Čtrnáctá finanční komise - Fourteenth Finance Commission

tento článek potřebuje další citace pro ověření. Prosím pomozte vylepšit tento článek podle přidávání citací ke spolehlivým zdrojům. Zdroj bez zdroje může být napaden a odstraněn. Najít zdroje: „Čtrnáctá finanční komise“  – zprávy  · noviny  · knihy  · učenec  · JSTOR (Listopadu 2018) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony)

The Čtrnáctá finanční komise Indie byla finanční provize složení dne 2. ledna 2013. Předsedou komise byl bývalý Reserve Bank of India guvernér Y. V. Reddy a jejími členy byli Sushma Nath, M. Govinda Rao, Abhijit Sen, Sudipto Mundle a AN Jha. Doporučení komise vstoupila v platnost v dubnu 2015; nabývají účinnosti po dobu pěti let od tohoto data.^[1]

Vláda Indie dne 24. února 2015 přijala doporučení čtrnácté finanční komise týkající se zvýšení podílu států na centrálních daních na 42%, což je dosud největší doporučené zvýšení. Doporučila distribuci zboží do států pro místní orgány s využitím údajů o populaci z roku 2011 o hmotnosti 90% a ploše o hmotnosti 10%.

Recenze předchozího období

Fiskální výkon

svaz

• Dluh Unie zůstal v mezích stanovených předchozí komisí. Důvodem je především vysoký nominální růst HDP.
• Hrubé daňové příjmy se po dosažení vrcholu 11,9% HDP v letech 2007–08 v letech 2012–2013 snížily o více než 1,7 procentního bodu. Sazby spotřebních daní a daně ze služeb byly sníženy v reakci na globální hospodářskou krizi.
• Poměr daně k HDP klesl.
  • Příjmy z úroků z nesplacených půjček od vlád států klesly.
  • Došlo k výkyvům v nedluhových kapitálových příjmech.
  • Příjmy z dezinvestic zaostaly za odhady.
• Státy byly vyloučeny z velké části dělitelného fondu kvůli ušlým příjmům, daňovým výdajům a rozšiřujícím se sazbám cess a příplatků.
• Kvalita fiskálního řízení byla charakterizována méně než žádoucím růstem příjmů, prudkým snížením kapitálových výdajů a vysokou úrovní dotací.

Státy

• Došlo ke zlepšení fiskální pozice všech států dohromady. Souhrnný hrubý fiskální deficit a schodek příjmů v poměru k HDP klesly každý o 1,4 procentního bodu. Primární schodek v poměru k HDP poklesl o 0,2 procentního bodu.
• Fiskální zdraví bylo možné kvůli zvýšení souhrnných příjmů

o 1,2 procentního bodu ve vztahu k HDP.

• • Vlastní příjmy států v porovnání s HDP vzrostly o 0,9 procentního bodu.
  • Daňová decentralizace na státy z Unie se zvýšila o 0,5 procentního bodu.
  • Granty na podporu z ústředních režimů se zvýšily o 0,2 procentního bodu.
  • Vlastní nedaňové příjmy se snížily o 0,2 procentního bodu.
• Kapitálové výdaje klesly v poměru k HDP jen nepatrně a došlo k jen nepatrné změně celkových výdajů v poměru k HDP.
  • Úrokové platby se snížily o 1,2 procentního bodu, a tak se snížily výnosy o 1,2 procentního bodu.
  • Důchod zvýšil výdaje o 0,2 procentního bodu
  • Sociální služby zvýšily výdaje o 0,9 procentního bodu.
  • Ekonomické služby zvýšily výdaje o 0,1 procentního bodu.
• Souhrnný nevyrovnaný dluh a závazky, vyjádřený jako procento HDP, také postupně

snížena.

Doporučení

Sdílení daňových příjmů Unie se státy

Převody z Unie do států zahrnují daňovou decentralizaci, granty mimo plán, granty plánu a granty pro různé centrální podporované systémy (CSS), včetně těch, které byly převedeny přímo implementačním agenturám obcházejícím rozpočet.

Vstupy do provize

Vertikální devoluce

Čtrnáctá finanční komise je toho názoru, že daňová decentralizace by měla být primární cestou zdrojů do států. Komise doporučuje zvýšit daňovou decentralizaci dělitelného fondu na státy na 42% pro roky 2015 až 2020. To je o 10% více ve srovnání s 32% cílem stanoveným 13. finanční komisí.

Komise doporučila, aby nová daňová decentralizace byla primární cestou převodu zdrojů do států, protože je založena na vzorcích a přispívá tak ke zdravému fiskálnímu federalismu. Pokud však převody založené na vzorcích nesplňují potřeby konkrétních států, je třeba je doplnit o granty v podpoře.

Komise se domnívala, že nový cíl slouží dvojím cílům spočívajícím ve zvýšení toku bezpodmínečných převodů do států, a přesto ponechává vhodný fiskální prostor, aby Unie mohla provádět další povinnosti a převody na konkrétní účely do států.

Horizontální decentralizace

Komise přišla s novým vzorcem, který by rozdělil 42% podíl na dělitelném fondu mezi státy.

Plocha

Komise se řídila metodou přijatou 12. komisí a stanovila spodní limit na 2 procenta pro menší státy a přidělila 15 procent váhy.

Lesní porost

Komise přidělila 7,5% hmotnosti lesním porostům jako novým kritériím pro vyvážení přínosu obrovských ekologických přínosů a nákladů příležitosti z hlediska plochy, která není k dispozici pro jiné ekonomické aktivity, které se stávají indikátorem fiskálního postižení.

Populace

Komise se domnívala, že alokace založená na datovaných populačních datech není spravedlivá, a populaci z roku 1971 přidělila váhu 17,5 procenta a populaci z roku 2011 přidělila váhu 10 procent, aby zachytila ​​demografické změny od roku 1971, a to jak z hlediska migrace, tak věkové struktury .

Vzdálenost příjmu

Komise připisovala 50% váhu příjmové vzdálenosti, protože je to jediné měřítko fiskální kapacity. Je to vzdálenost skutečného příjmu na obyvatele státu od státu s nejvyšším příjmem na obyvatele. Provize vypočítala příjmovou vzdálenost podle metody použité 12. provize. U všech dvaceti devíti států byl použit tříletý průměr (2010-11 až 2012-13) na obyvatele srovnatelný GSDP. Příjmová vzdálenost byla vypočítána z vzdálenosti od státu, který má nejvyšší GSDP na osobu. Nejvyšší měl Goa, následovaný Sikkimem. Jelikož jsou tyto dva velmi malé státy, vzdálenost příjmů byla vypočítána ze třetí, Haryany. Goa, Sikkim a Haryana mají stejnou vzdálenost, jakou získali pro Haryanu.

Horizontální podíl států

Komise přišla s následujícím podílem států na základě kritérií a úvahy, že daň ze služeb není vybírána, a proto ji nelze sdílet se státem Džammú a Kašmír.

Místní samosprávy

Komise přidělila granty a také určila mnoho zdrojů příjmů pro místní orgány a poskytla pokyny vládám Unie a státům, které je zmocní.

Přidělení grantu

Granty poskytnuté vládou Unie mají být použity pouze na základní služby v rámci funkcí, které jim ukládají právní předpisy, zásobování vodou, kanalizace, kanalizace, odvádění dešťové vody, nakládání s pevným odpadem, pouliční osvětlení, místní silnice a chodníky, parky, hřiště atd.

Komise stanovila celkovou velikost grantu na Rs. 2 87 436 milionů rupií za období 2015--2020, což představuje pomoc Rs. 488 per capita annum at an aggregate level. Z toho je grant pro panchayats Rs. 2,00 292,2 milionů rupií a pro obce je Rs. 87 143,8 milionů rupií.

Udělte decentralizaci

Komise doporučila, aby rozdělení grantů bylo dáno státům využívajícím údaje o populaci z roku 2011 o hmotnosti 90 procent a ploše o hmotnosti 10 procent. Grant pro každý stát bude rozdělen na dva - grant pro řádně vytvořené gram panchayaty a grant pro řádně vytvořené obce na základě městského a venkovského obyvatelstva daného státu s využitím údajů ze sčítání lidu 2011.

Jízdní řád

Každý grant má dvě složky, základní a výkonnostní. Komise doporučuje, aby bylo 50% základního grantu pro daný rok uvolněno státu jako první splátka roku. Zbývající základní grant a grant na plnou výkonnost pro daný rok lze uvolnit jako druhou splátku pro daný rok. Vláda státu musí uvolnit granty místním orgánům do patnácti dnů od připsání na jejich účet vládou Unie. V případě jakéhokoli zpoždění musí vlády státu zaplatit splátku s úroky placenými z jejích vlastních prostředků.

Gram Panchayats

V případě gram panchayats bude 90 procent grantu základní grant a 10 procent grant na výkon. Granty pro Panchayats by měly jít pouze jim bez jakéhokoli podílu na jiných úrovních státní správy. Vlády států se musí starat o potřeby ostatních úrovní a okresů.

Granty na gramové panchayaty ve státě budou rozděleny podle vzorce zvoleného státní finanční komisí. V případě, že vzorec SFC není k dispozici, bude podíl každého gramu panchayatu na základě populace z roku 2011 s hmotností 90 procent a plochy s hmotností 10 procent.

Obce

V případě obcí bude rozdělení mezi základní grant a grant na výkon 80:20. Základní grant pro městské městské orgány bude rozdělen na jednotlivé úrovně a rozděleny mezi jednotlivé úrovně, městské korporace, obce (městské místní orgány úrovně II) a nagar panchayats (místní orgány úrovně III) pomocí vzorce uvedeného státní finanční komise. V případě, že SFC vzorec není k dispozici pro městské místní orgány, budou podíly každé ze tří úrovní na základě počtu obyvatel roku 2011 s váhou 90 procent a plochy s váhou 10 procent a poté budou rozděleny mezi subjekty v každé vrstvě v poměru za použití stejného vzorce. místní orgán je výběrové řízení není transparentní místní orgán je výběrové řízení Pravidlo tvrdé, takže někteří blízcí lidé přijdou ve výběrovém řízení a

Granty na výkon

Granty na výkon budou poskytovány od druhého roku nebo roku 2016. Aby byly způsobilé pro granty na výkon,

• Místní orgány a vláda státu musí předložit auditovanou roční účetní závěrku, která se vztahuje k roku, nejdříve dva roky před rokem, v němž orgán žádá o výkonnostní grant.
• Musí prokázat nárůst vlastních příjmů místního orgánu v předchozím roce.
• V případě městských místních orgánů musí měřit a zveřejňovat měřítka úrovně služeb pro základní služby.

Nevyplacená částka by měla být rovnoměrně rozdělena mezi všechny způsobilé místní orgány pro grant na výkon ve státě.

Zmocnění místních orgánů

Státní vlády musí zajistit, aby místní orgány získaly příjmy ze všech místních zdrojů.

• Musí přezkoumat stávající pravidla s cílem usnadnit výběr daně z nemovitosti a znovu posoudit vlastnosti místními orgány.
• Musí posílit SFC pomocí včasné ústavy a administrativní podpory.
• Musí umožnit panchayatům vybírat prázdnou daň z pozemků a poplatky za přeměnu pozemků.
• Musí podniknout kroky, které místním orgánům umožní uložit daň z reklamy.
• Zkontrolujte daň z pobavení a povolte sdílení místním městským orgánům.
• Sdílejte licenční poplatky z těžby, kde se nachází důl.
• Umožněte místním orgánům prozkoumat vydávání komunálních obligací.

Fiskální plán

Přenesení na zvláštní státy

• • 1,94 lakh Crores má být použit jako grant postdolučního deficitu příjmů pro 11 států s deficitem příjmů.
  • Fiskální schodek má být snížen na 3% HDP, schodek příjmů na 0% do roku 2017.
  • Střednědobý fiskální plán (MTFP) má být prohlášení o závazku namísto prohlášení o záměru.
  • Pro kombinovaný dluh střediska a států má být stanoven cíl 62% HDP. To je zlepšení oproti 68% stanovenému předchozí provizí.
  • Státy mají nárok na dodatečný výpůjční limit ve výši 0,25% GSDP.
  • Stávající zákon o FRBM má být změněn tak, aby vysvětlil povahu šoků, které vyžadují uvolnění od cíle, a měl by být sloučen se zákonem o dluhovém stropu a fiskální odpovědnosti.
• Akce zaměřené na řešení méně fiskálního prostoru uprostřed.
  • K posouzení dopadů fiskální politiky má být zřízena nezávislá rada.
  • Mezistátní rada bude rozšířena o kooperativní federalismus s cílem identifikovat konkrétní sektorové granty pro státy.
  • Iniciativy ke snížení 30 centrálně sponzorovaných schémat. Ústřední vláda přijala 8 z nich.

Daň za zboží a služby (GST)

Komise doporučila Unii zřídit kompenzační fond GST. Tato kompenzace se použije k řešení 100% schodku v prvním roce, 75% ve druhém roce a 50% ve třetím roce. Tuto další fiskální zátěž pro vládu Unie je třeba brát jako investici, aby se ve střednědobém a dlouhodobém horizontu dosáhlo výnosů.

Národní fond pro pomoc při katastrofách

Financování NDRF vycházelo z vybírání cess u některých vybraných položek a některé z nich budou zahrnuty do GST. Komise doporučila vládě Unie, aby zajistila zajištěný zdroj financování. Komise doporučila zvážit osvobození od daně u soukromých příspěvků do NDRF.

Komise doporučila přezkoumat refundaci výdajů vynaložených obrannými silami, aby nebránila jejich efektivnosti při odstraňování následků katastrof.

Komise doporučila vládě Unie, aby urychlila vývoj a vědeckou validaci profilů rizik ohrožení bezpečnosti států.

Komise na základě výdajů z minulých let doporučila uchovat souhrnný korpus pro všechny státy rs. 61 219 milionů rupií po dobu pěti let. Komise doporučila všem státům, aby přispěly 10 procenty, a unii zbývajícími 90 procenty. S ohledem na potřebu zohlednit státní katastrofy, komise doporučila, aby až 10 procent prostředků dostupných v rámci SDRF mohly státy použít na přírodní katastrofy, které považují za „katastrofy“ v místním kontextu ve státě a které nejsou zahrnuty do oznámeného seznamu katastrof Ministerstva vnitra.

Veřejné služby

Napájení

Doporučení komise3e, aby bylo u všech odběratelů elektřiny časově omezeno 100% měření.

Zákon o elektřině z roku 2003 v současné době neobsahuje žádné ustanovení o pokutách za zpoždění při vyplácení dotací vládami států. Komise doporučila, aby byl zákon vhodně změněn, aby se usnadnilo ukládání takových pokut.

Zákon o elektřině umožňuje státním vládním fondům pro regulaci elektřiny státním vládám, aby umožnily SERC plnit své povinnosti. Komise doporučila všem státům zřídit fond SERC, jak je stanoveno zákonem.

Doprava

Komise doporučila Rail Tariff Authority (RTA), aby urychleně nahradila poradní orgán statutárním orgánem s potřebnými změnami zákona o dráhách z roku 1989.

Komise doporučila účetním systémům v SRTU, aby výslovně uvedly všechny formy dotací, základ pro stanovení rozsahu dotací a také rozsah proplácení vládami států.

Komise doporučila zřídit nezávislé regulační orgány pro sektor osobních silnic, které by pomohly při stanovení tarifů, regulaci kvality služeb a shromažďování a šíření odvětvových informací.

Zdroj vody

Komise doporučila všem státům, aby zřídily Úřad pro regulaci vody (WRA), který stanoví ceny vody pro domácí, závlahové a jiné účely. Doporučila všem státům, aby investovaly do objemového měření použití závlahové vody. Rovněž doporučil státům a místním orgánům, aby postupně pokročily ke 100% měření vody a dokončily měření do roku 2017 s náklady, které ponesou spotřebitelé. Komise doporučila vytvořit nová spojení v městských orgánech, pouze když jsou nastaveny funkční měřiče.

Společnosti veřejného sektoru

Komise doporučila, aby byl jmenován Výbor pro veřejné podniky ve finančním sektoru, který bude zkoumat a doporučovat parametry vhodné budoucí fiskální podpory pro veřejné podniky finančního sektoru, přičemž zohlední regulační potřeby a rozmanitost jednotek v každé činnosti.

Komise doporučila kategorizovat společnosti veřejného sektoru jako vysoké, nízké a neprioritní pro rozhodování o současné politice a budoucím postupu.

Komise doporučila ukončit činnost Národního investičního fondu a uchovat všechny příjmy z dezinvestic u Konsolidovaného fondu Indie.

Reference

Magbook od Arihant 2017