Nařízení Evropské unie o dřevě - European Union Timber Regulation

The Nařízení Evropské unie o dřevě (EUTR) si klade za cíl bojovat proti nezákonné těžbě dřeva a souvisejícímu obchodu se dřevem a dřevařskými výrobky v členských státech EU Evropská unie a v konečném důsledku přispět k udržitelnému hospodaření v lesích a snížené emise z odlesňování a degradace lesů za hranice EU.[1] EUTR stanoví povinnosti pro „hospodářské subjekty“, které uvádějí dřevo a dřevařské výrobky na trh, a „obchodníky“, kteří nakupují nebo prodávají dřevo nebo dřevařské výrobky, které již jsou na vnitřním trhu.[2]

Nařízení je výsledkem EU Akční plán FLEGT (vymáhání práva, správa a obchod v oblasti lesnictví), jehož cílem je celosvětově omezit nelegální těžbu dřeva. Akční plán uznal možnost vypracování nových právních předpisů, které by řešily poptávkovou stránku EU nepovolené Přihlásení. Výsledkem bylo přijetí EUTR v prosinci 2010. EUTR vstoupilo v platnost dne 3. března 2013. Je přímo použitelné ve všech Členské státy EU. V únoru 2016 Evropská komise zveřejnila aktualizovanou verzi pokynů k nařízení EU o dřevu.[3]

Rozsah

EUTR zahrnuje řadu dřevařských výrobků, jako jsou výrobky z masivního dřeva, podlahy, překližky, buničiny a papír, které jsou uvedeny v příloze EUTR.[4] EUTR se nevztahuje na recyklované výrobky a na tištěné papíry, jako jsou knihy, časopisy a noviny. Rozsah produktu však lze změnit. EUTR se vztahuje na dovážené i tuzemské dřevo a dřevařské výrobky. Dřevo a výrobky ze dřeva, na které se vztahuje platnost FLEGT nebo CITES licence automaticky splňují požadavky EUTR.

Povinnosti

EUTR zakazuje uvádět na trh EU nezákonně vytěžené dřevo a dřevařské výrobky z něj získané. Vyžaduje, aby hospodářské subjekty, které uvádějí dřevo nebo dřevařské výrobky na trh poprvé, provedly náležitou péči, aby se ujistily, že dřevo a dřevařské výrobky jsou legální. Pro usnadnění sledovatelnosti dřeva a dřevařských výrobků vyžaduje EUTR rovněž obchodníky, kteří nakupují nebo prodávají dřevařské výrobky na trhu EU, aby vedli záznamy o svých dodavatelích a zákaznících. Systém náležité péče obsahuje tyto tři prvky:[5][6]

  1. Informace: Provozovatelé poskytnou tyto informace: popis dřeva nebo dřevařských výrobků uvedených na trh (včetně obchodního názvu a druhu produktu, běžného názvu dřeviny a případně jejich vědeckého názvu), země těžby, množství , podrobnosti o dodavateli a informace o souladu s platnou legislativou.
  2. Posouzení rizik: Provozovatelé by měli analyzovat a vyhodnotit riziko nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků uvedených na trh na základě výše uvedených informací a s přihlédnutím k příslušným kritériím pro posouzení rizik stanoveným v EUTR, mimo jiné včetně zajištění soulad s platnou legislativou, prevalence nelegální těžby konkrétních druhů stromů, prevalence nelegální těžby nebo postupů v zemi zdroje, složitost dodavatelského řetězce.
  3. Zmírnění rizika: Pokud posouzení prokáže, že existuje riziko nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z tohoto dřeva, hospodářské subjekty zmírní toto riziko tím, že budou vyžadovat další informace a / nebo ověření třetí stranou.[7]

Provozovatelé mohou zřídit systémy náležité péče jednotlivě nebo s pomocí monitorovacích organizací (článek 8). Monitorovací organizace jsou právnické osoby uznané Evropskou komisí, které splňují požadavky EUTR, kompetentní pomáhat provozovatelům při plnění povinností EUTR v oblasti náležité péče.[8]

Implementace

Nařízení je právně závazné pro všech 28 Členské státy EU. EUTR vyžaduje, aby všechny členské státy EU prováděly nařízení určením „příslušného orgánu“ odpovědného za jeho uplatňování (článek 7), stanovily „účinné, přiměřené a odrazující“ sankce za porušení EUTR a přijaly veškerá opatření nezbytná k zajištění že jsou vymáhány sankce (článek 19).[9]

Posouzení

V roce 2015 Evropská komise provedla přezkum EUTR v souladu s právní povinností stanovenou v čl.20 odst.3 nařízení.[10] Účelem přezkumu je posoudit fungování a účinnost EUTR, včetně prevence uvádění nezákonně vytěženého dřeva nebo dřevařských výrobků z nich získaných na trh. Více než 240 zúčastněných stran, nevládních organizací a soukromého sektoru přispělo v rámci procesu přezkumu k veřejné konzultaci.

Komise zveřejnila přezkum dne 18. února 2016.[11] Došla k závěru, že „EU je na dobré cestě k dosažení svých cílů v boji proti nezákonné těžbě dřeva a souvisejícímu obchodu s nezákonným dřevem, ale výzvy zůstávají“.[12]

Podle Komise: „Jsou viditelné některé pozitivní trendy, konkrétně to, že provozovatelé v EU postupně přijímají opatření k zajištění zákonnosti svých dodavatelů a že mezi spotřebiteli v EU existuje větší povědomí o problému nelegální těžby dřeva. Nařízení rovněž povzbudilo producentské země vyvinout systémy posuzující soulad s požadavky právních předpisů. Je však zapotřebí většího úsilí ze strany členských států i soukromého sektoru, aby bylo zajištěno jejich účinné a účinné uplatňování “.[13]

Reference

  1. ^ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  2. ^ Pro účely EUTR se použijí tyto definice: „Provozovatelem“ je každá fyzická nebo právnická osoba, která uvádí dřevo nebo dřevařské výrobky poprvé na vnitřní trh (čl. 2 písm. C)). „Uvedením na trh“ se rozumí dodání dřeva nebo dřevařských výrobků poprvé na vnitřní trh (čl. 2 písm. B)). „Obchodníkem“ je každá fyzická nebo právnická osoba, která v rámci obchodní činnosti prodává nebo nakupuje na vnitřním trhu dřevo nebo dřevařské výrobky, které již byly na vnitřním trhu uvedeny (čl. 2 písm. D)).http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  3. ^ Pokyny k nařízení EU o dřevu http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/eutr_guidance.zip
  4. ^ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  5. ^ Evropská komise. Nařízení EU o dřevě http://ec.europa.eu/environment/forests/timber_regulation.htm
  6. ^ Evropská komise. Základní minimální popis DDS (systém náležité péče) http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/Basic%20minimum%20description%20of%20a%20DDS.pdf
  7. ^ Podrobná pravidla týkající se systému náležité péče jsou stanovena v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 607/2012 ze dne 6. července 2012 o podrobných pravidlech týkajících se systému náležité péče a četnosti a povaze kontrol monitorovacích organizací podle nařízení (EU) č. 995/2010, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32012R0607.
  8. ^ Procesní pravidla pro uznávání (a odnímání) monitorovacích organizací jsou stanovena v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 363/2012 ze dne 23. února 2012 o procesních pravidlech pro uznávání a odnímání uznání monitorovacích organizací, jak stanoví nařízení ( EU) č. 995/2010, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32012R0363.
  9. ^ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  10. ^ „Konzultace o hodnocení nařízení EU o dřevě dva roky po jeho vstupu v platnost“. Evropská komise. 2015. Citováno 18. listopadu 2015.
  11. ^ Evropská komise. 2016. Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě. Nařízení Evropského parlamentu a Rady EU / 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících dřevo a dřevařské výrobky na trh (nařízení EU o dřevu). http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/eutr_implementation_report.pdf
  12. ^ Evropská komise. Nařízení EU o dřevě: První dva roky ukazují pokrok, je však zapotřebí většího úsilí ze strany členských států a soukromého sektoru. http://ec.europa.eu/environment/forests/eutr_report.htm
  13. ^ Evropská komise. Nařízení EU o dřevu: První dva roky ukazují pokrok, je však zapotřebí většího úsilí ze strany členských států a soukromého sektoru. http://ec.europa.eu/environment/forests/eutr_report.htm