Akční agentury Společenství - Community Action Agencies

„Akční program Společenství“ přeadresuje tady. Pracovní schéma ve Spojeném království viz Akční program Společenství.

V Spojené státy a jeho území, Akční agentury Společenství (CAA) jsou místní soukromé a veřejné neziskové organizace, které provádějí Akční program Společenství (VÍČKO), který byl založen v roce 1964 Zákon o ekonomické příležitosti bojovat chudoba zmocněním chudých jako součásti Válka proti chudobě.

Účelem CAA je propagace soběstačnost, a jsou velmi závislí na dobrovolnické práci, zejména z komunity s nízkými příjmy. The Blokovat grant na komunitní služby (CSBG) je hlavním federálním financováním agentur. Agentury také provozují různé granty, které pocházejí z federálních, státních a místních zdrojů. Tyto granty se mezi agenturami značně liší, ačkoli většina CAA funguje Náskok programy zaměřené na rozvoj raného dítěte. Mezi další programy často spravované akčními agenturami Společenství patří Domácí energetická pomoc s nízkými příjmy (LIHEAP) pomocné granty a Program pomoci při zvětrávání (WAP) financovaný prostřednictvím Americké ministerstvo energetiky (SRNA).

Každý CAA je řízen představenstvem, které se skládá z nejméně jedné třetiny členů komunity s nízkými příjmy, jedné třetiny veřejných úředníků a až jedné třetiny vedoucích soukromého sektoru. Tato struktura rady je definována federálním zákonem a je známá jako tripartitní rada.[1]

V současné době existuje více než 1 000 CAA zapojených do široké škály činností; Mezi typické aktivity patří podpora účasti občanů, poskytování pomoci s účtem za služby a povětrnostní podmínky pro domácnosti s nízkými příjmy, správa Náskok předškolní programy, pracovní školení, provoz potravinářské spížky a koordinaci komunitních iniciativ.[2][3]

Dějiny

V roce 1964 zahrnovala míra chudoby v USA (na základě příjmů) 19 procent Američanů. Rostoucí politické síly požadovaly změnu. Pod novým Bílým domem Úřad pro ekonomické příležitosti (OEO), koncept federálně financovaného, ​​místního Akční program Společenství (SZP)—Doručeno místním Akční agentura Společenství (CAA), v celostátním měřítku Akční síť Společenství—By se stal primárním prostředkem pro nový, federální Válka proti chudobě.[4][5][6]

Zřízení

Zákon o ekonomické příležitosti z roku 1964

Lyndon B. Johnson je Zákon o ekonomické příležitosti z roku 1964 —Pracoval bývalý Mírové sbory zakládající ředitel Sargent Shriver —Zavedené akční programy Společenství v hlavě II. V zásadě byl akční program Společenství definován jako program „... který poskytuje služby, pomoc a další činnosti dostatečného rozsahu a velikosti, aby poskytly příslib pokroku směrem k odstranění chudoby nebo příčin nebo příčin chudoby prostřednictvím rozvoje pracovních příležitostí , zlepšování lidské výkonnosti, motivace a produktivity nebo zlepšování podmínek, za nichž lidé žijí, učí se a pracují. “[4][5][6][7][8]

Kontroverzním rysem zákona byl požadavek na „maximální proveditelnou účast“ lidí přímo postižených (v zásadě chudých) při rozhodování o tom, jak budou na ně, v jejich komunitě vynakládány federální prostředky. To letělo tváří v tvář dlouho zavedeným mocenské struktury, kde nad vším vládli volené městské rady, krajské komise, státní a federální úředníci - většinou lidé z mocenská elita a komunit vyšší třídy. Představa, že chudí by měli mít slovo v jejich záležitostech, zpočátku vyvolala určitou opozici, ale byla v souladu s americkými občanská práva a reformní hnutí a Válka proti chudobě v šedesátých a sedmdesátých letech a přinejmenším zpočátku obecně přijímané.[5][6][8][9]

V každé komunitě místní Akční program Společenství (SZP) byla poskytnuta místní neziskovou organizací Akční agentura Společenství (CAA), pod dohledem rady složené - zpočátku - z obyvatel cílového sousedství nebo obsluhované populace. To dalo občanům v každém regionu hlas v tom, jak jim budou sloužit federální fondy zaměřené na zlepšení jejich života. To však způsobilo určitý hněv a frustraci mezi mocenským zřízením národa, zejména v místních samosprávách, které řídily své komunity, a mezi mocenskými elitami (zejména v podnikatelské sféře), které dominovaly jejich místním vládám.[5][6][8][9][10]

Problémy, zpětné získávání, zpětné získávání a úspěchy

Lyndon Johnson

Ačkoli Johnson a další architekti legislativy očekávali, že akční programy a agentury Společenství budou ve své válce proti chudobě účinnou zbraní, mnoho z nich bylo prošpikováno problémy. V extrémnějších případech byly místní politické režimy ohroženy zmocněním chudých politických aktivistů financováním a prostředky od federální vlády.[11]

Jedna z nejdramatičtějších epizod vyplývající z těchto střetů mezi vůdci CAA a místními vládami nastala, když se po škrtech ve financování letní mládežnické SZP vtrhl černý aktivista Charles Sizemore a třicet dalších do starosty San Franciska John Shelley Kancelář vyžaduje zdroje a hrozí, že pokud nebude SZP znovu financována, "toto zatracené město vybuchne."[12]"

Do poloviny / konce 60. let 20. století - včetně mnoha politických vůdců Prezident Johnson, Americký senátor Richard Russell (D-GA) (vůdce anti-občanských práv konzervativní koalice ) a mocný starosta Chicaga Richard J. Daley —Veřejně nebo soukromě vyjádřená nespokojenost se sdílením moci, které CAA přinesla do chudých čtvrtí.[10][13]

V roce 1967 přinesly konzervativní a zřizovací tlaky dvě novely zákona o financování Kongresu pro OEO (Úřad pro ekonomické příležitosti —Sledovatel programů CAA / CAP):

  • Zelená novela dala vládám měst právo rozhodnout, který subjekt bude pro jejich komunitu oficiálním CAA.
  • Quie dodatek dal dvě třetiny křesel v radách CAA voleným úředníkům města a „zástupcům soukromého sektoru“ (podnikatelům), což ve skutečnosti převyšuje počet obyvatel sousedství ve svých radách CAA.

Čistým výsledkem bylo zastavení občanská účast reformní hnutí a zásadní přesun moci od chudých národů.[5][6][8][9]

Přesto zůstal nějaký federální důraz na programy boje proti chudobě, včetně (upraveného) systému CAP / CAA. Do roku 1973 se míra chudoby v USA snížila na 11,1 procenta, což je pokles o 7,9 procenta za 10 let a nejnižší bude v letech 1959 až 2004.[4] Jedním ze způsobů, jak byly CAA jasně účinné v boji proti chudobě - ​​a nečekaně tak - bylo zvýšení povědomí veřejnosti o již existujících programech sociální péče, jako je Pomoc rodinám se závislými dětmi.[14] Ve skutečnosti mezi lety 1960 a 1973, zejména v letech následujících po přechodu k EU Zákon o ekonomické příležitosti z roku 1964, výdaje na AFDC zčtyřnásobily, protože počet osob, které se do programu zapojily, prudce vzrostl.[15]

Konzervativní vůle

Během konzervativní - éra odporu koncem 70., 80. a 90. let jako federální vláda (za prezidentů Jimmy Carter, Ronald Reagan, George H.W. Keř, Bill clinton, a George W. Bush ) odříznout programy pro chudé, CAP a CAA byly defundovány, nedostatečně financovány nebo pokřiveny do podivné variace jejich původního záměru, s mnohem menším vlivem chudých na to, jak by jim tyto subjekty sloužily.[4][5][6][8][9]

Ustaraná ekonomika střední až pozdní 70. let, kterou přinesla energetická krize a recese na začátku 80. let bylo obzvláště těžké pro chudé Američany. V letech 1973 až 1983 vzrostla míra národní chudoby z 11,1% na 15,2%. O další desetiletí později, v roce 1993, se míra chudoby prakticky nezměnila na 15,1%, což je jen 0,1% pokles od roku 1983.[4]

V letech 1993 až 2004 míra chudoby v USA nejprve poklesla (z 15,1% v roce 1993 na 11,3% v roce 2000), poté se však zvýšila na 12,7% do roku 2004. Míra chudoby v roce 2008 činila 13,2%.[4]

Dnes

Navzdory těmto výzvám však dnes ve Spojených státech stále funguje přibližně 1 000 SZP (a jejich CAA).[3][6]

Viz také

Poznámky pod čarou

  1. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 03.02.2011. Citováno 2011-02-11.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz) Americký kód, hlava 42, kapitola 9910
  2. ^ „Komunitní akční partnerství: O CAAS“. Citováno 12. července 2010.
  3. ^ A b Akční partnerství Společenství webová stránka
  4. ^ A b C d E F Bell, Mike, asistent kanceláře, Community Action, Inc., „Historie akčních agentur Společenství,“ Archivováno 2016-07-01 na Wayback Machine circa 2010 (na webových stránkách Northeast Kansas Community Action Program Inc., Hiawatha, Kansas)
  5. ^ A b C d E F Stručná historie akce Společenství Archivováno 2016-03-28 na Wayback Machine, (slideshow), kolem 2013, předložila Jovita A. Tolbert, Nat'l Assn. pro státní programy komunitních služeb (NASCSP)
  6. ^ A b C d E F G „History of Community Action,“ shrnutí koncepce a historie národních federálních akčních programů Společenství, zveřejněné na webových stránkách Illinois Association of Action Action Agencies - IACAA.
  7. ^ Zákon o ekonomické příležitosti z roku 1964, Srpen 1964
  8. ^ A b C d E „Veřejné projednávání ve věku přímé účasti občanů,“ akademická esej Nancy Robertsové, profesorky strategického managementu na Graduate School of Business and Public Policy, Naval Postgraduate School, jak je převzata z jejího článku „Age of Direct Citizen Participation“ v Amer. Recenze Public Admin., Sv. 34 No. 4, December 2004, pp 315-353, Sage Publications (zveřejněno na webových stránkách Univ. Of Minn.).
  9. ^ A b C d Zkoumání „široké účasti občanů“ v programu modelových měst a požadavků etnických menšin na větší rozhodovací úlohu v amerických městech, Model Cities 152A, Ricardo A. Millett, 1977, publikováno R&E Research Associates, San Francisco; plný text (naskenovaný) na Archive.org.)
  10. ^ A b „Starosta Daley o akčním programu Společenství,“ Archivováno 06.06.2016 na Wayback Machine zvukový záznam 24. prosince 1965: výňatek z konverzace (prezident Johnson a starosta Chicaga Richard J. Daley diskutovat o silné námitce Daleyho proti špatně kontrolujícím akčním programům komunity sloužícím jejich komunitám), číslo konverzace: WH6512.04-9329, Millerovo centrum
  11. ^ G. Calvin Mackenzie a Robert Weisbrot. Liberální hodina: Washington a politika změn v 60. letech.
  12. ^ Klaus P. Fischer. Amerika v bílé, černé a šedé barvě: bouřlivá šedesátá léta.
  13. ^ "LBJ a senátor Richard Russell o akčním programu Společenství Archivováno 06.06.2016 na Wayback Machine, „zvukový záznam 2. června 1966: výňatek z konverzace (prezident Johnson a senátor Gruzie Richard Russell vyjadřují odpor a nedůvěru k akčnímu programu Společenství), číslo konverzace: WH6606.01 # 10205, Millerovo centrum
  14. ^ Dallek, Robert (1998). Flawed Giant: Lyndon Johnson and His Times, 1961-1973. Oxford: Oxford University Press. p. 334.
  15. ^ Dallek, Robert (1998). Flawed Giant: Lyndon Johnson and His Times, 1961-1973. Oxford: Oxford University Press. p. 334.

Další čtení

  • Kazuyo Tsuchina, Znovuobjevení občanství: Black Los Angeles, korejské Kawasaki a účast komunity. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press, 2014.

externí odkazy

Regionální CAA Assn.