Gary Urban Enterprise Association - Gary Urban Enterprise Association

The Gary Urban Enterprise Association (GUEA) byl 501 (c) (3) organizace vyvinutá za účelem poskytování podpory a ekonomické pomoci komunitě Gary, Indiana. Měl krátkou historii charakterizovanou korupcí.

Program státní podnikové zóny: zásady a správa

V roce 1983 Valné shromáždění v Indianě vytvořil program Enterprise Zone. V rámci tohoto programu byly vytvořeny oblasti místních podnikových zón s cílem řešit obecné a ekonomické potíže, poskytovat podporu komunity a vyvíjet úsilí o revitalizaci.[1]Programy místních zón byly vytvořeny ve dvaceti sedmi různých městech včetně Gary, Hammond, Dopravné, East Chicago, Michigan City, South Bend, Elkhart, Fort Wayne, Kokomo, Marion, Lafayette, Frankfort, Indianapolis, Terre Haute, Connersville, Bloomington, Bedford, Mitchell, Vincennes, Jeffersonville, New Albany a Evansville. Programy místních zón „slouží jako katalyzátory propagace oblasti vnějším skupinám a jednotlivcům a fungují jako prostředník mezi podniky, obyvateli a státními a místními vládami.“

Všechny programy zón Enterprise prošly dohledem a správou od 20členné rady pro státní podnikové zóny. Tato rada se skládala z 15 členů s hlasovacím právem a 5 členů bez hlasovacího práva. Představenstvo bylo pověřeno širokými pravomocemi určovat, kontrolovat, schvalovat nebo diskvalifikovat podnikové zóny. Zaměstnanci rady a denních zónových programů řešilo Indiana Department of Commerce (IDC).

Jak původně bylo přijato podle Indiana Code, 4-4-61 a poté 5-28-15, vyprší platnost Enterprise Zones „deset let ode dne, kdy je označena radou (Enterprise Zone).“ Jakákoli zóna může být „obnovena na dobu pěti let“ na základě „úspěchu podnikové zóny“. Po počátečním pětiletém období bylo možné udělit druhé a poslední pětileté prodloužení. Po dvaceti letech bude nutné provést úplné nové označení.[2]

Zóna Gary Urban Enterprise: Počátky

Pro Garyho stát založil Gary Enterprise Zone v roce 1985. Gary „splnil prahová kritéria“ stanovená v programu Enterprise Zone. Krátce po svém založení se Gary Enterprise Zone transformovala na Gary Urban Enterprise Association, Inc. ( GUEA), Indiana 501 (c) (3) agentura. Představenstvo mělo dále tyto členy: i.) Gregory Wilkins (předseda), ii.) Gardest Gillespie (místopředseda), iii.) Thomas Eskileson, iv.) Douglas Grimes, v.) Taghi Arshami, vi.) Alpha Dixon, vii.) Alyce Blakey, viii.) Jackie Holcomb a ix.) James Reed.[3]

V roce 1991 byla GUEA oficiálně obnovena jako společnost Indiana 501 (c) (3) a získala status federální agentury 501 (c) (3). Pod vedením výkonného ředitele Džiháda T. Muhammada a předsedy představenstva Donalda Thompsona se GUEA vyvinulo do „podpory stávajícího podnikání a přilákání (nového) průmyslu k diverzifikaci ekonomiky města Gary.“ Kromě těchto aktivit zavedli ředitel Muhammad a rada GUEA „hlavní příklady vytváření ekonomické prosperity pro občany Gary“ prostřednictvím programů jako „Program obohacení dětí“. Business Loans, Christmas Toys Program, Environmental Job Training and Affiliate Programmes: The Incubator / Fifth Avenue Mall and Main Street. “

V rámci Programu státní podnikové zóny byla navíc GUEA objednána pro práci s kvalifikovanými podniky umístěnými v podnikové zóně a pro přímý výběr daní nebo zachycení určitých daňové úlevy, daňové úlevy, a osvobození od daně. Programy nebo daňové pobídky, které financovaly činnosti v zónách, zahrnovaly 1.) Program snižování daně ze skladových zásob (žádná daň z nemovitosti z podnikových zásob v zóně), 2.) Program osvobození od daně z příjmu z hrubého zisku (osvobození od daně z hrubého příjmu ve zvýšení příjmů ze zóny) operace). 3.) Program úvěrů na investiční náklady (Státní úvěr na daň z příjmu pro fyzické osoby kupující majetkovou účast v zónových podnicích), 4.) Program úvěrů na úroky z půjček (Státní úvěr na daň z příjmu z úroků věřitele), 5.) Úvěrový program na výdaje na zaměstnanost ( Státní zápočet daně z příjmu na základě mezd vyplácených zaměstnancům kvalifikovaných zón) a 6.) Program odpočtu daně ze zaměstnanců (mzdy kvalifikovaných zaměstnanců jsou osvobozeny od státní daně z příjmu).

Podle článku Post-Tribune ze dne 22. července 1992 se předseda představenstva Thompson a ředitel Muhammad střetli kvůli správě představenstva a agenturní politice. Na zasedání v červenci 1992 správní rada přijala rezignaci ředitele Muhammada. Muhammad požadoval, aby představenstvo adresovalo seznam požadavků, nebo aby rezignoval. Předseda Thompson je známý tím, že říká, že Mohamed „přijít na naše setkání a dát nám ultimáta je nenapravitelné a nepřípustné.“

Po rezignaci Muhammada představenstvo povýšilo administrativní asistentku Donnu Kizerovou na pozici prozatímní výkonné ředitelky.

V listopadu 1993 guvernér Evan Bayh vydal Prohlášení o výkonném řádu, v němž uznal a pochválil GUEA, její představenstvo a zaměstnance „za jejich obětavost, odhodlání a jedinečné příspěvky městu Gary“.[4]

Donna Kizer - druhá výkonná ředitelka

Se vzestupem Donny Kizerové, administrativní asistentky výkonného ředitele agentury, tato změna ve vedení přinesla nová jmenování do představenstva a rozšíření agentury. Kizer si její kolegové ze státu Indiana vybrali také jako zakládající ředitelku sdružení podnikových zón v Indianě.

Pod jejím vedením vzrostly příjmy společnosti GUEA ze zástav, výnosů a aktiv pro rozvoj sousedství ze 69 000 USD na téměř 2 miliony USD, včetně oceněného Programu obohacení dětí „KEP“ financovaného ve spolupráci s Nadace Lilly. Společnost KEP poskytovala pečující prostředí pro děti se západním klíčem a zaměstnávala současné i budoucí pedagogy. Vyvinula různá partnerství, která zajišťovala partnery v kritických zónách, jako je United States Steel Corporation, Republic Steel, Gary Sheet & Tin, Gary Armor Plate, American Bridge, Taylor Forge a Pipe Works. Tyto podniky velmi těží z programu snižování daně ze zásob a programů daně ze zaměstnanců.

Také v tomto časovém horizontu, podle článků Post-Tribune ze dne 11. srpna 1994, Kizer zdůraznil postup profesionálních agentur a zajištění profesionálních pověření. Absolvovala školení v oblasti ekonomického rozvoje a financí. Společnost Kizer získala osvědčení od Národní rady pro rozvoj. Ještě důležitější pro GUEA, Kizer zajistil první obnovení stavu podnikové zóny v roce 1995. Jak již bylo řečeno, podnikovým zónám byl povolen počáteční životní cyklus deseti let a dvě možná pětiletá obnovení. Po obnovení v roce 1995 mohlo v roce 2000 proběhnout druhé pětileté obnovení agentury, což by zajistilo její životní cyklus do roku 2005. Kizer opustil společnost GUEA finančně s částkou přesahující 2 miliony dolarů. V roce 1996 rezignoval, aby se přestěhoval a usiloval o svou novou křesťanskou cestu a pokračoval ve vzdělávání poskytování poradenství lidem v nouzi.

Právní zástupce Karen Freeman-Wilson byl zaměstnán představenstvem. V průběhu roku 1990 mohla kvazi-vládní rada uvést seznam politických osobností a podnikatelů, jako jsou: Virginia Gianikos, Helena Smith, i.) Oryn Carlisle (prezident), ii.) Chester Dickson (viceprezident), iii.) Margaret E. Goudeaux (pokladník), iv.) Johnnie Wright (tajemník), v.) Michael Cervay, vi.) Derrick Earls, vii.) Gardest Gillespie, viii.) Doris Jackson a ix.) Moses Steele. GUEA 1997 - Návrat organizace osvobozený od daně z příjmu, formulář 990, uvádí celkový příjem obdržený v „příspěvcích, darech, grantech a podobných částkách“ včetně „vládních příspěvků“ ve výši 451 821 USD a kombinovaná čistá aktiva ve výši 1 503 831 USD.[5]

Jojuana Lynn Meeks - třetí výkonná ředitelka

Jojuana zahájila svou kariéru v GUEA v roce 1993. Zpočátku začala s agenturou pracovat jako sekretářka. V roce 1994 byl Meeks povýšen na koordinátora rozvoje podnikání.[6]

Pod vedením Meekse byla rada znovu přeformátována. V letech 1998 až 2001 se správní rada skládala z těchto členů: i.) Christopher Morrow (prezident), ii.) Derrick Earls (viceprezident), iii.) Margaret Goudeaux, iv.) Johnnie Wright a v.) Mojžíš Steele. Od roku 2002 do roku 2005 bylo složení představenstva stejné bez účasti Margaret Goudeauxové.[7]

Jojuana Lynn Meeks významně změnila směr agentury. Pod jejím vedením a vedením agentura zvýšila svoji angažovanost v nákupu a pozemkovém bankovnictví u velkého počtu nemovitostí, vyvinula programy pro poskytování stavebního výcviku a rehabilitace v rezidencích prostřednictvím školicího programu pro stavitele zón, zvýšila výnosy z pobídek k zachycení od zónových podnikových společností, dohlížel na zřízení a zavedení Programu zóny rozvoje letiště a vytvořil různá fyzická a kapitálová vylepšení.

V roce 2003 agentura ve formuláři 990 uvádí seznam 3 777 661 USD jako přijatý výnos a 10 304 564 USD v celkových aktivech.[8]

V letech 1998 až 2004 využil ředitel Meeks zvýšení tržeb na nákup nemovitostí. Podle záznamů o majetku společnost Meeks zakoupila více než 655 nemovitostí. Meeks byl pověřen zlepšováním podmínek v Gary Enterprise, ale finanční prostředky, které získala jménem agentury, nakupovaly nemovitosti v Gary Enterprise Zone i mimo perimetry Enterprise Zone v Gary a na severozápadě Indiany. Tyto nemovitosti byly primárně zakoupeny při prodeji daní z Lake County. Kromě toho byla GUEA, jakožto nezisková organizace osvobozená od daně, povinna předložit vládě okresu Lake plán rozvoje, který ukazuje její záměry pro tyto nemovitosti, aby byl zachován status bez daně. Meeks takové hlášení neposkytl. Několik nemovitostí bylo zakoupeno mimo stát v Chicagu ve státě Illinois. Podle různých záznamů utratil ředitel Meeks za pořízení majetku více než 5 260 417 $.[9]

Kromě rychlého nákupu nemovitostí zahájila společnost Meeks převod aktiv GUEA na litanii podniků včetně

  1. stavební škola založená na stavbě, nazvaná Urban Career Institute
  2. vývojová společnost s názvem Urban Enterprise Development Corporation,
  3. skupina pro správu bydlení s názvem Urban Management Group a
  4. různé stavební společnosti jako Community Plumbing, Enterprise Carpenters, Inner-City Electrical, Marbelized Painting a Tri-City Heating. Všechny tyto společnosti byly přezkoumány jak místními, tak právnickými firmami se sídlem v Indianapolis.[10]

Kromě vytváření těchto společností pro post-GUEA život využila Meeks a její finanční manažerka Charmaine Pratchett zdroje agentury pro osobní zisk a zisk. Mezi společnostmi Meeks a Pratchett bylo z osobních výdajů na kreditní karty společnosti účtováno přes 215 000 $. Meeks a Pratchett dále pobírali „nadměrné“ výplaty mezd v letech 2001 až 2004. Roční plat Meeks byl stanoven na 45 000 $ ročně. Za toto čtyřleté období dostal Meeks dodatečný plat ve výši 45 415 $. Podobně Pratchett během stejného období obdržel 33 927 USD.[11]

Konec zóny Gary Enterprise

Na základě vyšetřování hlášení vedených oznamovateli provedla Státní podniková zóna šetření finančních záznamů Gary Urban Enterprise Association. Mezi mnoha kriminálními problémy byla nalezena krádež, zneužití, zneužití veřejných prostředků, nedostatečné vykazování finančních prostředků, nadměrný plat, najímání příbuzných, placení pohřebních služeb pro rodinné příslušníky, investice mimo zónu Enterprise. Nakonec byly vzneseny obvinění proti Jojuaně Lynn Meeksové a Charmaine Pratchettové. Jojuanna Lynn Meeks získala 5 let a 11 měsíců ve 13 bodech. Charmaine Pratchettová dostala sedmiletý trest odnětí svobody ve stejném počtu. Kromě odsouzení Meekse a Pratchetta byli členové představenstva Derrick Earls a Johnnie Wright, Gregory Hill, Lawrence Meeks, Roosevelt Powell, Willie Harris, Will Smith všichni odsouzeni za korupce a provinění podle indických prokurátorů.[12]

[13]V srpnu 2006 státní podnik diskvalifikoval a uzavřel zónu Gary Enterprise.

Reference

  1. ^ Jim Landers a Dagney Faulk. „In the Zone: A Look at Indiana's Enterprise Zones“. Indiana.edu. Citováno 2012-11-23.
  2. ^ Stát Indiana. „Indiana Code 5-28-15: Enterprise Zones“. www.in.gov. Citováno 2012-11-23.
  3. ^ Gary Urban Enterprise Association. „Stanovy z roku 1985“ (PDF). www.in.gov. Citováno 2012-11-23.
  4. ^ Státní vláda. „Prohlášení guvernéra Bayha“. www.in.gov. Citováno 2012-11-23.
  5. ^ GUEA. „Daňové přiznání z roku 1997, formulář 990“ (PDF). www.irs.gov. Citováno 2012-11-23.
  6. ^ GUEA. „Vyšetřování finančních záznamů GUEA“ (PDF). www.irs.gov. Citováno 2012-11-23.
  7. ^ GUEA. „Daňové přiznání 2003 Form 990“ (PDF). www.irs.gov. Citováno 2012-11-23.
  8. ^ GUEA. „Daňové přiznání 2003 Form 990“ (PDF). www.irs.gov. Citováno 2012-11-23.
  9. ^ GUEA. „Vyšetřování finančních záznamů GUEA“ (PDF). www.irs.gov. Citováno 23. listopadu 2012.
  10. ^ GUEA. „Vyšetřování finančních záznamů GUEA“ (PDF). www.irs.gov. Citováno 23. listopadu 2012.
  11. ^ GUEA. „Vyšetřování finančních záznamů GUEA“ (PDF). www.irs.gov. Citováno 23. listopadu 2012.
  12. ^ Elizabeth Theaken NW IN Times. „Ind. Gov't. - AG žaluje Gary Urban Enterprise Association za vymáhání majetku“. Indianalawblog.com. Citováno 2005-10-05.
  13. ^ Jim Landers a Dagney Faulk. „In the Zone: A Look at Indiana's Enterprise Zones“. Indiana.edu. Citováno 2012-11-23.