Zákon o závislých a invalidních důchodech - Dependent and Disability Pension Act

The Zákon o závislých a invalidních důchodech byl předán Kongres Spojených států (26 Stat. 182) a podepsán zákonem prezidentem Benjamin Harrison 27. června 1890. Zákon poskytoval důchody všem veteránům, kteří sloužili nejméně devadesát dní ve vojenských nebo námořních silách Unie, byli čestně propuštěni ze služby a nebyli schopni vykonávat manuální práci bez ohledu na jejich finanční situaci nebo kdy bylo zdravotní postižení bylo utrpěno. Návrh zákona byl zdrojem sporných debat a byl schválen až poté Grover Cleveland vetoval předchozí verzi v roce 1887.

Pozadí

Problematika důchodů pro Občanská válka o veteránech se hovoří od 60. let 19. století. V roce 1862 byl zřízen základní systém, který přiznával důchody vojákům, kteří mohli prokázat čas strávený v armádě a zdravotní postižení během služby. V rámci tohoto systému by mohly být peníze na důchod vybírány ode dne absolutoria, pokud by byly žádosti podány do jednoho roku od tohoto data. Pokud však byly žádosti podány po tomto datu, příjem výplaty důchodu začal v den podání žádosti.[1]

Tímto posledním problémem se zabýval zákon o nedoplatcích na důchod z roku 1879, který umožňoval všem veteránům Unie znovu podat žádost o důchod a obdržet zpětné platby ke dni jejich propuštění, bez ohledu na to, kdy dříve mohli požádat. Tato legislativa nezměnila požadavek, aby zdravotní postižení byla spojena se službami, ale byla velmi nákladným zákonem, který připravil půdu pro další boj. Veteráni nyní mohli za několik let „zmeškaných“ výplat důchodů dostávat velké částky peněz. To mělo za následek záplavu žádostí a velké zvýšení výdajů na důchody pro federální vládu.[2]

Velká armáda republiky

Částečně zákon o nedoplatcích politicky oživil Velká armáda republiky (GAR), organizace skládající se převážně z veteránů Unie. S politickou pomocí Republikánské strany, která se postavila proti Demokratické straně v otázce důchodů, se GAR po přijetí zákona o nedoplatcích stala mnohem aktivnější ve výzvě k liberální právní úpravě důchodů.[3]

GAR upřednostňovala návrhy, které se obecně týkaly služebních penzijních plánů nebo invalidních důchodových plánů. Plány služeb zahrnovaly důchody pro každého veterána z Unie, vzhledem k tomu, že sloužil v ozbrojených silách minimálně. Plány zdravotního postižení přesněji představovaly konečný návrh zákona schválený v roce 1890 a zahrnovaly důchody pro všechny veterány neschopné zdravotně postižené osoby, bez ohledu na to, jak byla zachována.[4]

První pokus

První komplexní návrh zákona o invalidním důchodu byl sestaven v roce 1887. Tento zákon byl téměř totožný s návrhem, který měl být schválen v roce 1890, protože poskytoval důchody všem veteránům z Unie trpícím zdravotním postižením bez ohledu na jeho původ. Od zákona z roku 1890 se to však lišilo dvěma způsoby. Nejprve udělil všem způsobilým veteránům měsíční důchod 12 $.[5] To se lišilo od zákona o závislých osobách a osobách se zdravotním postižením, který poskytoval důchody v hodnotě mezi 6 a 12 dolary v závislosti na závažnosti dotyčného zdravotního postižení.[6] Zadruhé požadovala, aby žadatelé prokázali, že jsou finančně závislí na jiném zdroji, což je rys, který v konečné verzi návrhu zákona schváleného v roce 1890 chyběl.[5][7]

Ačkoli mnoho zákonodárců očekávalo, že Cleveland návrh zákona podepíše, místo toho jej vetoval 11. února, čímž rozzuřil GAR a zajistil, že důchody budou ústředním bodem voleb 1888. Clevelandovy primární námitky proti návrhu zákona byly, že by bylo extrémně nákladné, že stanovení míry, v níž byli žadatelé závislí na ostatních, by bylo příliš obtížné,[8] že důchod nebyl hodnocen a že systém bude zneužit podvodem.[9] Návrh zákona se vrátil do sněmovny, ale nezískal dostatek hlasů, aby zrušil prezidentovo veto.

1888 Volební a Act's Passage

Když se konaly volby v roce 1888, GAR byla na vrcholu svého politického vlivu a odmítla ustoupit, provedla boj do voleb v roce 1888. Republikánská strana nominovala veterána z občanské války Benjamina Harrisona, aby se postavil proti dosavadnímu Clevelandu, slíbil, že bude usilovat o rozsáhlejší důchody a získá podporu GAR v tomto procesu. Cleveland zvítězil v lidovém hlasování, ale Harrison vyhrál klíčové stavy švihu Indiana a New York, který obsahoval 38 000 a 45 000 veteránů pobírajících důchody. Rétorika důchodů Republikánské strany se v těchto dvou státech mohla ukázat jako nezbytná; Harrison je zajal pouhými 2300 a 13000 hlasy.

Po své inauguraci Harrison reorganizoval Pension Bureau a jmenoval Jamese Tannera novým komisařem pro důchody. Ačkoli za Tannera a jeho nástupce byla rozšířená korupce Zelený Raum Kongres pokračoval v směřování k legislativě zaměřené na rozšíření federálního důchodového programu. Harrison prosazoval návrh zákona o zdravotním postižení, který nakonec prošel bez jediného hlasování jižního kongresmana.[10] Podle konečné podoby zákona měl nárok na důchod každý zdravotně postižený veterán z Unie, který sloužil nejméně devadesát dní, bez ohledu na to, zda jeho zdravotní postižení vzniklo ve službě. Konečná verze zákona rovněž umožňovala vybírání důchodů vdovami po veteránech a pro děti do 16 let.[11]

Dopad

Zákon o invaliditě a závislých důchodech byl podle národního důchodového výboru GAR „nejliberálnějším důchodovým opatřením, jaké kdy jakýkoli zákonodárný orgán na světě přijal.“[12] Výsledkem byl obrovský nárůst federálních výdajů na důchody. V roce 1890 dostávalo důchody jen 537 944 veteránů. Do roku 1893 se tento počet již téměř zdvojnásobil na 966 012.[12] V roce 1889 utratila federální vláda na tyto důchody 89 000 000 $, což je hodnota, která do roku 1893 vyskočila na 159 000 000 $.[13] Do roku 1894 bylo 37% vládního rozpočtu vyčleněno na výplaty důchodů.[10]

Jako „největší jednotlivá položka, která kdy byla vynaložena na vládní výdaje“[10] zákon připravil cestu pro budoucí vládní výdaje na důchody. Chtělo by to další krok v roce 1904, kdy byl vydán výkonný řád Theodora Roosevelta, který prohlašuje, že všichni veteráni ve věku nad 62 let mají nárok na důchod, čímž se staroba stane invaliditou.[14]

Reference

  1. ^ Quadagno, Jill (1988). Transformace zabezpečení stáří. Chicago: University of Chicago Press. p.37. ISBN  0-226-69923-4.
  2. ^ McConnell, Stuart (1992). Glorious Contentment: The Grand Army of the Republic, 1865–1900. Chapel Hill: The University of North Carolina Press. p.146. ISBN  0-8078-2025-3.
  3. ^ McConnell 1992, str. 147.
  4. ^ McConnell 1992, str. 149–150.
  5. ^ A b McConnell 1992, str. 150.
  6. ^ William Henry Glasson (1918). Federální vojenské důchody ve Spojených státech. Oxford University Press, americká pobočka. p. 232. Citováno 27. února 2013.
  7. ^ Glasson 1918, str. 236.
  8. ^ McConnell 1992, str. 150–151.
  9. ^ Glasson 1918, str. 236–210.
  10. ^ A b C Quadagno 1988, str. 45.
  11. ^ Glasson 1918, str. 236–237.
  12. ^ A b McConnell 1992, str. 153.
  13. ^ Zavodnyik, Peter (2011). Rise of the Federal Colossus: The Growth of Federal Power from Lincoln to F.D.R.. Santa Barbara: Praeger. p.225. ISBN  978-0-313-39293-1.
  14. ^ Linker, Beth (2011). War's Waste: Rehabilitation in World War I America. Chicago: University of Chicago Press. p. 21. ISBN  978-0-226-48253-8.