Vědeckotechnická politika ECOWAS (ECOPOST) - ECOWAS Policy on Science and Technology (ECOPOST)

V roce 2011 Hospodářské společenství západoafrických států (ECOWAS) přijala a Vědeckotechnická politika (ECOPOST).

Nedílná součást Vision 2020

ECOPOST je nedílnou součástí plánu rozvoje subregionu do roku 2020 s názvem Vize 2020. Vize 2020 navrhuje plán pro zlepšení správy, zrychlení hospodářské a měnové integrace a podporu partnerství veřejného a soukromého sektoru. Podporuje plánovanou harmonizaci investičních zákonů v západní Africe a navrhuje pokračovat „s razancí“ ve vytvoření regionální agentury pro podporu investic. Země jsou naléhavě vyzývány, aby podporovaly účinné a životaschopné malé a střední podniky a aby vystavily tradiční zemědělství moderním technologiím, podnikání a inovacím s cílem zlepšit produktivitu.^[1][2][3]

Rámec pro vnitrostátní politiky

ECOPOST poskytuje rámec pro členské státy, které si přejí zlepšit - nebo vůbec poprvé - zpracovat své vlastní národní politiky a akční plány pro vědu, technologii a inovace. Důležité je, že ECOPOST obsahuje mechanismus pro monitorování a hodnocení provádění politiky, což je aspekt, který je často přehlížen.^[1]

Nezanedbává ani financování. Navrhuje vytvořit fond solidarity, který by spravovalo ředitelství v rámci ECOWAS, aby pomohlo zemím financovat investice do klíčových institucí a zlepšit vzdělávání a odbornou přípravu; fond by byl také použit k přilákání přímých zahraničních investic. Počátkem roku 2015 nebyl fond dosud založen.^[1]

Regionální politika prosazuje rozvoj vědecké kultury ve všech sektorech společnosti, mimo jiné prostřednictvím popularizace vědy, šíření výsledků výzkumu v místních a mezinárodních časopisech, komercializace výsledků výzkumu, většího přenosu technologií, ochrany duševního vlastnictví, silnějšího univerzitního průmyslu vazby a posílení tradičních znalostí.^[1]

ECOPOST podporuje země mimo jiné na:^[1]

• zvýšit hrubé domácí výdaje na výzkum a vývoj (GERD) na 1% HDP, jak doporučuje EU Africká unie v roce 2003; v roce 2013 dosahovala intenzita výzkumu v západní Africe v průměru 0,3%;
• definují své vlastní výzkumné priority, aby výzkumní pracovníci pracovali spíše na tématech národního zájmu než na těch, která navrhují dárci;
• vytvořit národní fond S&T, který by přiděloval prostředky na výzkumné projekty na konkurenčním základě;
• stanovit ceny za vědu a inovace;
• definovat harmonizovaný regionální status pro výzkumné pracovníky;
• zřídit národní fond pro místní inovátory, který by jim také pomohl chránit jejich práva duševního vlastnictví;
• přizpůsobit vysokoškolské osnovy místním průmyslovým potřebám;
• vyvíjet malé výzkumné a školicí jednotky v klíčových průmyslových oborech, jako jsou lasery, vláknová optika, biotechnologie, kompozitní materiály a léčiva;
• vybavit výzkumné laboratoře, včetně informačních a komunikačních technologií;
• zakládat vědeckotechnické parky a podnikatelské inkubátory;
• pomáhat společnostem specializovaným na elektroniku při zakládání podniků v jejich zemi a rozvoji využívání satelitů a dálkového průzkumu Země pro telekomunikace, monitorování životního prostředí, klimatologii, meteorologii atd .;
• rozvíjet národní kapacitu pro výrobu počítačového hardwaru a návrhového softwaru;
• usnadňovat šíření moderní infrastruktury informačních technologií na podporu výuky, odborné přípravy a výzkumu;
• podněcovat soukromý sektor k financování výzkumu a technologií prostřednictvím daňových pobídek a souvisejících opatření;
• vytvářet sítě mezi univerzitami, výzkumnými institucemi a průmyslem na podporu spolupráce;
• podporovat čisté a udržitelné zdroje energie a rozvoj místních stavebních materiálů;
• zřídit národní a regionální databáze výzkumných a vývojových činností.

Kontext

Investice do výzkumu a vývoje

Země ECOWAS mají před sebou ještě dlouhou cestu k dosažení Africké unie cíl věnovat 1% HDP na hrubé domácí výdaje na výzkum a vývoj (GERD). Nejbližší je Mali (0,66% v roce 2010), za ním následuje Senegal (0,54% v roce 2010) Vědecká zpráva UNESCO (2015). Za nimi je Ghana (0,38% v roce 2010), Nigérie a Togo (0,22% v roce 2007 a 2012), Burkina Faso (0,20% v roce 2009), Gambie (0,13% v roce 2011) a Cabo Verde (0,07% v roce 2007) . Silný ekonomický růst, který subregion zažívá v posledních letech v důsledku komoditního boomu, samozřejmě ztěžuje zlepšení poměru GERD / HDP, protože HDP stále roste. Několik zemí v posledních letech zvýšilo svoji oddanost výzkumu. Například Mali věnovalo v roce 2009 pouze 0,25% HDP na výzkum a vývoj a Senegal zvýšil svoji vlastní intenzitu výzkumu z 0,37% v roce 2008.^[1]

Přestože vláda je hlavním zdrojem GERD, zahraniční zdroje značně přispívají v Ghaně (31%), Senegalu (41%) a Burkině Faso (60%). Gambie dostává téměř polovinu své GERD ze soukromých neziskových zdrojů.^[1]

GERD má tendenci se utrácet hlavně ve vládním nebo univerzitním sektoru, v závislosti na zemi, ačkoli údaje za všechny čtyři výkonné sektory poskytly pouze Ghana a Senegal. Tyto údaje ukazují, že podíl GERD prováděného podnikatelským sektorem v těchto dvou zemích je zanedbatelný. To se bude muset změnit, pokud má region zvýšit investice do výzkumu a vývoje.^[1]

Bylo by nebezpečné extrapolovat na celý subregion bez nedávných údajů pro více než sedm zemí, ale dostupná data naznačují nedostatek kvalifikovaného personálu. Vyniká pouze Senegal s 361 ekvivalentními výzkumnými pracovníky na milion obyvatel v roce 2010, uvádí Statistický institut UNESCO. Na řadě jsou Cabo Verde (51), Burkina Faso (48), Ghana a Nigérie (39), Togo (36) a Mali (32). Údaje pro Nigérii pocházejí z roku 2007, pro Cabo Verde z roku 2011 a pro Togo z roku 2012. Světový průměr v roce 2014 činil 176 na milion obyvatel.^[1]

Navzdory politikám podporujícím rovnost žen a mužů zůstává účast žen na výzkumu nízká. Cabo Verde, Senegal a Nigérie mají jedny z nejlepších poměrů: přibližně jeden ze tří (Cabo Verde) a jeden ze čtyř výzkumníků. Pokud jde o sektor zaměstnanosti, překvapení pochází z Mali, kde v roce 2010 pracovala v podnikatelském sektoru polovina (49%) výzkumných pracovníků, Statistický institut UNESCO.^[1]

Dopad vědy a techniky v západní Africe

Odvětví zemědělství trpí v západní Africe chronickým nedostatečným investováním. Do roku 2010 pouze Burkina Faso, Mali, Niger a Senegal zvýšily veřejné výdaje na 10% HDP, což je cíl stanovený Maputo prohlášení (2003). Gambie, Ghana a Togo byly na prahu dosažení tohoto cíle. Nigérie věnovala zemědělství 6% HDP a zbývající země západní Afriky méně než 5%.^[1][4]

Dalšími málo rozvinutými oblastmi jsou odvětví vodního hospodářství, hygieny a elektřiny, která mají potenciál pro partnerství veřejného a soukromého sektoru. Situace je nejnaléhavější v Beninu, Ghaně, Guineji a Nigeru, kde se v roce 2011 těšilo lepší hygieně méně než 10% populace. Přestože lidé mají lepší přístup k čisté vodě než k hygieně, tato základní komodita stále uniká více než polovině populace ve většině zemí. Přístup k elektřině se velmi liší, od 13% v Burkině Faso po 72% v Ghaně (údaje z roku 2011).^[1]

Na rozdíl od předplatného mobilních telefonů byl internet v západní Africe také pomalý. Od roku 2013 mělo 5% populace nebo méně přístup k internetu v Beninu, Burkině Faso, Pobřeží slonoviny, Guineji-Bissau, Libérii, Mali, Nigeru, Sierra Leone a Togu. Pouze Cabo Verde a Nigérie mohly poskytnout jednomu ze tří občanů připojení k internetu.^[1]

Proč měl výzkumný sektor tak malý dopad na technologický pokrok v západní Africe? Kromě zjevných faktorů, jako je nedostatečné investování, je tato situace výsledkem relativně nízké politické angažovanosti jednotlivých zemí v oblasti vědy, technologie a inovací. Chybí národní strategie nebo politiky v oblasti výzkumu a inovací s jasnou definicí měřitelných cílů a rolí, kterou mají hrát všechny zúčastněné strany; nedostatečné zapojení soukromých společností do procesu definování národních výzkumných potřeb, priorit a programů; a nedostatek institucí věnovaných inovacím, které mohou vytvořit vazbu mezi výzkumem a vývojem.^[1]

Nízký dopad vědy a techniky v západní Africe rovněž vyplývá z rozdílů ve vzdělávacích systémech, nedostatečné konvergence mezi výzkumnými programy a nízké úrovně výměn a spolupráce mezi univerzitami a výzkumnými institucemi. Centra excelence zřízená od roku 2012 agenturou Západoafrická hospodářská a měnová unie (WAEMU) a v rámci a Světová banka Projekt by měl přispět k podpoře spolupráce a šíření výsledků výzkumu, jakož i k větší konvergenci mezi výzkumnými programy.^[1]

V oblasti vzdělávání byl nyní třístupňový systém studia (bakalářský - magisterský - PhD) zobecněn na většinu západoafrických zemí. V případě zemí WAEMU je to především díky podpoře projektu vysokoškolského vzdělávání, vědy a technologie financovaného z grantu od Africká rozvojová banka. V letech 2008 až 2014 investovala společnost WAEMU do této reformy 36 milionů USD.^[1]

Přesune se za účelem zlepšení sběru dat

Země se vyzývají, aby ve spolupráci s komisí ECOWAS zlepšily sběr údajů. Z 13 zemí, které se účastnily první fáze Africké iniciativy pro vědu, technologii a inovaci (ASTII), přispěly pouze čtyři ze zemí ECOWAS k prvnímu sběru dat ASTII o výzkumu pro publikaci v Výhled na africké inovace (2011): Ghana, Mali, Nigérie a Senegal. Program ASTII byl zahájen v roce 2007 v rámci nového partnerství Africké unie pro rozvoj Afriky (NEPAD) s cílem zlepšit sběr a analýzu údajů v oblasti výzkumu.^[1][5]

ECOWAS byl ve druhém sotva viditelnější Výhled na africké inovace, přičemž údaje o výzkumu a vývoji z 19 napříč kontinentem přispívá pouze šest zemí: Burkina Faso, Cabo Verde, Ghana, Mali, Senegal a Togo. Nigérie zcela chyběla a pouze Ghana a Senegal poskytly úplnou sadu údajů pro všechny čtyři výkonnostní sektory.^[1][6]

V letech 2013 a 2014 uspořádal ECOWAS pro země subregionální vzdělávací semináře o vědě, technologii a inovačních ukazatelích a o tom, jak navrhovat výzkumné návrhy. ECOWAS nedávno podnikl další kroky k řešení nedostatečného technologického dopadu výzkumného sektoru. Například v roce 2012 ministři odpovědní za výzkum přijali Politika výzkumu ECOWAS při setkání v Cotonou v Beninu.^[1]

Zdroje

Tento článek včlení text od a bezplatný obsah práce. Licencováno podle CC-BY-SA IGO 3.0. Text převzat z Vědecká zpráva UNESCO: do roku 2030, UNESCO, Nakladatelství UNESCO. Chcete-li se dozvědět, jak přidat otevřená licence text na články z Wikipedie, viz tato stránka s postupy. Pro informace o opětovné použití textu z Wikipedie, prosím podívej se podmínky použití.

Reference