Kalifornský senátní návrh zákona 50 (2019) - California Senate Bill 50 (2019)

Kalifornský senátní návrh zákona 50 (2019)
Seal of California.svg
Zákonodárce státu Kalifornie
Celé jménoPlánování a územní plánování: rozvoj bydlení: zjednodušené schvalování: pobídky[1]
PostaveníPoražený v kalifornském senátu 31. ledna 2020
Představený3. prosince 2018
Senát hlasoval18–15–6
webová stránkaInformace o účtu

Kalifornie Senát Bill 50 (SB 50) byl navrhovaný kalifornský zákon, který by předešel místní samospráva ovládání zónování půdy poblíž stanic veřejné dopravy a pracovních center. Návrh zákona by také vyžadoval minimálně celoplexní rezidenční zonování na celostátní úrovni. Návrh zákona byl nástupcem podobného zákona, který zavedl senátor státu Scott Wiener v lednu 2018 jako Senátní návrh zákona 827 (SB 827); oba by se vztahovaly na oblasti vzdálené 0,8 km od častých tranzitních koridorů, včetně železničních stanic a autobusových linek. Účty sponzoroval Kalifornie YIMBY lobbistická skupina podporující bydlení[2][3] zatímco oni byli proti místním vládám, aktivistům proti gentrifikaci a předměstským majitelům domů. Účty byly napsány v reakci na pokračující krize cenové dostupnosti bydlení v největších městských oblastech Kalifornie.[4]

Senátnímu návrhu zákona č. 827 se nepodařilo postoupit z Senátního výboru pro dopravu a bydlení v dubnu 2018, což ho fakticky zabilo.[5]

V letech 2019 a 2020 se senátor Wiener několikrát pokusil projít Senátním návrhem zákona 50 ve výboru i na půdě senátu, což vyvrcholilo neúspěšným hlasováním na půdě dne 31. ledna 2020, což mělo za následek zánik zákona.[6]

Pozadí

V roce 2008, Arnold Schwarzenegger podepsaný Senátní návrh zákona 375, který podporuje rozvoj zaměřený na tranzit, aby se snížily počet ujetých kilometrů vozidel ve státě a řešilo se Klimatická změna. Návrh zákona byl vytvořen, aby pomohl dosáhnout cílů snížení emisí skleníkových plynů stanovených v návrhu zákona z roku 2006 Sestava Bill 32.

Stávající právní předpisy udělují pravomoc pro místní územní plánování z policejní moci v článku XI, oddíl 7 Kalifornská ústava, což dává městům a krajům místní kontrolu nad řízením využívání půdy.[7] Lokality uplatňovaly tyto územní pravomoci v obytných oblastech různými způsoby; zatímco pozemky v kalifornských městech byly historicky omezeny na bydlení s nízkou hustotou (podle územního plánu pro rodinné domy[8] a od roku 2016 rodinné domy a sekundární jednotka s rozlohou až 1 200 čtverečních stop) mohou městské a krajské vlády povolit zónování s vyšší hustotou, pokud se rozhodnou. Například v roce 2018 LA County Metro Představenstvo vytvořil program Transit Oriented Communities (TOC) po přijetí opatření JJJ v listopadu 2016, který umožňuje, aby se pozemek určený pro komerční rozvoj v blízkosti tranzitních stanic stal obytným bydlením, přičemž 11 až 27 procent jednotek musí být vyhrazeno pro dostupné bydlení.[9]

Legislativní historie

2018

Senátor Wiener, zastupující San Francisco, představil Senátní návrh zákona 827 první den legislativního zasedání v roce 2018.[2] Wiener předtím autorem Senátní návrh zákona 35, návrh zákona na zefektivnění procesu schvalování rezidenčních projektů, který zákonodárce schválil v roce 2017.[10]

Podle SB 827 by byla města v Kalifornii povinna povolit obytné budovy až do 14 až 17 metrů v „tranzitních“ oblastech poblíž vlakových nádraží a autobusových zastávek.[11] Návrh zákona by také odstranil minimální požadavky na parkování a zakázal místní požadavky na design, které by snížily velikost prostoru v nové výstavbě.[12] Návrh zákona by ovlivnil zhruba 50 procent rodinné domy v Los Angeles a 96 procent půdy v San Francisku.[13][14]

Podobný návrh zákona, Senátní návrh zákona 828, představil Wiener, aby změnil požadavky na tržní sazby bydlení pro místní vlády a vyhnul se velké části kontroverzí, které ovlivnily SB 827.[15] Další návrh zákona, montážní návrh zákona 2923, byl oznámen v březnu 2018 a bude vyžadovat Bay Area Rapid Transit systém (obsluhující Oblast zálivu San Francisco ) přijmout územní standardy, které by byly přijaty městy a místními jurisdikcemi.[16]

První revize návrhu zákona byly provedeny koncem února a byla do nich přidána ustanovení pro nájemce, aby se zabránilo demolici stávajících bytových a jiných ochranných opatření.[3] V dubnu 2018 byl zákon pozměněn, aby se snížila maximální výška v oblastech bohatých na tranzit na přibližně čtyři až pět podlaží a odstranily autobusové zastávky s častým provozem mimo období špičky.[17] Návrh zákona byl předložen Senátu pro dopravu a bydlení v dubnu, kde byl zamítnut hlasováním 6–4.[18]

2019

Senátor Wiener oznámil, že má v úmyslu představit na legislativním zasedání v roce 2019 aktualizovanou verzi návrhu zákona s novým číslem 50. Senátní návrh zákona 50 měl stejné sponzory jako senátní návrh zákona 827.[19]

Wiener přidal pozměňovací návrhy, které osvobodily kraje s populací pod 600 000 od ustanovení o tranzitním rezonování v kompromisu s Marin County senátor Mike McGuire. Konečný návrh zákona vyžadoval podobné rezonování poblíž tranzitu, celoplošné územní plánování a další rezonování v oblastech bohatých na pracovní místa.[20]

V květnu 2019 Anthony Portantino, předseda výboru pro přidělení Senátu, učinil ze senátního návrhu zákona 50 dvouletý návrh zákona s kapesní veto, což znamená, že až do legislativního zasedání v roce 2020 by znovu nemohlo být zváženo.[21]

2020

Senátor Wiener v lednu 2020 znovu zavedl Senátní návrh zákona 50 s dalšími změnami, které městům umožnily odhlásit se z jeho rezonančních ustanovení za předpokladu, že postaví státem nařízené množství bydlení.[22]

Senátor Portantino, který návrh zákona zablokoval v roce 2019, namítal, že s ním nebudou konzultovány změny zákona, a uvedl, že Wiener nepřijal návrhy z alternativního plánu vytvořeného koalicí vlád jižní Kalifornie.[23] Toni Atkins, prezident pro tempore Senátu využil parlamentních pravomocí k manévrování návrhu zákona z výboru senátora Portantina, aby zabránil tomu, aby byl zablokován opětovným zobrazením na půdě senátu.[24]

Po rozpravě v Senátu byl Senát Bill 50 poražen 31. ledna 2020 poté, co několik pokusů o hlasování získalo maximálně 18 hlasů, tři plaché z 21, které byly nutné k projednání ve státním shromáždění. Šest senátorů bylo nepřítomných nebo se zdrželi hlasování.[25][26]

Politická debata

Senátní návrh zákona 827

Wiener uvedl, že částečně navrhuje senátní návrh zákona 827, aby zmírnil státní rozpočet pokračující krize cenové dostupnosti bydlení a také k řešení emisí uhlíku generovaných vozidly.[13] K otázce místní kontroly uvedl: „Ve školství a zdravotnictví stanoví stát základní standardy a v rámci těchto standardů existuje místní kontrola. Pouze v oblasti bydlení se stát vzdal své role. Bydlení je však celostátní záležitostí a přístup čistého místního ovládání nás zahnalo do příkopu. “[27]

Proti návrhu zákona se postavily městské rady v Los Angeles, San Francisku a velkých předměstských městech,[28][29] předměstskými vlastníky domů a skupinami práv nájemců, kteří tvrdili, že další vývoj by způsobil gentrifikaci a vytlačil znevýhodněné obyvatele, zejména nebílé skupiny.[11][30]

Návrh zákona podpořila skupina vědců, kteří uvedli, že by pomohl snížit desetiletí rasové a ekonomické rezidenční segregace,[31]:1-2[5]:1 národní skupiny podporující bydlení a více než 100 vedoucích pracovníků z technologického průmyslu v oblasti Bay Area, kteří vyjádřili podporu návrhu zákona ve společném dopise.[32]

Senátní návrh zákona 50

Senátní návrh zákona 50 obdržel zpravodajství z významných národních novin mimo Kalifornii s New York Times a Atlantik publikování článků a názorů k návrhu zákona.[33][34]

Vědci zpochybňovali schopnost senátního návrhu zákona 50 snižovat ceny bydlení, přičemž někteří věřili myšlence, že se jednalo o „zákon o luxusním bydlení“. Senátor Wiener uvedl: „Zvyšování nabídky bydlení s tržní sazbou v průběhu času sníží náklady.“[35]

Studie publikovaná v Recenze městských záležitostí nalezeno pět let poté Chicago rezonovaná půda kolem tranzitních zastávek pro hustší vývoj tržních sazeb, spekulace způsobily zvýšení cen bydlení v rezonovaných oblastech, zatímco bytová výroba se nezvýšila. Autor studie v online eseji uvedl, že ochrana nájemců v Senátu Bill 50 to odlišuje od rezonování Chicaga. Autor také uznal potřebu dostupné bydlení vývoj řešení kalifornských problémů s bydlením a to, jak je zapotřebí dalšího výzkumu k určení dlouhodobých účinků rezonování na ceny a produkci bydlení.[36][37]

Starosta města Beverly Hills, který se zapojil do rozhlasové debaty se senátorem Wienerem, se ptal, proč by to mělo nutně dopad na Senátní návrh zákona 50 Jižní Kalifornie zatímco osvobozuje několik zámožných, ale řídce osídlených krajů Bay Area.[38][39] Návrh zákona čelil odporu místních vlád z celého státu, kteří namítali, jak by návrh zákona uzurpoval místní úřad pro využívání půdy.[40] Někteří starostové schválili návrh zákona.[41][42]

Senátor Wiener uvedl, že přijetí zákona proti drážkám proti pronajmutí v předchozím roce znemožnilo pákový efekt pro schválení zákona 50 Senátu.[4]

A Los Angeles Times publicista uvedl, že zákonodárci z větší delegace v oblasti Los Angeles byli zodpovědní za zánik Senátního zákona 50 a že boj „neměl nic společného s politikou partyzánů“, ale místo toho byl „vše o geografii“[43] zatímco a Obrubník publicista uvedl, že za porážku Senátního návrhu zákona 50 byla zodpovědná opozice celostátní koalice organizací prosazujících dostupné bydlení.[44]

Nezávislé analýzy uvádějí, že většina vývoje vyvolaného návrhem zákona by se stala v oblasti zálivu San Francisco.[45]

Související právní předpisy

V roce 2016 kalifornští zákonodárci odstranili místní překážky bytová jednotka příslušenství (ADU) stavba schválením Senátního návrhu zákona 1069. Toto bylo později aktualizováno v roce 2017 Senátním návrhem zákona 229 a Sestavovacím návrhem zákona 494. Tyto návrhy zákonů upravily územní plánování jedné rodiny v celé Kalifornii vyžadováním rychlého místního souhlasu sekundárních jednotek o rozloze až 1200 čtverečních stop na všech rezidenčních nemovitostech v Kalifornii , včetně pozemků určených pro rodinné domy.[46] V roce 2019 byl zákon aktualizován shromážděním Bill 68, aby bylo možné označit až 500 z 1 200 čtverečních stop za „junior bytovou jednotku“; někteří komentátoři uvedli, že to ve skutečnosti představuje triplexní zonování v celém státě.[47][48]

V roce 2020 představil senátor Wiener senátní návrh zákona 902, který by vyžadoval schválení 2 až 4 bytových domů na rodinných pozemcích v závislosti na velikosti města.[49]

Reference

  1. ^ https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201920200SB50
  2. ^ A b Dillon, Liam (4. ledna 2018). „Připravte se na mnohem více bydlení poblíž Expo Line a dalších kalifornských tranzitních stanic, pokud přijde nová legislativa“. Los Angeles Times. Citováno 17. dubna 2018.
  3. ^ A b Murphy, Katy; Baldassari, Erin (3. března 2018). „Kalifornie se připravuje na bitvu o zónování jedné rodiny poblíž tranzitu“. The Mercury News. Citováno 29. dubna 2018.
  4. ^ A b Matt Levin (2020-01-31). „Nejkontroverznější kalifornský návrh zákona o stavbě domů, SB50, právě zemřel. Co bude dál?“. Seznam. Archivovány od originál dne 2020-02-01. Citováno 2020-04-20.
  5. ^ A b Dougherty, Conor (17. dubna 2018). „Zákonodárci v Kalifornii zabijí zákon o bydlení po urputné debatě“. The New York Times. Archivováno od originálu 26. 04. 2018. Citováno 17. dubna 2018.
  6. ^ Sheyner, Gennadij. „Sporný účet za bydlení SB 50 umírá na podlaze Senátu“. www.paloaltoonline.com. Citováno 2020-02-14.
  7. ^ „Plánování, územní plánování a přestavba“ (PDF). Kalifornské ministerstvo nemovitostí.
  8. ^ „Města začínají pochybovat o americkém ideálu: Dům s dvorem na každém pozemku“. New York Times.
  9. ^ „Opatření JJJ spouští nové pobídky na podporu dostupného bydlení poblíž tranzitu“. Obrubník.
  10. ^ Dillon, Liam (1. června 2017). „Kalifornský senát schválil balíček návrhů zákonů zaměřených na řešení bytové krize“. Los Angeles Times. Citováno 21. dubna 2018.
  11. ^ A b Grabar, Henry (20. dubna 2018). „Proč byl kalifornský zákon o radikálním bydlení tak nepopulární?“. Břidlice. Citováno 20. dubna 2018.
  12. ^ Roberts, David (4. dubna 2018). „O budoucnosti bytové politiky se rozhoduje v Kalifornii“. Vox. Citováno 21. dubna 2018.
  13. ^ A b Zahinser, David; Dillon, Liam; Schleuss, Jon (25. března 2018). „Plán dramatického zvýšení rozvoje by transformoval některé čtvrti v LA“. Los Angeles Times. Citováno 21. dubna 2018.
  14. ^ Kukura, Joe (29. března 2018). „Tall Tales: The Potential Impact of SB 827“. SF týdně. Citováno 21. dubna 2018.
  15. ^ Murphy, Katy (24. dubna 2018). „Po smrti významného kalifornského zákona o bydlení předkládá senátor státu další návrh“. The Mercury News. Citováno 25. dubna 2018.
  16. ^ Murphy, Katy (5. března 2018). „20 000 nových domů stanicemi BART? Cílem nového kalifornského územního zákona je urychlit stavbu“. The Mercury News. Citováno 24. dubna 2018.
  17. ^ Dillon, Liam (10. dubna 2018). „Hlavní kalifornský zákon o bydlení se zúžil před první legislativní debatou“. Los Angeles Times. Citováno 21. dubna 2018.
  18. ^ Kim, Alicia (18. dubna 2018). „Kontroverzní státní zákon o bydlení SB 827 zemřel při jednání výboru“. Denní kalifornský. Citováno 21. dubna 2018.
  19. ^ Walker, Alissa (9. října 2018). „Senátor Scott Wiener představí novou verzi zákona o hustotě tranzitu“. Omezené Los Angeles. Citováno 9. října 2018.
  20. ^ Keeling, Brock (2019-04-29). „Vývojový diagram SB 50 vám pomůže pochopit kalifornský zákon o tranzitním bydlení“. Omezené SF. Citováno 2020-02-14.
  21. ^ „Prohlášení senátora Portantina k SB 50“. Senátor Anthony Portantino. 2019-05-16. Citováno 2020-02-14.
  22. ^ „Kontroverzní návrh zákona o bydlení SB50 byl znovu zaveden do smíšeného příjmu“. 2020-01-07. Citováno 2020-02-14.
  23. ^ „Oprava účtu za bydlení společnosti Scott Wiener SB50 dostává chladnou reakci od klíčového zákonodárce“. SFChronicle.com. 2020-01-08. Citováno 2020-02-14.
  24. ^ „Šéf Státního senátu zachránil nejdůležitější kalifornský zákon o bydlení a ukázal, z čeho se skládá vedení“. Los Angeles Times. 2020-01-23. Citováno 2020-02-14.
  25. ^ Sheyner, Gennadij. „Sporný účet za bydlení SB 50 umírá na podlaze Senátu“. www.paloaltoonline.com. Citováno 2020-02-14.
  26. ^ Ballard, Nathane. „K nápravě bytové krize v Kalifornii je zapotřebí rozsáhlých řešení, ne polovičních opatření“. www.sacbee.com. Citováno 2020-02-14.
  27. ^ Hiltzik, Michael (29.03.2018). „Kalifornská bytová krize sahá od bezdomovců ke střední třídě - ale je stále téměř nemožné ji napravit“. Los Angeles Times. Archivováno z původního dne 2018-03-31. Citováno 2018-06-27.
  28. ^ Dillon, Liam (17. dubna 2018). „Kalifornští zákonodárci zabili jeden z největších zákonů o bydlení v zemi“. Los Angeles Times. Citováno 21. dubna 2018.
  29. ^ Murphy, Katy (5. dubna 2018). „Zametací kalifornský zákon o bydlení zaútočil na autorův domácí trávník“. The Mercury News. Citováno 21. dubna 2018.
  30. ^ Dillon, Liam (2. května 2018). „Hlavní kalifornský zákon o bydlení selhal po odporu obyvatel s nízkými příjmy, jehož cílem bylo pomoci. Zde se ukázalo, jak se to pokazilo“. Los Angeles Times. Citováno 3. května 2018.
  31. ^ Několik signatářů (5. dubna 2018). „Slib spravedlivého bydlení SB827“ (PDF). Archivováno (PDF) z původního dne 2018-04-08. Citováno 2019-04-19.
  32. ^ Kendall, Marisa (24. ledna 2018). „Tech provádí zpět kalifornský zákon, jehož cílem je vybudovat více bytů poblíž tranzitu“. The Mercury News. Citováno 29. dubna 2018. Větší, vyšší bytové domy obklopující vaši sousední stanici BART? Více než 100 kalifornských technologických vůdců nadšeně říká ano, prosím. ... Ve středu 130 technologických manažerů a partnerů v oblasti rizikového kapitálu uvedlo, že plán „pevně podporují“ v dopise zaslaném společnosti Wiener.
  33. ^ https://www.nytimes.com/2020/01/31/us/california-senate-bill-50.html
  34. ^ https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/01/sb50-california/604786/
  35. ^ Nichols, Chris (2020-01-21). „Fakta nebo fikce? Pohled na tvrzení o SB 50, jednom z nejkontroverznějších kalifornských účtů o bydlení“. PolitiFact. Citováno 2020-02-07. Nakonec se odborníci shodli, že za určitých scénářů by se růst cen bydlení mohl začít stabilizovat při vyšší nabídce na trhu. Ale to není totéž jako snižování těchto cen.
  36. ^ Freemark, Yonah (06.06.2019). „Argumenty týkající se bydlení nad SB 50 zkreslují moji studii územního plánování. Zde je návod, jak správně provést změny územního plánování“. Střední. Citováno 2020-02-14.
  37. ^ Freemark, Yonah (2019-01-29). „Upzoning Chicago: Dopady územní reformy na hodnoty nemovitostí a bytovou výstavbu“. Recenze městských záležitostí. 56 (3): 758–789. doi:10.1177/1078087418824672. ISSN  1078-0874. S2CID  159317550.
  38. ^ „SB50: Sticking it to SoCal“. Fox & Hounds. 2019-05-14. Citováno 2020-02-14.
  39. ^ „Podcast: Debata mezi polárními protiklady ohledně kalifornské bytové krize“. CalMatters. 2019-10-31. Citováno 2020-02-14.
  40. ^ Mladý David N. (2020-02-12). „Místní úlevě se ulevilo, protože SB50 opět selhává“. Citováno 2020-02-14.
  41. ^ Blaženost, Laura. „Cenová dostupnost ostrova Silicon Valley říká ano dalšímu bydlení“. CityLab. Citováno 2020-02-14.
  42. ^ „Starostové San Jose a Stocktonu podporují plán tranzitního bydlení“. sf.curbed.com. Citováno 2020-02-14.
  43. ^ „Sloupek: Předměstské rozrůstání opět vyhrává v boji proti kalifornské bytové krizi“. Los Angeles Times. 2020-02-03. Citováno 2020-02-14.
  44. ^ Walker, Alissa (07.02.2020). „Skutečný důvod, proč kalifornský zákon o změně rozpočtu selhal“. Obrubník. Citováno 2020-02-14.
  45. ^ „L.A. versus S.F .: Jak‚ kulturní propast 'určuje bytovou politiku v Kalifornii “. Los Angeles Times.
  46. ^ „Kalifornie ADU aplikací prudce stoupá po regulační reformě“. Nextcity.
  47. ^ „Vytvoří nové zákony ADU v Kalifornii boom budování dvorku?“. Obrubník.
  48. ^ „Stanovisko: Guvernér konečně podepisuje zákon AB 68, čímž účinně končí celostátní územní plánování pro jednu rodinu“. Long Beach Post.
  49. ^ "'Hustota dotyku: „Nový návrh přinést více bytů v kalifornských čtvrtích“. San Jose Mercury News.