Zákon o ochraně před povodněmi z roku 1928 - Flood Control Act of 1928 - Wikipedia

The Zákon o ochraně před povodněmi z roku 1928 (FCA 1928) (70. kongres Spojených států, Sess. 1. Ch. 569, přijatý 15. května 1928) povolil US Army Corps of Engineers navrhovat a realizovat projekty pro zvládání povodní na řeka Mississippi a jeho přítoky i Řeka Sacramento v Kalifornii.^[1] Sponzoroval to senátor. Wesley L. Jones (R) z Washingtonu a Rep. Frank R. Reid (R) Illinois,^{[Citace je zapotřebí ]} v reakci na Velká povodeň v Mississippi z roku 1927.

Význam

FCA 1928 měla tři důležité účinky. Zvýšilo se povědomí veřejnosti o pokroku v teorii a praxi protipovodňové ochrany. Srovnávala protipovodňovou ochranu s jinými významnými projekty své doby s dosud největším povolením na veřejné práce. FCA 1928 posílila debatu o místních příspěvcích na novou úroveň.^[2]

Sekce 1: Projekt údolí řeky Mississippi

Autorizoval projekt protipovodňové ochrany řeky Mississippi v nivném údolí a jeho vylepšení od Hlavy průsmyků do Cape Girardeau, Missouri, v souladu s technickým plánem stanoveným a doporučeným ve zprávě předložené Šéf inženýrů.

Vytvořil představenstvo složené z hlavního inženýra, prezidenta společnosti Mississippi River Commission a stavební inženýr vybraný z civilního života jmenovaný prezidentem. Správní rada měla posoudit technické rozdíly mezi projektem přijatým zákonem (plány hlavního inženýra) a plány doporučenými komisí řeky Mississippi. Projekt a jeho změny musí být provedeny v souladu s § 8 zákona.

Řízené průzkumy mezi Baton Rouge, Louisiana, a Cape Girardeau, Missouri kromě hráze zjistit a určit nejlepší způsob zajištění protipovodňové ochrany. Tyto průzkumy měly být provedeny před provedením jakýchkoli protipovodňových prací jiných než hráze a revety na této části řeky.

Řídil charakter odklonu prací a prodejen. Mají být postaveny takovým způsobem a způsobem, který plně a dostatečně ochrání přilehlé pozemky a zajistí stejnou úroveň ochrany na východní straně, jakou poskytují hráze na západní straně řeky. Nic v tomto zákoně nemělo bránit, odkládat, odkládat nebo jinak zasahovat do provádění této části projektu na východní straně řeky.

Konsolidované financování. Všechny nevyčerpané zůstatky předchozích prostředků na protipovodňovou ochranu na řece Mississippi pod Zákon o ochraně před povodněmi z roku 1917 a Zákon o ochraně před povodněmi z roku 1923, byly dány k dispozici pro výdaje s výjimkou prací podle oddílu 13.

Oddíl 2: Místní příspěvek a účast

Znovu zdůraznil solidnost principu místního příspěvku na náklady na protipovodňové práce, který byl začleněn do všech předchozích vnitrostátních právních předpisů a který uznává zvláštní zájem místního obyvatelstva na jeho vlastní ochraně a jako prostředek prevence nepřiměřených žádostí o neoprávněné práce, které nemají žádný podstatný národní zájem.

Uznal výdaje odhadované na přibližně 292 milionů USD již uskutečněné místními zájmy; s ohledem na rozsah národních obav při kontrole těchto povodní v zájmu národní prosperity, toku mezistátního obchodu a pohybu poštovních zásilek ze Spojených států; a vzhledem k obrovskému rozsahu projektu, zahrnující povodňové vody o objemu a tekoucí z odtokové oblasti převážně mimo nejvíce postižené státy a daleko přesahující jakoukoli jinou řeku ve Spojených státech, žádný místní příspěvek do projektu bylo požadováno a dáno.

Oddíl 3: Místní subjekty musí udržovat dokončené projekty

Zakázané vynakládání finančních prostředků, dokud státy nebo okresy hrází neposkytly ujištění, že po dokončení dokončí všechny protipovodňové práce, s výjimkou kontroly a regulace struktur přepadů, včetně zvláštních hrází pomoci; souhlasil by s přijetím půdy, která jim byla předána, a bez nákladů by poskytl Spojeným státům veškerá práva cesty pro základy hráze a hráze na hlavním kmeni řeky Mississippi mezi mysem Girardeau v Missouri a vedoucím průsmyků.

Osvobození od odpovědnosti

Klíčovým ustanovením FCA 1928 bylo, že USA nebudou mít žádnou odpovědnost jakéhokoli druhu a nebudou na nich spočívat za jakékoli škody způsobené povodněmi nebo povodněmi na jakémkoli místě. Zákon rovněž uvedl, že pokud by na jakémkoli úseku břehu řeky Mississippi bylo nepraktické stavět hráze (buď proto, že taková stavba není ekonomicky odůvodněná, nebo proto, že by taková výstavba nepřiměřeně omezovala povodňový kanál) a dříve nedotčené pozemky jsou přetečení a poškození v důsledku výstavby hráze na protilehlých březích řeky, je vláda povinna získat na těchto pozemcích buď vlastnická práva, nebo práva na tok.

V lednu 2008 hrálo toto ustanovení o odpovědnosti kontroverzní roli, pokud jde o právní případy vyplývající z selhání hráze v New Orleans Během hurikán Katrina katastrofa v roce 2005. Federální soudce Stanwood Duval z okresního soudu USA pro východní Louisianu rozhodl US Army Corps of Engineers odpovědný za vady v návrhu betonové protipovodňové zdi ze stěny I postavené na hliněných hrádcích 17. ulice v průplavu Hurikán Betsy (1965). Dále však uvedl, že agentura nemůže být činěna finančně odpovědnou kvůli svrchované imunitě poskytované těmito právními předpisy.^[3]

V dubnu 2010 vědci se státním úřadem pro historické uchování v Louisianě schválili text historické desky pro kanál 17. ulice.^[4] Po obdržení povolení od městských agentur a Corps of Engineers nainstalovala protipovodňová skupina Levees.org plaketu na nulu na pozemku města New Orleans v sousedství Lakeview.^[5] Text pamětní desky zní takto:

29. srpna 2005 zde ustoupila federální protipovodňová zeď na hrázi na kanálu 17. ulice, největší a nejdůležitější odvodňovací kanál pro město, který způsobil záplavy, které zabily stovky lidí. Toto porušení bylo jedním z 50 roztržek ve federálním systému ochrany před povodněmi, ke kterému toho dne došlo. V roce 2008 položil okresní soud USA odpovědnost za kolaps této protipovodňové zdi přímo na US Army Corps of Engineers; agentura je však chráněna před finanční odpovědností v zákoně o ochraně před povodněmi z roku 1928.

Část 4: Práva na tok

Poskytnout federální vládě práva na tok pro další ničivé povodňové vody, které projdou z důvodu odklonu od hlavního kanálu řeky Mississippi. Za předpokladu, že při snižování výše kompenzace vyplácené za práva na průtok budou zohledněny jakékoli výhody pro majetek plynoucí z provedení protipovodňového plánu.

Poskytl způsob získání pozemků k provedení plánu. Vláda může získat odsouzením, nákupem nebo darováním jakékoli pozemky, věcná břemena nebo práva k cestě, která jsou potřebná k uskutečnění tohoto projektu. Ustanovení Zákon o řekách a přístavech z roku 1918 byly uplatnitelné na nabývání pozemků, věcných břemen nebo práv k cestě potřebných pro práce protipovodňové ochrany.

Oddíl 5: Průzkumy

The Ministr války, na doporučení hlavního inženýra, by mohl využívat služeb a pomoci Pobřežní a geodetický průzkum, Geologický průzkum Spojených států nebo jiné vládní mapovací agentury při přípravě map potřebných pro tento projekt.

Oddíl 6: Práva v cestě

Schválené výdaje finančních prostředků až do výše 10 milionů USD na dříve schválené protipovodňové práce na řece Mississippi, včetně prací na hrázi na řece Mississippi mezi Rock Islandem v Illinois a Cape Girardeau v Missouri a odtoky a přítoky ovlivněnými rameny Mississippi. Předpokládá se, že mezi Rock Islandem v Illinois a Cape Girardeau v Missouri mají státy nebo hrázové oblasti poskytnout právu cesty bez jakýchkoli nákladů Spojeným státům, přispět třetinou nákladů a po dokončení je udržovat.

Povolené nouzové výdaje. V případě nouze mohou být prostředky vynaloženy na údržbu jakékoli hráze, pokud se prokáže, že hráze nemůže být přiměřeně udržována státem nebo okresem hráze. Vzhledem k tomu, že § 9 Ústava Spojených států zakazuje utrácení veřejných peněz s výjimkou výslovného pokynu Kongres, toto zmocnění umožňuje vládě zakročit na pomoc místním a státním vládám v případě nouze.^[6]

Oddíl 7: Nouzový fond

5 milionů $ bylo schváleno jako pohotovostní fond při záchranných pracích nebo při opravách nebo údržbě protipovodňových prací na jakýchkoli přítokech řeky Mississippi ohrožených nebo zničených povodněmi, včetně povodně z roku 1927.

Oddíl 8: Práce komise pro řeku Mississippi

Realizovat projekt měla pověřovací komise Mississippi pod vedením ministra války a pod dohledem hlavního inženýra. Pro všechny ostatní účely zůstaly stávající zákony upravující provizi nezměněny. Komise měla dostatečně často kontrolovat a pořádat slyšení, aby mohla získat informace z první ruky o podmínkách a problémech protipovodňové ochrany v oblasti své působnosti. Zjistilo se, že prezident / výkonný ředitel komise má kvalifikaci předepsanou zákonem pro pomocného vedoucího inženýrů a má hodnost, plat a příspěvky brigádního generála. Stanovila platy pro úředníky Komise.

Část 10: Postupujte rychle a poskytujte zprávy o různých systémech řek

Průzkumy řeky Mississippi a jejích přítoků měly být provedeny co nejrychleji.

Nařídil Sboru inženýrů, aby připravoval a předkládal zprávy o projektech protipovodňové ochrany na přítocích řeky Mississippi, včetně

• Rudá řeka a přítoky
• Řeka Yazoo a přítoky
• Bílá řeka a přítoky
• Řeka svatého Františka a přítoky
• Řeka Arkansas a přítoky
• Řeka Ohio a přítoky
• Řeka Missouri a přítoky
• Řeka Illinois a přítoky

Zprávy měly obsahovat

• účinek další protipovodňové ochrany dolního toku řeky Mississippi prostřednictvím kontroly povodňových vod v přítokových povodích zřízením rezervoárového systému
• výhody plynoucí z navigace a zemědělství
• kapacita místních okresů přijímat a zadržovat povodňové vody
• potenciální příjem z vodních nádrží (např. vodní energie)
• používání nádrží pro veřejné a soukromé použití
• zpětný tok vod a
• stabilizační účinek na tok proudu, aby se zabránilo erozi, silážování a zlepšila se navigace.

Tento směr od Kongresu měl dopad vynucení vyvážení konkurenčních zájmů při zvažování protipovodňových projektů.^{[Citace je zapotřebí ]}

Schváleno 5 milionů USD, které mají být použity z prostředků schválených zákonem, kromě částek schválených v EU Zákon o řekách a přístavech z roku 1927, které mají být vynaloženy na schválené projekty. Směrované povodňové průzkumy se mají provádět současně s protipovodňovými pracemi na řece Mississippi.

Nařídil, aby Ministerstvo zemědělství USA a takové další agentury určují, jak mohou být povodně v údolí Mississippi kontrolovány správnou lesnickou praxí.

Oddíl 11: Předchozí projekty pod mysem Girardeau

Nařídil komisi řeky Mississippi, aby prozkoumala řeku Mississippi pod mysem Girardeau ve státě Missouri, kde předtím byly na jedné straně řeky vybudovány hráze a nepříznivě ovlivňovaly půdu na druhé straně řeky. Je-li to ekonomicky opodstatněné, je možné cílenou konstrukci hrází snížit dopad.

Pokud jde o doporučení komise pro řeku Mississippi z října 1912 vybudovat hráz od Tiptonville v Tennessee po řeku Obion v Tennessee, byla Komise oprávněna znovu navrhnout hráz a v případě potřeby ji přemístit. Pokud bude takováto hráze proveditelná a schválena radou, bude vytvořena z prostředků, které budou dále vytvořeny.

Část 12: Všechny ostatní zákony, které nejsou v souladu s tímto zákonem, jsou zrušeny

Všechny zákony nebo jejich části, které nejsou v souladu s FCA 1928, byly zrušeny.

Oddíl 13: Protipovodňová opatření na řece Sacramento

Projekt pro kontrolu povodní v řece Sacramento v Kalifornii, který byl přijat v oddíle 2 zákona, byl schválen 1. března 1917 pod názvem „Zákon o ochraně před povodněmi řeky Mississippi a řeky Sacramento v Kalifornii. , a pro jiné účely, „se tímto upravuje v souladu se zprávou Kalifornské komise pro úlomky, za předpokladu, že celková částka, kterou přispěla federální vláda, včetně předchozích částek, nepřesáhne 17,6 milionů USD.

Oddíl 14: Hlava 41 USC je použitelná

V každé smlouvě nebo dohodě, která má být uzavřena nebo uzavřena za účelem nabývání pozemků buď soukromým prodejem, nebo odsouzením podle tohoto zákona, za předpokladu, že ustanovení obsažená v oddíle 3741 revidovaných stanov, která jsou oddílem 22 hlavy 41 zákoníku Spojených států, budou použitelný.

Viz také

Související právní předpisy, které někdy rovněž provádějí ustanovení o protipovodňových opatřeních, viz následující:

• Zákon o řekách a přístavech
• Zákon o rozvoji vodních zdrojů
• Zákon o ochraně povodí a prevenci povodní z roku 1954

Reference