Správce města - City manager
A manažer města je úředník jmenovaný jako správní manažer města, v rada-manažer forma městské správy. Místní úředníci sloužící v této pozici jsou někdy označováni jako výkonný ředitel (CEO) nebo hlavní administrativní pracovník (CAO) v některých obcích.[1]
Popis
V roce 1913 bylo město Dayton, Ohio utrpěl a velká povodeň, a reagovala inovací placeného nepolitického manažera města, kterého si najali komisaři, aby řídil byrokracii; zvláště upřednostňováni byli stavební inženýři. Tuto myšlenku přijala i jiná malá nebo střední americká města, zejména na západě.
v Evropa, menší města v Holandsko plán byl speciálně přitahován.[2]
Do roku 1940 existovala malá americká města s městskými manažery, která do konce století enormně vzrostla: Austin, Texas; Charlotte, Severní Karolina; Dallas, Texas; Dayton, Ohio; Rochester, New York; a San Diego, Kalifornie.[3]
Z technického hlediska znamená pojem „městský manažer“ na rozdíl od „hlavního správního úředníka“ (CAO) větší diskrétnost a nezávislou autoritu, která je uvedena v listině nebo jiném orgánu kodifikovaný zákon, na rozdíl od povinností, které různě přiděluje jeden nadřízený, například starosta.[4]
Dějiny

Většina zdrojů sleduje prvního správce města Staunton, Virginie v roce 1908. Některá z dalších měst, která jako první zaměstnávala manažera, byla Sumter, Jižní Karolína (1912) a Dayton, Ohio (1914); Dayton byl uveden v celostátních médiích a stal se národním standardem. První setkání „Sdružení městských manažerů“ osmi městských manažerů se konalo v prosinci 1914.[5] Správce města působící pod vláda-rada rada forma, byla vytvořena částečně proto, aby zbavila vládu města moci politických stran, a umístila správu města do rukou externího odborníka, kterým byl obvykle obchodní manažer nebo inženýr, s očekáváním, že manažer města zůstane neutrální do městské politiky. Do roku 1930 dvě sta amerických měst používaly vládní formu správy měst.[6]
Odpovědnosti
Jako nejvyšší jmenovaný úředník ve městě je vedoucí města obvykle kromě jiných očekávání odpovědný za většinu, ne-li za všechny běžné administrativní činnosti obce.[7][8]
Mezi základní role, odpovědnosti a pravomoci manažera města patří:
- Dohled nad každodenním provozem všech městských oddělení a zaměstnanců prostřednictvím vedoucích oddělení;
- Dohled nad veškerým náborem, propouštěním, kázáním a pozastavením;
- Příprava, monitorování a plnění rozpočtu města, která zahrnuje každoroční předkládání zastupitelstvu návrh rozpočtu s možnostmi a doporučeními k jeho zvážení a možnému schválení;
- Hlavní technický poradce rady pro celkové vládní operace;
- Vztahy s veřejností, například setkání s občany, skupinami občanů, podniky a dalšími zúčastněnými stranami (přítomnost starosty může tuto funkci poněkud změnit);
- Provozování města s profesionálním porozuměním toho, jak všechny funkce města fungují společně v jejich nejlepším efektu;
- Zúčastňuje se všech zasedání rady, ale nemá žádná hlasovací práva[9]
- Další povinnosti, které mohou být přiděleny radou[7][8]
Odpovědnosti se mohou lišit v závislosti na ustanoveních charty a dalších místních, státních zákonech, pravidlech a předpisech. Mnoho států, například státy New Hampshire a Missouri, navíc zákonem kodifikovalo minimální funkce, které musí místní „manažer“ vykonávat.[10] Pozice manažera města se zaměřuje na efektivitu a poskytování určité úrovně služeb za nejnižší možné náklady.[11] Kompetence manažera města může být hodnocena pomocí složených indikátorů.[12]
Členové manažeru ICMA jsou vázáni poměrně rigidním a silně prosazovaným etickým kodexem, který byl původně vytvořen v roce 1924. Od té doby byl kodex sedmkrát aktualizován / revidován, poslední se odehrává v roce 1998. Aktualizace byly vzít v úvahu vyvíjející se povinnosti, odpovědnosti a očekávání profese; základní diktát těla kodexu - „bezúhonnost; veřejná služba; nehledat žádnou laskavost; příkladné chování v osobních i profesních věcech; respektovat roli a příspěvky volených úředníků; uplatňovat nezávislost v tom, co je správné; politická neutralita; spravedlivě sloužit veřejnosti a členům řídícího orgánu; průběžně informovat komunitu o záležitostech místní správy; a podporovat a vést naše zaměstnance “- od prvního vydání se nezměnily.[13]
Profil
V prvních letech profese většina manažerů pocházela z řad inženýrských profesí.[14] Dnes je typickým a preferovaným zázemím a vzděláním pro začínajícího manažera obce magisterský titul v oboru Veřejná správa (MPA) a minimálně několikaleté zkušenosti jako vedoucí oddělení v místní samosprávě nebo jako asistent manažera města. V roce 2005 mělo více než 60% odborníků MPA, MBA nebo jiný související vyšší stupeň.[15]
Průměrná délka funkčního období manažera je nyní 7–8 let a v průběhu let se postupně zvyšovala. Držitelé bývají méně v menších komunitách a vyšší ve větších a také se liší v závislosti na regionu země.[15][16]
Vzdělávací úroveň manažerů místní správy (MYB = obecní ročenka; SOP = průzkum stavu profese):[9]
1935 | 1964 | 1974 | 1984 | 1995 | 2000 | 2006 | 2012 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Střední škola nebo méně | 42% | 14% | 6% | 2% | 4% | 2% | 4% | 1% |
Nějaká vysoká škola, žádný titul | 21% | 22% | 18% | 10% | — | 9% | 11% | 6% |
Bakalářský titul | 35% | 41% | 38% | 30% | 24% | 26% | 27% | 23% |
MPA stupeň | — | 18% | — | — | 44% | — | 37% | 43% |
Další absolventský titul | 2% | 5% | 38% | 58% | 28% | 63% | 21% | 27% |
Zdroj | 1940 MYB | 1965 MYB | 1990 MYB | 1996 MYB | 2001 MYB | Průzkum SOP 2006 | Průzkum SOP 2012 | |
Velikost vzorku | n = 449 | n = 1,582 | n nenahlášeno | n =2 65 | n = 3,175 | n = 2,752 | n = 1,816 |
Viz také
Poznámky
- ^ Město Naperville
- ^ Stefan Couperus, „Manažerská revoluce v místní správě: komunální management a městský manažer v USA a Nizozemsku 1900–1940.“ Management a organizační historie (2014) 9 # 4 pp: 336-352.
- ^ Harold A. Stone a kol., Vládní manažer města v devíti městech (1940); Frederick C. Mosher a kol., Vládní manažer města v sedmi městech (1940)
- ^ Svara, James H. a Kimberly L. Nelson. (2008, srpen). Vyhodnocení formuláře ředitele Rady na 100. Veřejná správa Časopis, str. 6-14, na adrese: „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 2008-08-31. Citováno 2009-12-19.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
- ^ „Řízení města, nová profese“. Nezávislý. 14. prosince 1914. Citováno 24. července 2012.
- ^ Robert Bruce Fairbanks; Patricia Mooney-Melvin; Zane L. Miller (2001). Smysl pro město: místní správa, občanská kultura a komunitní život v městské Americe. Ohio State University Press. p. 85. ISBN 9780814208816.
- ^ A b „Forma vládního ředitele, publikace ICMA“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 13.03.2012. Citováno 2009-12-12.
- ^ A b Ukázková vyhláška, ICMA.[trvalý mrtvý odkaz ]
- ^ A b Nelson, Kimberly L .; Svara, James H. (01.01.2015). „Role správců místní správy v teorii a praxi: Centennial Perspective“. Recenze veřejné správy. 75 (1): 49–61. doi:10,1111 / puar.12296. ISSN 1540-6210.
- ^ PANÍ Archivováno 2013-07-28 na Wayback Machine NH RSA
- ^ MacDonald, Lynn. „Dopad vládní struktury na místní veřejné výdaje.“ Veřejná volba 136,3 / 4 (2008): 457-473. Politologie dokončena. Web. 25. září 2015.
- ^ Marozzi, Marco; Bolzan, Mario (2015). „Požadavky na dovednosti a školení ředitelů obcí: statistické vyhodnocení“. Kvalita a množství. 50 (3): 1093–1115. doi:10.1007 / s11135-015-0192-2.
- ^ „Stránka ICMA s etickým kodexem“. Archivovány od originál dne 06.11.2007. Citováno 2009-12-07.
- ^ Stillman, Richard J. (1974). Manažer Rise of the City: Public Professional in Local Government. Albuquerque: University of New Mexico Press.
- ^ A b Statistiky ICMA[trvalý mrtvý odkaz ]
- ^ Ammons, David M. a Matthew J. Bosse. (2005). „Funkční období manažerů měst: zkoumání dvojího významu„ průměrného funkčního období “.“ Recenze státu a místní správy, Sv. 37, č. 1, str. 61-71. na: [1]
Další čtení
- Kemp, Roger L. Správa měst Ameriky: Příručka pro produktivitu místní správy, McFarland and Co., Jefferson, NC, USA a London, Eng., UK 1998 (ISBN 0-7864-0408-6).
- _______, Vzorové vládní charty: Příručka pro město, kraj, kraj, stát a federální příručku, McFarland and Co., Jefferson, NC, USA a London, Eng., UK, 2003 (ISBN 978-0-7864-3154-0)
- _______, Formy místní správy: Příručka o městských, krajských a regionálních možnostech, McFarland and Co., Jefferson, NC, USA a London, Eng., UK, 2007 (ISBN 978-0-7864-3100-7).
- Stillman, Richard Joseph. Vzestup vedoucího města: Veřejný pracovník v místní správě. (University of New Mexico Press, 1974)
- Weinstein, James. „Organizovaný obchod a pohyby městských provizí a manažerů.“ Journal of Southern History (1962): 166-182. v JSTOR
- White, Leonard D. Správce města (1927)
externí odkazy
- Mezinárodní asociace pro správu měst / krajů ICMA je profesionální a vzdělávací organizace pro hlavní jmenované manažery, administrátory a asistenty ve městech, krajích a regionálních entitách po celém světě.
- Staunton, Virginie: Místo narození manažera města, forma vlády, historie systému správy měst města.