, „Vždy jsem chtěla vlastnit svůj vlastní maják“, My Waterfront Home.Com
  26. ^ Schleich, Jennifer (5. června 2012). „Převod majáku Chantry zastaven nárokováním půdy“. Pobřežní maják. Saugeen Shores. Archivovány od originál dne 1. dubna 2017. Citováno 31. března 2017.
  27. ^ "DFO prohlašuje, že veškerý přebytek majáku podkopává úmysl zákona", Canadian Heritage Foundation 10. června 2010
  28. ^ „DFO prohlašuje VŠECHNY přebytky majáků“ BC Heritage Blog 29. července 2010
  29. ^ Amy Minsky, „Program výprodeje majáku federální hity Dark Patch“, Montrealský věstník, 23. prosince 2010
  30. ^ „Osud kanadských majáků bude brzy odhalen“, CBC News, 29. května 2015
  31. ^ "976 majáků prohlášeno za přebytek", CBC News, 9. června 2010
  32. ^ "Tři majáky v Atlantském Kanadě získaly status federálního dědictví", Kronika Herald, 22. září 2016
  33. ^ [3]
  34. ^ "Tři majáky v Atlantském Kanadě získaly status federálního dědictví", Kronika Herald, 22. září 2016
  35. ^ „Parks Canada označuje 88 majáků dědictví“. Citováno 27. března 2017.
  36. ^ [4]
  37. ^ "Majáky dědictví Kanady". Parky Kanada. Vláda Kanady. 2017. Citováno 2017-08-18.

Viz také

externí odkazy